Решение № 2-31/2019 2-7774/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-31/2019

Дело №2-31/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» февраля 2019г. город Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре Лутфуллиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации сельского поселения Иглинский сельский совет Муниципального района РБ, Администрации муниципального района Иглинский район РБ, Управлению Федерального Казначейства по РБ, Министерство Финансов РБ, отделению по Иглинскому району Управления Федерального казначейства по РБ о возмещении вреда, причиненного в результате издания не соответствующего закону акта,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что он являлся собственником земельного участка 02:26:000000:4958, общей площадью 87822 кв.м., по адресу: РБ, Иглинский район, с/с Калтымановский, с. Алаторка. 08.06.2016 г. Администрацией сельского поселения Иглинский сельский совет Муниципального района Иглинский район было принято постановление № 421 «Об изменении адреса земельного участка ФИО1» (далее – Постановление № 421), согласно которому адрес земельного участка с кадастровым номером 02:26:000000:4958 изменен с «РБ, Иглинский район, с/с Калтымановский, с. Алаторка» на «РБ, Иглинский район, с/с Иглинский, с. Иглино». 30.06.2016 г. в адрес ФИО1 была направлена выписка из градостроительного регламента на земельный участок с кадастровым номером 02:26:000000:4958 с приложенной схемой размещения земельного участка, подписанного и.о. главного архитектора ФИО2, согласно которой местоположение земельного участка с кадастровым 02:26:000000:4958 определено в с. Иглино Иглинского района РБ. 15.09.2016 г. ФИО1 решил размежевать земельные участки и заключил договор на выполнение работ, согласно которому Истец поручил, а Подрядчик принял на себя обязательство по производству работ и предоставлению услуг по разделу земельного участка 02:26:000000:4958 на 139 участков в отношении объектов, расположенных по адресу РБ, Иглинский район. Стороны при определении предмета договора руководствовались Постановлением № 421. Истец свои обязательства по передаче денежных средств выполнил в полном объеме, уплатив Подрядчику 1 529 00 рублей. 13.10.2016 г. Подрядчик выполнил и сдал услуги Заказчику в полном объеме. 26.11.2016 г. согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером 02:26:000000:4958 снят с кадастрового учета и образованы земельные участки с кадастровыми номерами (силами и средствами Истца): 02:26:011301:1196, 02:26:011301:1240, 02:26:011301:1175, 02:26:011301:1247, 02:26:011301:1192,???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????011301:1216, 02:26:011301:1209, 02:26:011301:1255, 02:26:011301:1144, 02:26:011301:1176, 02:26:011301:11268, 02:26:011301:1186, 02:26:011301:1211, 02:26:011301:1213, 02:26:011301:1231, 02:26:011301:1152, 02:26:011301:1190, 02:26:011301:1210, 02:26:011301:1257, 02:26:011301:1182, 02:26:011301:1167, 02:26:011301:1270, 02:26:011301:1200, 02:26:011301:1158, 02:26:011301:1205, 02:26:011301:1220, 02:26:011301:1163, 02:26:011301:1242. 02:26:011301:1235, 02:26:011301:1156, 02:26:011301:1158, 02:26:011301:1256, 02:26:011301:1193, 02:26:011301:1195, 02:26:011301:1263, 02:26:011301:1260, 02:26:011301:1187, 02:26:011301:1155, 02:26:011301:1154, 02:26:011301:1179, 02:26:011301:1171, 02:26:011301:1265, 02:26:011301:1224, 02:26:011301:1173, 02:26:011301:1145, 02:26:011301:1273, 02:26:011301:1183, 02:26:011301:1267, 02:26:011301:1237, 02:26:011301:1259, 02:26:011301:1219, 02:26:011301:1221, 02:26:011301:1261, 02:26:011301:1250, 02:26:011301:1223, 02:26:011301:1174, 02:26:011301:1274, 02:26:011301:1177, 02:26:011301:1164, 02:26:011301:1160, 02:26:011301:1248, 02:26:011301:1241, 02:26:011301:1206, 02:26:011301:1278, 02:26:011301:1138, 02:26:011301:1276, 02:26:011301:1189, 02:26:011301:1264, 02:26:011301:1243, 02:26:011301:1194, 02:26:011301:1191, 02:26:011301:1178, 02:26:011301:1147, 02:26:011301:1258, 02:26:011301:1275, 02:26:011301:1269, 02:26:011301:1202, 02:26:011301:1148, 02:26:011301:1227, 02:26:011301:1180, 02:26:011301:1170, 02:26:011301:1244, 02:26:011301:1161, 02:26:011301:1251, 02:26:011301:1165, 02:26:011301:1126, 02:26:011301:1253, 02:26:011301:1153, 02:26:011301:1217, 02:26:011301:1252, 02:26:011301:1207, 02:26:011301:1157, 02:26:011301:1234, 02:26:011301:1198, 02:26:011301:1277, 02:26:011301:1172, 02:26:011301:1143, 02:26:011301:1254, 02:26:011301:1214, 02:26:011301:1215, 02:26:011301:1222, 02:26:011301:1204, 02:26:011301:1162, 02:26:011301:1239, 02:26:011301:1266, 02:26:011301:1184, 02:26:011301:1126.04.2017 г. в рамках дела № 2-179/2017, рассматриваемого в Иглинском межрайонном суде РБ, Администрация МР Иглинский район РБ обратилась с исковым заявлением с требованием о признании постановления Администрации СП Иглинский сельский совет МР Иглинский район № 421 от 08.06.2016 г. незаконным. 22.05.2017 г. исковые требования Администрации МР Иглинский район РБ были удовлетворены и решением Иглинского межрайонного суда РБ по гражданскому делу № 2-179/2017 постановление № 421 Администрации СП Иглинский сельский совет МР Иглинский район от 08.06.2016 г. было признано незаконным (далее – решение). Таким образом, ФИО1 произвел межевание земельного участка (работы по определению, восстановлению, закреплению границ участка, его площади и прочих данных, дальнейшее юридическое оформление) руководствуясь незаконным постановлением органа местного самоуправления, которое в тот момент было действующим, всем образованным земельным участкам был присвоен адрес РБ, Иглинский район, с/с Иглинский, с. Иглино. В целях избежания излишних затрат, Истец попытался признать право собственности на вышеуказанные земельные участки, поскольку им было затрачено большое количество денежных средств, а все участки были образованы из одного земельного участка 02:26:000000:4958. Решением Иглинского межрайонного суда РБ от 21.11.2017 г. по делу № 2-1283/2017, апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 19.03.2018 г. было отказано в удовлетворении заявленных требований о признании права собственности на образованные земельные участки в связи с изменением территориальной расположенности земельного участка в отсутствие на то законных оснований органом местного самоуправления. В результате издания несоответствующего закону правового акта Истцу были причинены убытки в виде реального ущерба в размере 1 529 000 рублей, которые были оплачены им по договору на выполнение работ от 15.09.2016 г. за раздел земельного участка 02:26:000000:4958 на 139 участков. В настоящее время ФИО1, размежевав земельные участки и затратив большое количество денежных средств, не является собственником размежеванных земельных участков, расположенных в с. Иглино, так как постановление № 421 от 08.06.2018 г. было признано незаконным. Тем не менее, ФИО1 остается собственником земельного участка, расположенного в с. Алаторка, но в нарушение ст. 209 ГК РФ, не может распорядиться земельным участком по своему усмотрению, в частности воспользоваться правомочием по их отчуждению.

