Решение № 12-411/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 12-411/2019

К делу №12-411/19


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июня 2019 года Первомайский районный суд

г. Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Нижегородовой М.Н.

рассмотрев жалобу администрации муниципального образования г.Краснодар на постановление по делу об административном правонарушении от 04.04.2019г., вынесенное заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

администрация муниципального образования г. Краснодар обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 04.04.2019г., вынесенное заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 04.04.2019г., в соответствии с которым, администрация муниципального образования г.Краснодар признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, считает, указанное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку в действиях администрации муниципального образования г. Краснодар отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар, действующий на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании просил отменить постановление по делу об административном правонарушении от 04.04.2019г., вынесенное заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, производство по делу прекратить.

Представитель отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, просила отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании исполнительного листа Прикубанского районного суда города Краснодара на администрацию муниципального образования город Краснодар возложена обязанность продлить по соглашению аренду сроком на три года земельный участок по <адрес> в г. Краснодаре, с кадастровым номером №, на праве аренды ФИО2».

Данным постановлением должнику установлен 5-ти дневной срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

30.07.2019г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

30.07.2018г. вынесено постановление о назначении нового срока до 13.08.2019г.

В виду неисполнения постановления судебного пристава-исполнителя от 30.07.2018г. судебным приставом-исполнителем в отношении администрации муниципального образования город Краснодар составлен протокол АП № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны содержаться в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований КоАП РФ, событие вмененного административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении от 25.08.2018г. должным образом не описано.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При этом неисполнение должником соответствующих требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Так, при описании события административного правонарушения, совершение которого вменено администрации муниципального образования город Краснодар, судебный пристав-исполнитель ограничился указанием на неисполнение какого требования, содержащегося в исполнительном документе, допущено администрацией. При этом, обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в проколе об административном правонарушении не отражены, указание на наличие квалифицирующего признака объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, отсутствует.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Прикубанского районного суда от 13.11.2017г. удовлетворено административное исковое заявление ФИО2 к Администрации о признании незаконным отказа Администрации по предоставлению земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара по <адрес> на праве аренды.

Суд обязал администрацию продлить по соглашению аренду сроком на три года земельный участок по ул. Российской <адрес>, с кадастровым номером №, на праве аренды ФИО2

Однако, согласно выписке ЕГРН запись права аренды на земельный участок с кадастровым номером № погашена.

В связи с тем, что право аренды в ЕГРН по договору погашено, исполнить решение Прикубанского районного суда города Краснодара по делу не представляется возможным, что подтверждается определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 03.04.2019г., вступившим в законную силу.

Согласно п.4 части 2 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанное постановление.

При таких обстоятельствах, учитывая, что исполнить решение Прикубанского районного суда города Краснодара по делу не представляется возможным, что подтверждается определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 03.04.2019г., вступившим в законную силу, постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю от 04.04.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования город Краснодар следует отменить, а производство по делу прекратить на основании ст. 24.5 КоАП РФ ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении от 04.04.2019., вынесенное заместителем начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования г. Краснодар отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья-