Решение № 2-908/2018 2-908/2018 ~ М-40/2018 М-40/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-908/2018

Дело № 2-908/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Скрябиной О.Г.,

при секретаре Орлик А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Корунд» об устранении нарушений природоохранного законодательства,

у с т а н о в и л:

Костромской межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Корунд» об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Просят: Возложить на ООО «Корунд» (ИНН <***>) обязанность прекратить эксплуатацию пиролизных установок (углевыжигательных печей) для производства угля до получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Свои требования мотивируют следующим. Проверкой установлено, что одним из видов деятельности Общества является производство древесного угля по адресу: <адрес>. В качестве сырья используется березовый «карандаш». В ходе обследования территории производственной площадки ООО «Корунд», проведенного <дата>, установлено, что в целях осуществления производственной деятельности Обществом эксплуатируются следующие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: пиролизные установки для производства древесного угля; участок выгрузки древесного угля. На момент обследования в пиролизных установках производилось сжигание древесины (березового «карандаша»), что сопровождалось выделением в атмосферный воздух продуктов горения: азота диоксида, азота оксида; углерода оксида; бенз/а/пирена, взвешенных веществ. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» вышеуказанные вещества являются загрязняющими. Таким образом, деятельность ООО «Корунд» сопряжена с негативным воздействием на окружающую среду. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение указанных требований Обществом осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие соответствующего разрешения. Следует отметить, что аналогичное нарушение выявлялось природоохранной прокуратурой в 2016 г., по результатам проверки внесено представление об устранении нарушений закона от 26.04.2016. Вместе с тем, до настоящего времени Обществом указанное нарушение не устранено. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в отсутствие соответствующего разрешения свидетельствует не только об отсутствии санкции государства на осуществление указанной деятельности, документально выраженной в форме указанного разрешения, но и ненормированном поступлении указанных веществ в атмосферный воздух, чем создается угроза причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц. В целях устранения имеющейся экологической опасности, а также в целях недопущения вреда окружающей среде и здоровью граждан в будущем, предприятию необходимо прекратить эксплуатацию пиролизных установок вплоть до получения вышеуказанного разрешения. Интересы неопределенного круга лиц - граждан, которые проживают, находятся и могут находиться в будущем в зоне влияния производственной деятельности ответчика (в связи с чем невозможно определенно установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации) от неисполнения требований экологической безопасности нарушены тем, что атмосферный воздух является неотъемлемым компонентом окружающей среды, который в совокупности с другими компонентами обеспечивает благоприятные условия жизни на Земле, является неотъемлемой частью среды обитания человека, поэтому является объектом охраны окружающей среды от загрязнения, а гражданам гарантированно государством право на благоприятную окружающую среду, (ст. 42 Конституции РФ, ст.ст. 1 и 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). Необходимо отметить, что в связи с закрепленной в ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» презумпцией экологической опасности, осуществляемой хозяйственной и иной деятельности, обязанность доказывания ее безопасности лежит на ООО «Корунд». Аналогичная позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 19.04.2011 № 16-В 11-1.

