Решение № 2-35/2025 2-35/2025~М-26/2025 М-26/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 2-35/2025

84RS0№-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2025 года г. Дудинка

Диксонский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего – и.о. председателя Диксонского районного суда, судьи Дудинского районного суда Красноярского края Пигиной Н.А., при секретаре Малышевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-35 по иску ФИО1 к администрации городского поселения Диксон, КГКУ «Управление социальной защиты населения» о взыскании недополученных социальных выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к администрации г.п. Диксон о взыскании недополученных социальных выплат, указывая на то, что она является нанимателем жилого помещения по адресу: г.<...>, на основании договора найма от 03.11.2023 года. На момент заключения договора она являлась единственным квартиросъемщиком, коммунальные услуги оплачивала только она. О наличии иных лиц, зарегистрированных в жилом помещении, в договоре указано не было. Однако, являясь получателем мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, истец не получала выплаты в положенном размере по причине регистрации в жилом помещении ФИО4 и ФИО3, которые были учтены при расчете социальной выплаты, что нарушило ее права и повлияло на уменьшение субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг. Однако ФИО4 была снята с регистрационного учета в декабре 2024 года, ФИО3 решением суда от 25.04.2025 года признана утратившей право пользования жилым помещением. В связи с изложенным, истец просит взыскать с ответчика невыплаченную ей сумму социальной выплаты в размере 79 496 руб. 49 коп. за период с 01.01.2024 года по 30.06.2025 года, а также уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Определением Диксонского районного суда от 12.08.2025 года по ходатайству истца в качестве соответчика к участию в деле привлечено КГКУ «Управление социальной защиты населения».

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, в тексте искового заявления ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик администрация г.п. Диксон в судебном заседании участия не принимал, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, письменных возражений на исковые требования не представила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Соответчик КГКУ «Управление социальной защиты населения» в лице территориального отдела по Таймырскому Долгано-Ненецкому району в судебное заседание представителя не направил, уведомлен надлежащим образом о дне, времени и месте слушания дела, представил письменные возражения на исковые требования, из которых следует, что 20.11.2023 года ФИО1 обратилась в Управления социальной защиты населения администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района с заявлением для назначения ей мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, как специалисту культуры, работающему и проживающему в сельской местности, поселке городского типа в соответствии с пп. «е» п.1 ст. 33 Закона Красноярского края № 7-2660 от 18.12.2008 года «О социальной поддержке граждан, проживающих в <...>». Согласно справке МУП «Диксонсервис» от 14.11.2023 года по адресу: <...>, зарегистрированы по месту жительства – ФИО1, ФИО4 и ФИО3 В связи с этим расчет сумм мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг осуществлялся с учетом трех проживающих в период с 01.12.2023 года по 31.12.2024 года из расчета на социальную норму площади 18 кв.м. На основании заявления ФИО1 от 07.02.2025 года о снятии ФИО5 с регистрационного учета, в связи с чем с 01.01.2025 года размер компенсации пересмотрен, с 01.01.2025 года расчет суммы мер социальной поддержки осуществлялся с учетом двух зарегистрированных лиц из расчета на социальную норму 21 кв.м. Тем самым, расчет платы социальных выплат был произведен верно в соответствии с установленным правовым регулированием. В связи с указанным представитель просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме. (л.д. 40-42)

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. ж ч.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п утверждена государственная программа Красноярского края "Развитие системы социальной поддержки граждан", которая в период с 2019 по 2021 год включает 6 подпрограмм, в числе которых "Повышение социальной защищенности и уровня жизни граждан, проживающих на территориях с особым статусом". (ред. от 10.10.2023 года)

Ответственным исполнителем государственной программы является министерство социальной политики Красноярского края, уполномоченным учреждением является в том числе КГКУ «Управление социальной защиты населения».

В соответствии с п.п. «е» п. 1 ст. 33 Закона Красноярского края от 18.12.2008 года № 7-2660 «О социальное поддержки граждан, проживающих в <...>» (далее- Закон № 7-2660), предусмотрены меры социальной поддержки в качестве возмещения расходов на оплату жилья и коммунальных услуг гражданам, относящимся в категории «Специалист культуры, проживающий в сельской местности, поселках городского типа».