На основании изложенного истец просил суд взыскать с надлежащего ответчика (ответчиков) в пользу ФИО1 убытки в виде реального ущерба в размере 1 529 000 рублей, которые были оплачены ФИО1 по договору на выполнение работ от 15.09.2016 г. за раздел земельного участка 02:26:000000:4958, возникшие вследствие вреда, причиненного в результате издания не соответствующего закону постановления Администрации сельского поселения Иглинский сельский совет Муниципального района Иглинский район от 08.06.2016 г. № 421 «Об изменении адреса земельного участка ФИО1», а также взыскать расходы на уплату государственной пошлины в размере 15 845 рублей.

Впоследствии представитель истца по доверенности ФИО3 уточнила заявленные требования и просила суд взыскать с администрации сельского поселения Иглинский сельский совет МР ФИО4, администрации МР Иглинский район РБ, Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Министерству финансов Республики Башкортостан, Отделению по Иглинскому району Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 убытки в виде реального ущерба в размере 1 529 000 рублей, которые были оплачены ФИО1 по договору на выполнение работ от 15.09.2016 г. за раздел земельного участка 02:26:000000:4958, возникшие вследствие вреда, причиненного в результате издания не соответствующего закону постановления Администрации сельского поселения Иглинский сельский совет Муниципального района Иглинский район от 08.06.2016 г. № 421 «Об изменении адреса земельного участка ФИО1», а также взыскать расходы на уплату государственной пошлины в размере 15 845 рублей.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила удовлетворить. Суду пояснила, что 29.11.2013 г. земельному участку был присвоен кадастровый номер 02:26:000000:4958 по адресу РБ, Иглинский район, с/с Калтымановский, с. Алаторка. 27.12.2013 г. распоряжением Правительства Республики Башкортостан № 1620-р был согласован проект «Внесение изменений в генеральный план с. Иглино муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан» и границы с. Иглино были расширены. 29.01.2015 г. был составлен акт согласования местоположения границы земельного участка 02:26:000000:4958 за подписью главы администрации МР Иглинский район, то есть местоположение земельного участка 02:26:000000:4958 было согласовано. 02.02.2015 г. были поставлены на учет границы земельного участка. Границы были установлены Администрацией МР Иглинский район РБ. 02.04.2015 г. в результате утверждения нового генплана границы с. Иглино расширились, в результате чего земельный участок с кадастровым номером 02:26:000000:4958 вошел в новую черту населенного пункта с. Иглино. До этого времени у земельного участка был адрес Иглинский район, с/с Калтымановский, с. Алаторка. 12.05.2016 г. земельный участок был продан истцу ФИО7 14.06.2016 г. на основании признанного впоследствии незаконным постановления № 421 от 08.06.2016 г. был изменен адрес на «РБ, Иглинский район, село Иглино». 07.07.2016 г. изменено разрешенное использование земельного участка. 26.11.2016 г. земельный участок с кадастровым номером 02:26:000000:4958 был разделен на участки и стал архивным. При этом раздел земельного участка без изменения адреса невозможен, поскольку земельный участок после изменения границ территориально стал относится к с. Иглино. Произвести раздел участка без изменения адресной информации невозможно, кадастровая палата выпишет отказ на данное заявление (межевой план). Данное правило равносильно и для другой характеристики земельного участка – категории населенного пункта.

Представитель ответчика администрации МР Иглинский район Республики Башкортостан – ФИО5 в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, пояснила, что ФИО7 при покупке земельного участка у ФИО6, были показаны границы земельного участка, село Алаторка, после ФИО7 продал земельный участок ФИО1 Изначально было село Алаторка, существовал земельный участок, но границ у него не было. Земельный участок на кадастровый учет был поставлен ФИО7 с указанием конкретных поворотных точек в Иглинском районе РБ.

Представитель ответчика - администрации сельского поселения Иглинский сельский совет МР Иглинский район Республики Башкортостан – ФИО8 в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, пояснила, что границы земельного участка в Иглинском районе РБ были установлены до вынесения Постановления главой сельского поселения 08 июня 2016г., вины администрации сельского поселения Иглинский сельский совет МР Иглинский район Республики Башкортостан нет. Адрес относится к дополнительным сведениям, адрес был присвоен на основании заявления ФИО1 и предоставленных документов, кроме того отсутствует причинно- следственная связь между принятым Постановлением и размежеванием земельного участка истцом. Администрация сельского поселения Иглинский сельский совет МР Иглинский район действовала в рамках закона и предоставленных ей полномочий

Ответчик Министерства финансов Республики Башкортостан явку своего представителя на судебное заседание не обеспечило, извещен надлежащим образом, представил возражение, в котором указывает, что убытки, заявленные в исковом заявлении, не возникли в результате действий (бездействия) должностных лиц Министерства, незаконность действий должностных лиц Министерства по данному делу не установлена, отсутствует причинно-следственная связь между действиями должностных лиц Министерства и наступившими убытками. Также указывает, что поскольку признанное незаконным постановление издано органом местного самоуправления, надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является муниципальное образование в лице Администрации сельского поселения Иглинский сельсовет МР Иглинский район Республики Башкортостан. Министерство какого-либо отношения ни к предоставлению, ни к изменению границ земельного участка не имеет, следовательно, требования истца о возмещении вреда, причиненного в результате издания не соответствующего закону акта, заявленные к министерству являются незаконными и необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Учитывая изложенное, просили в удовлетворении исковых требований к министерству финансов Республики Башкортостан отказать.