В судебном заседании представитель истца помощник Костромского межрайонного природоохранного прокурора Михин А.А. требования, изложенные в исковом заявлении поддержал по указанным в иске основаниям, просил суд требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Корунд» по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск не признал, поддержал письменные возражения, в которых указано следующее. В апреле 2016 года ООО «Корунд» для разработки проекта предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и по экологическому сопровождению обратилось в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических изменений по Центральному федеральному округу», что подтверждается договорами: № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> и № от <дата>. Проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ООО «Корунд» (далее по тесту проект ПДВ ООО «Корунд») был разработан в сентябре 2016 года согласно договору № от <дата>. Однако согласование проекта ПДВ проходит в 4-х инстанциях: 1. ФБУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии в Костромской области» согласование проходит 30 календарных дней. По окончанию согласования выдается экспертное заключение. 2. Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области - согласование длится 30 календарных дней. По окончанию согласование выдается санитарно-эпидемиологическое заключение. 3. Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ярославской и Костромской областям - срок согласования 35 рабочих дней. По окончании согласования выдается Приказ. 4. Департамент природных ресурсов по Костромской области - срок согласования 30 рабочих дней. Выдается Разрешение на выбросы. <дата> проект ПДВ ООО «Корунд» отдан на согласование в ФБУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии в Костромской области». <дата> экспертное заключение, полученное из ФБУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии в Костромской области» сдано в Роспотребнадзор. В связи с добавление новых источников согласование проекта ПДВ ООО «Корунд» приостановили. <дата> откорректированный проект ПДВ повторно сдали на согласование в ФБУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии в Костромской области». <дата> экспертное заключение сдали на согласование в Роспотребнадзор. <дата> получено Уведомление Роспотребнадзора № о несоответствии проекта. <дата> проект приведен в соответствие и сдан на согласование в ФБУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии в Костромской области». Ориентировочный срок для согласования проекта ПДВ и получения разрешения ООО «Корунд» на выбросы составит около 4-х месяцев. Из выше изложенного следует, что ООО «Корунд» предприняло все возможные меры для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Таким образом, ответчик считает, что в удовлетворении требований, заявляемых истцом, необходимо отказать.

Третье лицо Департамент природных ресурсов и окружающей среды Костромской области своего представителя в суд не направили, предоставили письменный отзыв, в котором указали следующее. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды полагает необходимым пояснить следующее. Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются технические нормативы выбросов, предельно допустимые выбросы. Часть 1 статьи 14 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» устанавливает, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 2 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. ООО «Корунд» осуществляет свою деятельность с нарушением норм природоохранного законодательства, а именно без разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. С заявлением о выдаче разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ООО «Корунд» в департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области не обращалось. На основании изложенного, полагают исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, и не оспариваются сторонами следующие обстоятельства.

Одним из видов деятельности Общества является производство древесного угля по адресу: <адрес>.

В качестве сырья используется березовый «карандаш».

В ходе обследования территории производственной площадки ООО «Корунд», проведенного Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой <дата>, установлено, что в целях осуществления производственной деятельности Обществом эксплуатируются следующие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: пиролизные установки для производства древесного угля; участок выгрузки древесного угля. На момент обследования в пиролизных установках производилось сжигание древесины (березового «карандаша»), что сопровождалось выделением в атмосферный воздух продуктов горения: азота диоксида, азота оксида; углерода оксида; бенз/а/пирена, взвешенных веществ.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее также - Федерального закона «Об охране окружающей среды») негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха (ч. 2 ст. 25 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха»). Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», Положением о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 183, юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; - планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; - осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

Аналогичное нарушение выявлялось природоохранной прокуратурой в 2016 г., по результатам проверки внесено представление об устранении нарушений закона от <дата>. Вместе с тем, до настоящего времени Обществом указанное нарушение не устранено.

В апреле 2016 года ООО «Корунд» для разработки проекта предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и по экологическому сопровождению обратилось в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических изменений по Центральному федеральному округу», что подтверждается договорами: № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> и № от <дата>. Проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ООО «Корунд» был разработан в сентябре 2016 года согласно договору № от <дата>.

Согласно пояснениям Департамента природных ресурсов и окружающей среды Костромской области с заявлением о выдаче разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ООО «Корунд» в департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области не обращалось.

Таким образом, ООО «Корунд» осуществляет свою деятельность с нарушением норм природоохранного законодательства, а именно без разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Соответственно, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, сумма государственной пошлины, исчисленная по правилам ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в размере ... руб. подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от оплаты государственной пошлины, в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Кострома».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Корунд» удовлетворить.

Обязать на ООО «Корунд» (ИНН <***>) прекратить эксплуатацию пиролизных установок (углевыжигательных печей) для производства угля до получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Взыскать с ООО «Корунд» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Кострома» государственную пошлину в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы путем принесения апелляционной жалобы / представления в течение месяца с момента изготовления полного текста решения суда.

Судья

Полный текст решения изготовлен 04 марта 2018 года.