Решение № 2-2-16/2021 2-2-16/2021~М-2-18/2021 М-2-18/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-2-16/2021

УИД 57RS0019-02-2021-000018-68 Дело № 2-2-16 \2021
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2021г. с.Сосково

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Васильковой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Воеводиной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Рыжковского сельского поселения Сосковского района Орловской области к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю М.Л.Д.

у с т а н о в и л:

Администрация Рыжковского сельского поселения Сосковского района Орловской области заявила требование о признании права собственности муниципального образования на земельную долю площадью <данные изъяты> га умершего М.Л.Д., признанную в установленным законом порядке невостребованной, согласно статье 12.1 Федерального Закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В обоснование заявленных требований истец указал, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года N 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» Постановлением Главы администрации Сосковского района Орловской области от 03 июня 1992г. №58 было зарегистрировано коллективное сельскохозяйственное предприятие «Рыжковское», в долевую собственность граждан было предоставлено 5774 га сельскохозяйственных угодий, был утверждён список лиц, наделённых земельными долями в количестве 953 человек, с определением размера доли каждого собственника в <данные изъяты> га, в том числе М.Л.Д.

Истец, ссылаясь на нормы Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просил признать право муниципальной собственности Рыжковского сельского поселения на земельную долю умершего М.Л.Д. в праве общей долевой собственности, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № 55:05:0000000:77, в землях КСП «Рыжковское» на территории Рыжковского сельского поселения Сосковского района, указав, что администрацией поселения проведена процедура признания земельных долей невостребованными: согласно закону был опубликован список невостребованных земельных долей в газете «Орловская правда» от 31.08.2012 №128, список был размещён также на информационных щитах Рыжковского сельского поселения, на сайте администрации.

С 31.08.2012 по 27.05.2013 принимались возражения лиц, считающих включение долей в список необоснованным. Собрание участников долевой собственности 27.05.2013 признано несостоявшимся, 01.07.2013 постановлением главы администрации №21 утверждён список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, в том числе М.Л.Д., который при жизни долей не распорядился.

В судебное заседание истец, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя не направил, заявил в лице Главы Рыжковского сельского поселения ФИО1 о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации поселения, поддержав доводы иска.

Ответчик - Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, извещённый о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, уважительности причин неявки не сообщил, возражений по иску не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В соответствии с частью 3, частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, рассмотрев доводы истца, исследовав письменные доказательства, находит заявленный иск основанным на законе, подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) в случаях и порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

На основании Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе», Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» в срок до 01 января 1993 года проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий с закреплением за работниками имущественных паёв и земельных долей, с предоставлением работникам колхозов и совхозов земли в ту или иную форму собственности бесплатно.

В силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 28.01.2003), является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Невостребованной земельной долей, согласно статье 12.1 Закона № 101-ФЗ, может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Порядок признания земельных долей невостребованными установлен пунктами 3-7 статьи 12.1 Закона №101-ФЗ: орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям пунктов 1 и 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей), опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

При отсутствии возражений в письменной форме в орган местного самоуправления о необоснованности включения долей в список с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Поскольку участник общей долевой собственности на земельный участок не реализовал своего права на распоряжение земельной долей более трёх лет, в силу части 8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», это явилось основанием для обращения администрации Рыжковского сельского поселения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном данной статьей порядке невостребованной.

В судебном разбирательстве установлено, что Постановлением Главы администрации Сосковского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГг. № было зарегистрировано коллективное сельскохозяйственное предприятие (КСП) «Рыжковское», которому в долевую собственность граждан было предоставлено 5774 га сельскохозяйственных угодий (л.д.8).

Согласно журналу регистрации свидетельств КСП «Рыжковское» М.Л.Д. выдавалось свидетельство на право собственности на земельную долю размером <данные изъяты> га в землях КСП «Рыжковское» (л.д. 17).

По выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 13.07.2020 земельный участок с кадастровым номером № 57:05:0000000:77, находящийся в общей долевой собственности, расположен в землях КСП «Рыжковское» Рыжковского сельского поселения Сосковского района, - на территории муниципального образования, заявившего требование о праве; в числе правообладателей на земельные доли, права которых зарегистрированы, в указанном земельном участке М.Л.Д. не поименован (л.д.22-30).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГг в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах М.Л.Д. на объекты недвижимости, из чего следует, что право собственности на земельную долю указанным лицом в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ не было зарегистрировано (л.д.19).

Требования Федерального закона РФ от 24.07.2002 №101-ФЗ о публикации списка невостребованных земельных долей и сообщении о дате проведения общего собрания участников долевой собственности более чем за 3 месяца до дня проведения администрацией Рыжковского сельского поселения Сосковского района соблюдены, собрание признано несостоявшимся ввиду неявки собственников земельных долей (л.д.9-12).

01 июля 2013г Постановлением главы администрации Рыжковского сельского поселения №21 утверждён список невостребованных земельных долей в земельном участке № 57:05:0000000:77 (л.д.13, 14), содержащий сведения о собственниках земельных долей, в том числе М.Л.Д. по заявленному иску, от которых либо их наследников в орган местного самоуправления поселения письменных возражений в отношении признания земельных долей невостребованными в установленный срок не поступило, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе был утвердить такой список самостоятельно.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 06 ноября 2018г СПК «Рыжковский» был зарегистрирован 15.12.2002, снят с учёта в налоговом органе 29.07.2010 в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (л.д.20,21). Сведений о правопреемстве СПК (КСП) «Рыжковский», о передаче земельных долей в уставной капитал сельскохозяйственного предприятия не имеется.

По представленной территориальным сектором ЗАГС Урицкого, Сосковского и Шаблыкинского районов Управления ЗАГС Орловской области копии актовой записи от ДД.ММ.ГГГГг № о смерти М.Л.Д. умер ДД.ММ.ГГГГг (л.д.58).

Согласно наследственному делу нотариуса Урицкого нотариального округа Орловской областной нотариальной палаты № ДД.ММ.ГГГГг открыто наследственное дело к имуществу умершего М.Л.Д., наследник которого Ж.Д.Х. получила нотариальное свидетельство о праве на наследство по закону в виде земельной доли М.Л.Д. площадью <данные изъяты> га в общей долевой собственности КСП «Рыжковское» (л.д.62-72).

Согласно копии актовой записи о смерти территориального сектора ЗАГС Урицкого, Сосковского и Шаблыкинского районов Управления ЗАГС Орловской области от ДД.ММ.ГГГГг № Ж.Д.Х. умерла ДД.ММ.ГГГГг (л.д.95).

Согласно наследственному делу нотариуса Урицкого нотариального округа Орловской областной нотариальной палаты № ДД.ММ.ГГГГг открыто наследственное дело к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ Ж.Д.Х., наследник которой Н.Е.Г, не получал свидетельства о праве на наследство по закону в виде земельной доли М.Л.Д. площадью <данные изъяты> га в общей долевой собственности КСП «Рыжковское» (л.д.109-130).

Согласно копии актовой записи о смерти территориального сектора ЗАГС Урицкого, Сосковского и Шаблыкинского районов Управления ЗАГС Орловской области от ДД.ММ.ГГГГг № Н.Е.Г, умер ДД.ММ.ГГГГг (л.д.96).

Из сообщения нотариуса Урицкого нотариального округа Орловской областной нотариальной палаты от 10 марта 2021г № усматривается, что наследственное дело к имуществу умершего Н.Е.Г, не открывалось (л.д.101).

В соответствии со статьями 1110, 1112, 1113, 1152 Гражданского кодекса РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается смертью гражданина. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество. Следовательно, права на земельную долю М.Л.Д. перешли к наследникам Ж.Д.Х., Н.Е.Г,

В силу статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002г. № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом не могут быть признаны невостребованными земельными долями земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 1).

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от 01 марта 2021г и 16 марта 2021г в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах Ж.Д.Х., Н.Е.Г, на объекты недвижимости, в том числе в виде земельной доли площадью 3,8 га в общей долевой собственности КСП «Рыжковское», из чего следует, что право собственности на земельную долю указанными лицами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ не было зарегистрировано (л.д.87,).

Приняв наследство М.Л.Д. в виде условной земельной доли площадью <данные изъяты> га в общей долевой собственности КСП «Рыжковское» его супруга Ж.Д.Х., владея долей более 10 лет, а в последующем Н.Е.Г,, никаких действий по распоряжению данной земельной долей не предпринимали, право собственности не зарегистрировали, не передали принадлежащую им на праве собственности земельную долю в аренду, не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на спорную земельную долю, не распорядились ею иным образом.

В орган местного самоуправления поселения письменных возражений в отношении признания земельной доли М.Л.Д. невостребованной в установленный срок наследники не подавали.

Действий участника долевой собственности без выделения земельного участка в счёт земельной доли, установленных Федеральным Законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», по распоряжению земельной долей не установлено; с момента получения свидетельства на право собственности на землю и до дня смерти принадлежащей земельной долей в установленным законом порядке лицо не распорядилось, действий по надлежащему оформлению своих прав на земельную долю не предприняло, в уставной капитал сельскохозяйственного предприятия не передавало, сделок по отчуждению не совершено. После смерти собственника никто из наследников по закону также не распорядился данной долей; действий по надлежащему оформлению своих прав на земельную долю и распоряжению земельной долей наследники не предприняли.

После смерти ДД.ММ.ГГГГ Н.Е.Г, наследственное дело к имуществу умершего не открывалось.

Данные обстоятельства свидетельствуют о невостребованности земельной доли собственниками по положениям статьи 12.1 ФЗ - 101. Доказательств того, что М.Л.Д. либо его наследники при жизни в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» каким-либо образом распорядились земельной долей, суду не представлено.

Проверяя соблюдение порядка признания спорных долей невостребованными, суд установил, что предусмотренный специальным законом порядок признания земельных долей невостребованными администрацией сельского поселения был соблюдён. При определении невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения администрацией поселения соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение прав всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое администрацией сельского поселения решение об утверждении списка невостребованных

земельных долей Федеральному закону «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» соответствует, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Признание права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли соответствует принципу сохранения целевого использования земельных участков, на котором, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения.

Право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения - Федеральным законом РФ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», что является основанием для удовлетворения заявленного требования о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю при установлении в судебном разбирательстве по исследованным доказательствам отнесения администрацией поселения земельной доли к невостребованным земельным долям на законном основании, в порядке, установленным действующим законодательством.

Данных, свидетельствующих об учёте спорной земельной доли в качестве выморочного имущества и о праве на наследство в виде выморочного имущества Российской Федерации, о том, что спорное имущество учтено в реестре федерального имущества, МТУ Федерального агентства по управлению госимуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях суду не представлено, из чего следует, что Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ стороны, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины: заявитель, как орган местного самоуправления, межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, как государственный орган, государственная пошлина взысканию в соответствующий бюджет не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск администрации Рыжковского сельского поселения Сосковского района Орловской области к Межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Рыжковское сельское поселение Сосковского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую согласно свидетельству на право собственности на землю серии № М.Л.Д., умершему ДД.ММ.ГГГГг, размером <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 57:05:0000000:77, расположенный по адресу: Орловская область, Сосковский район, с\п Рыжковское, КСП «Рыжковское», прекратив право общей долевой собственности М.Л.Д. на указанный земельный участок.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда, с принесением жалобы через Урицкий районный суд Орловской области.

Председательствующий С.С.Василькова