Ответчики Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Отделение по Иглинскому району Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан явку своих представителей на судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица МУП Многофункциональный центр по Иглинскому району (МУП МФЦ) – ФИО9 в судебном заседании разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Третье лица: Глава администрации СП Иглинский сельский совет МР Иглинский район РБ – ФИО10, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ранее, в судебном заседании 17.01.2019г. в качестве свидетеля, была допрошена № которая пояснила, что работает в МУП МФЦ по Иглинскому району кадастровым инженером. В конце ноябре в 2014 году она приняла документы от ФИО7, он подавал документы об учете изменения земельного участка, ей необходимо было образовать графическую часть образованного участка. Земельный участок был поставлен на учет в 2013 году, а графическая часть только в 2015 году. Кадастровый номер был присвоен 02:26:000000:49:58. Графическую часть поставили на основании свидетельства о государственной регистрации, и акта согласования с главой Администрации, собственника и заказчика. На карте, ориентировочно номер 02:26 это Иглинский район.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствии не явившихся сторон.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков и третьего лица, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах и лицах, участвующих в деле.

Суд в соответствии с принципами равноправия сторон, состязательности гражданского судопроизводства и диспозитивности не осуществляет сбор доказательств и по своей инициативе не истребует какие бы то ни было доказательства, за исключением доказательств при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений.

В обязанности суда входит лишь определение предмета доказывания (совокупности юридических фактов, установление которых необходимо для разрешения дела по существу) и создание необходимых условий для сбора и истребования доказательств.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что земельный участок с ранее присвоенным государственным учетным номером 02:228:0000:6/33 был поставлен на государственный кадастровый учет 10.05.2000 г. При этом сведения о земельном участке переданы в государственный кадастр недвижимости как ранее учтенные, границы земельного участка были не определены.

29.11.2013 г. земельному участку был присвоен кадастровый номер 02:26:000000:4958 по адресу РБ, Иглинский район, с/с Калтымановский, с. Алаторка.

27.12.2013 г. распоряжением Правительства Республики Башкортостан № 1620-р был согласован проект «Внесение изменений в генеральный план с. Иглино муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан» и границы с. Иглино были расширены.

Схема размещения земельного участка была согласована главным архитектором ФИО11 23.12.2014 г., место земельного участка с кадастровым 02:26:000000:4958 определено в с. Иглино Иглинского района РБ.

На основании заявления бывшего правообладателя земельного участка ФИО7 от 29.01.2015 г. внесены изменения в ГНК о площади земельного участка, в соответствии с которыми площадь земельного участка составила 87822 кв.м.

Согласно акту согласования местоположения границы земельного участка местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 02:26:000000:4958 были согласованы в индивидуальном порядке Главой администрации МР Иглинский район ФИО12 29.01.2015г. Таким образом, границы земельного участка были установлены администрацией муниципального района Иглинский район РБ (реестровое дело, в части кадастрового учета).

Данный акт согласования местоположения границы земельного участка никем не оспаривался и на момент рассмотрения дела доказательств того, что данный акт признан судом недействительным, не имеется. Подпись главы администрации МР Иглинский район подтверждает факт согласования границы земельного участка.

02.04.2015 г. в результате утверждения нового генплана границы с. Иглино расширились, в результате чего земельный участок с кадастровым номером 02:26:000000:4958 вошел в новую черту населенного пункта с. Иглино.

29.04.2016 г. был заключен договор купли-продажи между ФИО7 и ФИО1, согласно которому ФИО7 продал, а ФИО1 купил в собственность земельный участок в границах плана прилагаемого к настоящему договору, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения крестьянского хозяйства, по адресу: Иглинский район, с/с Калтымановский, с. Алаторка.

Впоследствии постановлением главы администрации сельского поселения Иглинский сельский совет МР Иглинский район РБ от 08.06.2016 г. № 421 адрес земельного участка с кадастровым номером 02:26:000000:4958 изменен с «РБ, Иглинский сельский совет, с/с Калтымановский, с. Алаторка» на «РБ, Иглинский район, с/с Иглинский, с. Иглино».

Из кадастрового дела объекта недвижимости 02:26:000000:4958 следует, что в адрес ФИО1 30.06.2016 г. за № 01-25-1415/13 направлена выписка из градостроительного регламента на земельный участок с кадастровым номером 02:26:000000:4958 с приложенной схемой размещения земельного участка, подписанного и.о. главного архитектора ФИО2, согласно которой местоположение земельного участка с кадастровым 02:26:000000:4958 определено в с. Иглино Иглинского района РБ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером 02:26:000000:4958 снят с кадастрового учета 26.11.2016 в связи с образованием новых земельных участков и стал архивным.

В дальнейшем, земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером 02:26:000000:4958 стали предметом судебного спора в Иглинском межрайонном суде Республики Башкортостан по гражданскому делу № 2-179/2017, в результате чего исковые требования КУС Минземимущества и администрации муниципального района Иглинский район РБ удовлетворены, и часть земельных участков была истребована у добросовестных приобретателей. Также суд указал, что лицом, уполномоченным на распоряжение остальными земельными участками на территории Иглинского района РБ, является муниципальное образование Иглинский район РБ (абз. 8 стр. 18 решения).

Вступившим в законную силу решением Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22.05.2017 г. по делу № 2-179/2017 постановление администрации СП Иглинский сельский совет МР Иглинский район № 421 от 08.06.2016 г. признано незаконным.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Администрация сельского поселения Иглинский сельский совет МР Иглинский район решение Иглинского межрайонного суда РБ от 22.05.2017 г. не обжаловала, незаконность своего постановления от 08.06.2016 г. № 421 об изменении адреса земельного участка с кадастровым номером 02:26:000000:4958 с «РБ, Иглинский сельский совет, с/с Калтымановский, с. Алаторка» на «РБ, Иглинский район, с/с Иглинский, с. Иглино» не оспаривала. В связи с чем, довод представителя администрации сельского поселения Иглинский сельский совет МР Иглинский район, изложенный на судебном заседании, о том, что администрация сельского поселения Иглинский сельский совет МР Иглинский район действовала в рамках закона и предоставленных ей полномочий, не нашел своего подтверждения.

15.09.2016 г. ФИО1 решил воспользоваться предоставленными ему правомочиями собственника по распоряжению земельным участком и заключил договор на выполнение работ, согласно которому ФИО1 (Заказчик) поручил, а подрядчик принял на себя обязательство по производству работ и предоставлению услуг по разделу земельного участка 02:26:000000:4958 на 139 участков в отношении объектов, расположенных по адресу РБ, Иглинский район. Истец свои обязательства по передаче денежных средств выполнил в полном объеме, уплатив подрядчику 1 529 00 (один миллион пятьсот двадцать девять тысяч) рублей, что подтверждается имеющейся в деле квитанцией к приходному кассовому ордеру № 52 от 13.10.2016 г. 13.10.2016 г. подрядчик выполнил и сдал услуги заказчику в полном объеме.

26.11.2016 г. согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером 02:26:000000:4958 снят с кадастрового учета и образованы земельные участки с кадастровыми номерами:

