Постановление № 5-54/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 5-54/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 декабря 2017 года СУДЬЯ Елецкого районного суда Липецкой области Рыжкова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Р.Молдова, уроженца и жителя <адрес>, фактически проживающего в съемном жилье в <адрес>, не работающего,

У с т а н о в и л:

ФИО1 - гражданин Молдовы нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в утрате документа, подтверждающего право на пребывание в РФ и неподаче заявления об утрате в соответствующий орган, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания.

Изложенное выявлено 25.12.2017 г. сотрудниками ОМВД России по Елецкому району. Поводом к проверке явился рапорт ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Елецкому району ФИО3, который на 385 км автодороги Дон остановил автомобиль ВАЗ-21074 №, в котором следовали иностранные граждане.

В судебном заседании ФИО1, владеющий русским языком, не отрицал, что в России находится с нарушением режима пребывания. Пояснил, что около трех месяцев назад у него украли паспорт с миграционной картой, но до настоящего времени он не обратился в Посольство Молдовы в г. Москва.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается его пояснениями, а также досье иностранного гражданина, из которого следует, что ФИО1 - гражданин Р.Молдова неоднократно, с 2011 г. прибывает в Российскую Федерацию. Дата последнего въезда 25.05.2017 г. На его имя оформлен национальный заграничный паспорт со сроком действия с 9.04.2013 по 9.04.2020 г.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту-документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание, является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином.

В соответствии с ст. 33 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток;

По истечении срока временного пребывания иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о нарушении ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, что выражается в отсутствии документа, подтверждающего право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по окончании трехмесячного срока со дня прибытия.

Действия ФИО1 образуют объективную часть правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Обсуждая вопрос об административном наказании, суд отмечает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 указанного Кодекса).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950г., г.Рим) не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Объективных обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 нет.

Учитывая незначительный срок незаконного его нахождения на территории Российской Федерации, а также отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о том, что он представляет угрозу для безопасности государства, полагаю возможным не применять к ФИО1 наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясьст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления в законную силу настоящего постановления на счет получателя - УФК по Липецкой области (ОМВД России по Елецкому району, ИНН <***>, КПП 480201001, счет №401018 102 00000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России, БИК 044206001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 42621000, УИН 18884817120130350348).

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы в Елецкий районный суд.

Судья: