Постановление № 5-2181/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 5-2181/2025

Дело № 5-2181/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«23» октября 2025 года гор. Донецк

Судья Ворошиловского межрайонного суда города Донецка ФИО30, рассмотрев административный материал, поступивший из УМВД России «Донецкое», о привлечении к административной ответственности:

Юридического лица Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Энергия Донбасса», ОГРН: <***>; дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: <***>; место нахождения юридического лица: <адрес>

за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в помещении Юго-Западной межрегиональной территориальной государственной инспекции труда установлен факт не исполнения в установленный срок законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, Государственным унитарным предприятием Донецкой Народной Республики «Энергия Донбасса» (далее также ГУП ДНР «Энергия Донбасса»). Должностным лицом Юго-Западной межрегиональной территориальной государственной инспекции труда ранее, во исполнения поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО31 от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-П45-10506, в отношении * Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Энергия Донбасса» далее также ГУП ДНР «Энергия Донбасса» инициирован обязательный профилактический визит с " ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого, установлено, что в нарушение требований пункта I части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации и во исполнение пункта 8.10 Коллективного договора ГУП ДНР «Энергия Донбасса» 30 семьям (членам семьи) работников ГУП ДНР «Энергия Донбасса», проходившим военную службу по мобилизации и погибшим в зоне специальной военной операции начислены, но не выплачены помощь на погребение в размере 40 тысяч рублей и материальная помощь в размере 40 тысяч рублей. А именно семьям (членам семей): 1) ФИО34, 2) ФИО1, 3) ФИО2, 4) ФИО3, 5) ФИО4, 6) ФИО5, 7) ФИО6, 8) ФИО7, 9) ФИО8, 10) ФИО9, 11) ФИО10, 12) ФИО11, 13) ФИО12, 14) ФИО13, 15) ФИО14, 16) ФИО15, 17) ФИО16, 18) ФИО17, 19) ФИО18, 20) ФИО19, 21) ФИО20, 22) ФИО21, 23) ФИО22, 24) ФИО23, 25) ФИО24, 26) ФИО25, 27) ФИО26, 28) ФИО27, 29) ФИО28, 30) ФИО29. По результатам проведенного профилактического визита законному представителю ГУП ДНР «Энергия Донбасса» внесено предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ№ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. В адрес Юго-Западной межрегиональной территориальной государственной инспекции труда поступило Ходатайство о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ за № ГУП ДНР «Энергия Донбасса». ДД.ММ.ГГГГ Юго-Западной межрегиональной территориальной государственной инспекцией труда направлено Уведомление об отказе в продлении срока исполнения предписания. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие исполнение предписания в Юго-Западную межрегиональную территориальную государственную инспекцию труда, не поступили. Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ - Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Таким образом, ГУП ДНР «Энергия Донбасса» не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель по доверенности ГУП ДНР «Энергия Донбасса», ФИО32 предоставила письменные пояснения, из которых следует, что на основании Договора безвозмездного пользования имуществом, составляющим имущество государственной казны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, имущество ГУП ДНР «Энергия Донбасса», а именно Старобешевская ТЭС и Зуевская ТЭС, перешло во временное пользование и владение Акционерного общества «Инфраструктурные Проекты», в связи с чем ГУП ДНР «Энергия Донбасса» прекратило осуществление основной хозяйственной деятельности по производству и реализации электрической и тепловой энергии и не имеет иного источника дохода, кроме погашения дебиторской задолженности за прошедшие периоды. На сегодняшний день под управление ГУП ДНР «Энергия Донбасса» перешли Углегорская и ФИО33 ТЭС, которые не разминированы и нуждаются в восстановительных работах для возобновления своей деятельности. А также из-за агрессии со стороны государства Украина ГУП ДНР «Энергия Донбасса» не имеет возможности осуществлять хозяйственную деятельность по производству и реализации электрической и тепловой энергии, и не имеет иных источников дохода. Несвоевременная выплата семьям погибших образовалась по независящим от воли ГУП ДНР «Энергия Донбасса» обстоятельствам. Отделением судебных приставов по Киевскому району г. Донецка ГУВССП по Донецкой Народной Республике возбуждено сводное исполнительное производство № и проводить операции по счетам, кроме выплаты заработной платы работникам, предприятие не может. Также в соответствии с отчетом о финансовых результатах за ДД.ММ.ГГГГ убыток составляет ГУП ДНР «Энергия Донбасса» составляет 19 665 856 млрд. руб. Но несмотря на трудное финансовое положение ГУП ДНР «Энергия Донбасса» изыскало финансовую возможность выполнить пункт 8.10 Коллективного договора ГУП ДНР «Энергия Донбасса».

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, приходит к выводу о доказанности вины привлекаемого в совершении правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями привлекаемого, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.

Факт совершения ГУП ДНР "Энергия Донбасса" административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- акт обязательного профилактического визита органом государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ №;

- предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений;

- уведомлением контролируемого лица о проведении профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ №;

- решением о проведении профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ №;

- выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с абз. 11 части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 ФЗ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований, должностное лицо органа государственного контроля, проводившее проверку, обязано выдать предписание по устранению выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а также принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений.

Объективную сторону правонарушений, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

Часть 23 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит их допустимыми, достоверными, достаточными и подтверждающими вину привлекаемого в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 23 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Суд не усматривает существенных нарушений закона, допущенных в ходе составления документов, в том числе и нарушений, влекущих признание недопустимыми доказательств, положенных в основу постановления суда.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Суд, оценив и исследовав представленные суду доказательства, считает вину ГУП ДНР "Энергия Донбасса" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и доказанной. Квалификация действий общества дана правильно.

При таких обстоятельствах, оснований для освобождения от административной ответственности ГУП ДНР "Энергия Донбасса", применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий ГУП ДНР "Энергия Донбасса" судья не усматривает.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ГУП ДНР "Энергия Донбасса" не установлено. Сведения о привлечении его ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушении в материалах дела отсутствуют.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, обстоятельства совершения административного правонарушения, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Энергия Донбасса», ОГРН: <***>; дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, ИНН: <***>; место нахождения юридического лица: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: Счет №, Получатель: УФК по Донецкой Народной Республике (Юго-Западная межрегиональная территориальная государственная инспекция труда), Банк получателя: Отделение Донецк Банка России//УФК по Донецкой Народной Республике <адрес>, БИК: 04215790, ИНН: <***>, КПП: 930301001, Код дохода: 150 1 16 01191 01 0005 140, ОКТМО: 21000000000, УИИ: 0.

Предупредить ГУП ДНР «Энергия Донбасса», что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через суд первой инстанции в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ворошиловского межрайонного суда

г. Донецка ФИО30