02:26:011301:1196, 02:26:011301:1240, 02:26:011301:1175, 02:26:011301:1247, 02:26:011301:1192, 02:26:011301:1181, 02:26:011301:1181, 02:26:011301:1151, 02:26:011301:1149, 02:26:011301:1245, 02:26:011301:1146, 02:26:011301:1140, 02:26:011301:1150, 02:26:011301:1236, 02:26:011301:1169, 02:26:011301:1225, 02:26:011301:1228, 02:26:011301:1218, 02:26:011301:1166, 02:26:011301:1271, 02:26:011301:1230, 02:26:011301:1232, 02:26:011301:1197, 02:26:011301:1229, 02:26:011301:1172, 02:26:011301:1203, 02:26:011301:1199, 02:26:011301:1168, 02:26:011301:1246, 02:26:011301:1141, 02:26:011301:1262, 02:26:011301:1188, 02:26:011301:1233, 02:26:011301:1212, 02:26:011301:1208, 02:26:011301:1159, 02:26:011301:1201, 02:26:011301:11249, 02:26:011301:1216, 02:26:011301:1209, 02:26:011301:1255, 02:26:011301:1144, 02:26:011301:1176, 02:26:011301:11268, 02:26:011301:1186, 02:26:011301:1211, 02:26:011301:1213, 02:26:011301:1231, 02:26:011301:1152, 02:26:011301:1190, 02:26:011301:1210, 02:26:011301:1257, 02:26:011301:1182, 02:26:011301:1167, 02:26:011301:1270, 02:26:011301:1200, 02:26:011301:1158, 02:26:011301:1205, 02:26:011301:1220, 02:26:011301:1163, 02:26:011301:1242. 02:26:011301:1235, 02:26:011301:1156, 02:26:011301:1158, 02:26:011301:1256, 02:26:011301:1193, 02:26:011301:1195, 02:26:011301:1263, 02:26:011301:1260, 02:26:011301:1187, 02:26:011301:1155, 02:26:011301:1154, 02:26:011301:1179, 02:26:011301:1171, 02:26:011301:1265, 02:26:011301:1224, 02:26:011301:1173, 02:26:011301:1145, 02:26:011301:1273, 02:26:011301:1183, 02:26:011301:1267, 02:26:011301:1237, 02:26:011301:1259, 02:26:011301:1219, 02:26:011301:1221, 02:26:011301:1261, 02:26:011301:1250, 02:26:011301:1223, 02:26:011301:1174, 02:26:011301:1274, 02:26:011301:1177, 02:26:011301:1164, 02:26:011301:1160, 02:26:011301:1248, 02:26:011301:1241, 02:26:011301:1206, 02:26:011301:1278, 02:26:011301:1138, 02:26:011301:1276, 02:26:011301:1189, 02:26:011301:1264, 02:26:011301:1243, 02:26:011301:1194, 02:26:011301:1191, 02:26:011301:1178, 02:26:011301:1147, 02:26:011301:1258, 02:26:011301:1275, 02:26:011301:1269, 02:26:011301:1202, 02:26:011301:1148, 02:26:011301:1227, 02:26:011301:1180, 02:26:011301:1170, 02:26:011301:1244, 02:26:011301:1161, 02:26:011301:1251, 02:26:011301:1165, 02:26:011301:1126, 02:26:011301:1253, 02:26:011301:1153, 02:26:011301:1217, 02:26:011301:1252, 02:26:011301:1207, 02:26:011301:1157, 02:26:011301:1234, 02:26:011301:1198, 02:26:011301:1277, 02:26:011301:1172, 02:26:011301:1143, 02:26:011301:1254, 02:26:011301:1214, 02:26:011301:1215, 02:26:011301:1222, 02:26:011301:1204, 02:26:011301:1162, 02:26:011301:1239, 02:26:011301:1266, 02:26:011301:1184, 02:26:011301:1142.

Земельные участки были образованы из земельного участка с кадастровым номером 02:26:000000:4958 в период действия признанного в последствии незаконным постановления № 421 от 08.06.2016 г.

Согласно ст. 15 ГК Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Ст. 16 ГК РФ предусматривает обязанность возмещения убытков Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В статье 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать наступление вреда, противоправность действий причинителя вреда, причинно-следственную связь между виновными (противоправными) действиями причинителя вреда и фактом причинения вреда, а также размер вреда, подтвержденный документально. При этом ответственность ответчика наступает при доказанности одновременно всех перечисленных обстоятельств в совокупности.

Удовлетворяя требования истца суд исходит из того, что заявленная истцом сумма убытков является вредом, причиненным по вине ответчиков, поскольку решением Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22.05.2017 г. по делу № 2-179/2017 постановление администрации СП Иглинский сельский совет МР Иглинский район № 421 от 08.06.2016 г. было признано незаконным. Данный факт согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ повторному доказыванию не подлежит и является обязательным для суда. Размер вреда в сумме 1 529 000 рублей подтверждается документально.

Решением Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22.05.2017 года установлены противоправные действия администрации сельского поселения Иглинский сельский совет МР ФИО4 путем удовлетворения исковых требований по делу и признания постановления № 421 «Об изменении адреса земельного участка ФИО1» (далее – Постановление № 421), согласно которому адрес земельного участка с кадастровым номером 02:26:000000:4958 изменен с «РБ, Иглинский район, с/с Калтымановский, с. Алаторка» на «РБ, Иглинский район, с/с Иглинский, с. Иглино» незаконным.

Согласно апелляционного определения Верховного суда РБ дело №33-19109/2017 от 13 сентября 2017г., установлено, что схема расположения земельного участка, с кадастровым номером 02:26:00000:4958, подписанная и.о. главного архитектора ФИО2, на основании которой в последующем сведения о границе земельного участка были внесены в ГКН, содержит недостоверные сведения относительно месторасположения этого земельного участка на территории СП Иглинский сельсовет.