В соответствии с п.3 ст. 33 Закона № 7-2660 указанные меры социальной поддержки предоставляются в форме компенсаций.

Размер компенсации установлен в порядке, определенном ст. 34 Закона № 7-2660, в соответствии с которой размер компенсаций определяется как стоимость оплаты жилья и коммунальных услуг, ценами и тарифами, установленными в соответствии с законодательством РФ, региональным стандартом нормативов площади жилого помещения, установленным законом Красноярского края.

Так, п.1 ст. 37 Закона № 7-2660 установлен региональный стандарт нормативов площади жилого помещения, используемый для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в следующих размерах: 33 кв.м. общей площади жилого помещения – для одиноко проживающих граждан; 21 кв.м. – на одного члена семьи, состоящей из двух человек; 18 кв.м. – на одного члена семьи, состоящей из трех человек; 8,5 кв.м. – для граждан, проживающих в общежитии.

В соответствии с п.4 ст. 37 Закона № 7-2660 региональный стандарт нормативной площади жилого помещения применяется в соответствии с законодательством при предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и определении размера компенсаций расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Расчет компенсации за электроэнергию для категории «Специалист культуры, работающий и проживающий в сельской местности, поселках городского типа» осуществляется в пределах норматива потребления электроэнергии, утвержденного Приказом Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 04.12.2020 года № 14-39н, в соответствии с которым норматив потребления на двух человек, проживающих в двухкомнатной квартире многоквартирного дома 10 по ул. ФИО2 в г.Дудинка, составляет 119 кВт*ч в месяц на человека, на одного человека – 192 кВт*ч в месяц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, <данные изъяты> является нанимателем двухкомнатного жилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, гп. Диксон, <данные изъяты> на основании договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от 03.11.2023 года, заключенного между истцом и администрацией гп. Диксон в лице МУП «Диксонсервис». (л.д. 6)

При этом из договора следует, что члены семьи нанимателя, подлежащие вселению в указанное жилое помещение, отсутствуют.

Акт приема- передачи жилого помещения подписан сторонами 03.11.2023 года. (л.д. 10)

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания истца следует, что в период с 13.11.2023 года по 02.11.2028 года она зарегистрирована по месту пребывания по вышеуказанному адресу. (л.д. 23)

30.11.2023 года территориальным отделением КГКУ «УСЗН» по Таймырскому Долгано-Ненецкому району ФИО1 с 01.12.2023 года назначена компенсация на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, как лицу, работающему и проживающему в сельской местности в категории: специалист культуры, по вышесказанному жилому помещению: - за жилищную услугу, отопление и найм жилья –3 626, 02 руб. с 01.12.2023 года по 30.11.2028 года (л.д. 85).

Из решения о предоставлении мер социальной поддержки на оплату ЖКУ, также следует, что ФИО1 с 01.01.2025 года установлена компенсация в сумме 6 760, 54 руб. (л.д. 86)

Из пояснений представителя КГКУ «УСЗН» следует, что при установлении сумм компенсации учитывался факт регистрации в занимаемом ФИО1 жилом помещении ФИО6А. и ФИО3, тем самым при расчете учтена норма жилой площади 21 кв.м. на одного члена семьи, состоящей из двух человек (по ДД.ММ.ГГГГ), и норма жилой площади 18 кв.м. на одного члена семьи, состоящей их трех человек, а также норматив потребления электроэнергии в размере 119 квт.

Между тем, согласно сведений администрации г.п. Диксон договор найма квартиры <адрес> в гп. Диксон с ФИО4 расторгнут 30.08.2019 года (л.д. 103-107), согласно акту приема-передачи жилого помещения ФИО4 освободила его 30.08.2019 года (л.д. 108)

Кроме того, решением Диксонского районного суда от 25.04.2025 года установлено, что ФИО3 проживала и была зарегистрирована в вышеуказанном жилом помещении на основании договора найма от 01.03.2010 года, который был расторгнут соглашением сторон от 23.10.2013 года в связи с выездом нанимателя. Указанным решением суда ФИО3 признана утратившей право пользования жилым помещением. (л.д. 16-19)

Согласно сведений МУП «Диксонсервис» оплата за жилое помещение и коммунальные услуги в период с ноября 2023 года по август 2025 года начисляется исходя из одного проживающего в жилом помещении – квартиросъемщика ФИО1 (л.д. 94-97)

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно либо преимущественно проживает.

Согласно ст.2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25.06.1993 года, под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Под местом пребывания понимается не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в котором он проживает временно.

Соответственно, регистрацией по месту пребывания и по месту жительства является постановка гражданина на регистрационный учет, то есть фиксация в установленном порядке сведений о месте жительства или пребывания гражданина и его нахождении в данном месте.

Регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства

При определении нормы жилой площади Законом Красноярского края от 18.12.2008 года № 7-2660 учитывается количество совместно проживающих с нанимателем членов его семьи.

Согласно с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Из вышеприведенных фактов следует, что ФИО4 и ФИО3 не являлись членом семьи ФИО1, фактически в жилом помещении совместно с ней никогда не проживали, и не пользовались коммунальными услугами.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для начисления истцу размера компенсации из расчета нормы площади жилого помещения и норматива потребления электроэнергии на 2-х и на 3-х человек соответственно.

Такая компенсация подлежала расчету исходя из факта проживания ФИО1 в жилом помещении без членов семьи, то есть из норм, установленных на одного человека.

Согласно расчету, представленному истцом сумма недоплаченной компенсации за период с января 2024 года по июнь 2025 года составляет 79 496 руб. 49 коп.

Между тем, расчет истца произведен без учета установленных нормативов жилой площади и норматива потребления электроэнергии, а также без учета сумм уже выплаченной компенсации.

Согласно расчету, представленному КГКУ «УСЗН» в лице территориального отделения по Таймырскому Долгано-Ненецкому району, с учетом регионального стандарта нормативной площади жилого помещения для одиноко проживающих граждан в размере 33 кв.м. жилого помещения, а также норматива потребления электроэнергии на одного человека – 192 кВт*ч в месяц на человека, размер компенсации за период с 01.01.2024 года по 30.06.2025 года составляет: 189 914 руб. 65 коп. (л.д. 119), в то время, как истцу выплачена компенсация за указанный период 108 994, 07 руб. (л.д. 91)

Тем самым сумма недоплаченной компенсации составляет 80 920 руб. 58 коп. (189 914, 65 руб. – 108 994, 07 руб.)

Данный расчет судом проверен и признан верным, сомнений в своей правильности не вызывает.

Разрешая исковые требования к каждому из ответчиков, суд исходит из следующего.

Исходя из положений Закона Красноярского края от 18.12.2008 года № 7-2660 «О социальное поддержки граждан, проживающих в <...>» (далее- Закон № 7-2660), постановления Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 507-п, полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в рассматриваемом случае возложены на КГКУ «Управление социальной защиты населения».

На территории Таймырского Долгано-Ненецкого района функции КГКУ «УСЗН» возложены на Территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по Таймырскому Долгано-Ненецкому району, что следует из положения о территориальных отделениях КГКУ «УСЗН».

В тоже время, администрация г.п. Диксон не является органом, уполномоченным производить указанный вид социальной выплаты, в связи с чем иск к данному ответчику заявлен необосновано.

Таким образом, ввиду неверного исчисления размера компенсаций по оплате жилищно-коммунальных услуг, суд полагает, что исковые требования ФИО1 к КГКУ «УСЗН» подлежат удовлетворению в полном объеме, в пользу ФИО1 подлежит взысканию сумма в размере 79 496, 49 руб., в пределах заявленных исковых требований.

Согласно ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика уплаченная истцом при подаче иска в суд 08.07.2025 года (л.д. 25) государственная пошлина в размере 3 000 руб., в пределах заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Удмуртской АССР, зарегистрированной по месту пребывания по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, г.<адрес>, сумму недоплаченной компенсации по возмещению расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с Законом Красноярского края от 18.12.2008 года № 7-2660 «О социальной поддержке граждан, проживающих в <...> за период с 01.01.2024 года по 30.06.2025 года в размере 79 496 рублей 49 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, а всего денежную сумму в размере 82 496 (восемьдесят две тысячи четыреста девяносто шесть) рублей 49 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня его вынесения путем подачи жалобы через канцелярию Диксонского районного суда Красноярского края.

Судья Н.А. Пигина