Кроме того, у Администрации сельского поселения Иглинский сельский совет МР Иглинский район РБ отсутствовали полномочия для принятия постановления от 08 июня 2016 года №421 об изменении адреса земельного участка, с кадастровым номером 02:26:000000:4958 с «РБ, Иглинский сельский совет, с/с Калтымановский, с. Алаторка» на «РБ, Иглинский район, с/с Иглинский, с/с Иглинский, с. Иглино», поскольку в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации, а не постановлениями Администрации сельского поселения.

Таким образом, между виновными действиями администрации СП Иглинский сельский совет МР Иглинский район ( незаконное Постановление №421 о смене адреса) и последствиями, то есть межевания земельных участков на сумму 1 529 000 рублей после смены адреса имеется причинно-следственная связь.

К тому же, доводы администрации СП Иглинский сельский совет МР Иглинский район о том, что квитанция, подтверждающая оплату работ по межеванию земельного участка, выполнена с нарушением требований законодательство к установленной форме, не могут приняты во внимание судом, поскольку на истца, в любом случае, не может быть возложена ответственность за нарушение порядка ведения кассовых расчетов. ФИО1 является потребителем, отвечать за неправильно оформленные квитанции к приходно-кассовому ордеру он не может. Истец предоставил суду оригинал квитанции.

Таким образом, установлена прямая причинно-следственная связь между нарушением прав ФИО1 в связи с принятием органом местного самоуправления незаконного постановления, и понесенными им убытками, размер которых подтвержден материалами дела.

Надлежащими ответчиками суд признает администрацию МР Иглинский район РБ, администрацию сельского поселения Иглинский сельский совет МР ФИО4 в связи со следующим.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с ч. 2 ст. 102 БК РФ Российская Федерация не несет ответственности по долговым обязательствам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Российской Федерацией. Субъект Российской Федерации не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы этим субъектом Российской Федерации (ч. 3 ст. 102 БК РФ). Муниципальное образование не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы этим муниципальным образованием (ч.4 ст. 102 БК РФ).

В силу пп.1 п.3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию:

о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно ст. 35 Устава администрации МР Иглинский район РБ имеет собственный бюджет (местный бюджет). Бюджет муниципального района предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального района. Бюджет муниципального района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами) образуют консолидированный бюджет муниципального района. Долговые обязательства муниципального района полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности муниципального района имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняются за счет средств бюджета муниципального района.

Согласно п.1 ст. 34 Устава администрации сельского поселения Иглинский сельский совет МР ФИО4, сельское поселение имеет собственный бюджет. Согласно п.2 ст. 20 Устава администрации сельского поселения Иглинский сельский совет МР ФИО4 обладает правами юридического лица.

В связи с изложенным требования ФИО1 законны и поэтому подлежат удовлетворению в полном размере с администрации сельского поселения Иглинский сельсовет Муниципального района Иглинский район РБ, администрации МР Иглинский район РБ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федерального Казначейства по РБ, Министерство Финансов РБ, отделению по Иглинскому району Управления Федерального казначейства по РБ следует отказать.

При подаче искового заявления, согласно квитанции, истцом была уплачена государственная пошлина в сумме 15 845руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ суд присуждает ответчикам возместить истцу сумму уплаченной истцом государственной пошлины.

Взыскать в солидарном порядке с Администрации сельского поселения Иглинский сельский совет Муниципального района Иглинский район РБ, Администрации Муниципального района Иглинского района РБ в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 15 845 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать в солидарном порядке с Администрации сельского поселения Иглинский сельский совет Муниципального района Иглинский район РБ, Администрации Муниципального района Иглинского района РБ в пользу ФИО1 убытки в виде реального ущерба в размере 1 529 000 рублей которые были оплачены ФИО1 по договору на выполнение работ от 15.09.2016г. за раздел земельного участка 02:26:000000:4958, возникшие вследствие вреда, причиненного в результате издания не соответствующего закону постановления Администрации сельского поселения Иглинский сельский совет Муниципального района Иглинский район от 08.06.2016г. №421 «Об изменении адреса земельного участка ФИО1», расходы по оплате государственной пошлины в размере 15 845 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федерального Казначейства по РБ, Министерство Финансов РБ, отделению по Иглинскому району Управления Федерального казначейства по РБ отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.