Решение № 2-174/2019 2-174/2019~М-124/2019 М-124/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2-174/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 12 марта 2019 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Ловчиковой В.А.,

с участием представителя истца - адвоката Белевцевой Л.Н., представившей удостоверение № 79 и ордер № С 081735 от 12.03.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что он 15.09.2017 обратился в ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако ему в этом было отказано в связи с отсутствием, по мнению ответчика, требуемого 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда. В его специальный трудовой стаж не были включены следующие периоды его работы:

- с 01.06.1983 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика на Кокчетавском заводе нестандартизированного оборудования, так как данная должность не предусмотрена Списком № 2 (1956 года);

- с 01.01.1992 по 17.05.1993 в должности газоэлектросварщика на Кокчетавском заводе нестандартизированного оборудования, так как документально не подтверждена занятость на резке и ручной сварке.

Также не были включены периоды его работы с 30.11.1991 по 16.05.1994 в должности газоэлектросварщика на Кокчетавском заводе нестандартизированного оборудования и ведущего инженера отдела механизации и транспорта облобъединения «Агропромэнерго» в общий стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Считает, что решение об отказе в назначении ему пенсии является необоснованным, и с учетом уточнения исковых требований просит признать его незаконным и обязать ответчика включить указываемые им периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и в общий стаж соответственно; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 15.09.2017.

На исковое заявление ФИО1 ответчиком ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, а потому просит отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Белевцева Л.Н. исковые требования поддержали и настаивали на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований ФИО1 по основаниям, указанным в отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 30 закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, таким образом не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 25.12.1997.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

Между Правительством Российской Федерации и Правительством Казахстана имеется международное соглашение о пенсионном обеспечении в котором сказано, что место постоянного жительства или преимущественного проживания гражданина определяемое или признанное в качестве такого законодательством Российской Федерации, трудовой (страховой) стаж продолжительность трудовой или иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой Правительством Российской Федерации или Казахстана и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение как во время учебы, так и во время работы. Согласно Постановления Пленума Верховного Суда № 5 от 10.10.2003 международные договора, которые имеют прямое и непосредственное действие в правовой системе Российской Федерации, применимы судами при разрешении гражданских дел если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем законодательством Российской Федерации, который регулирует отношения, ставшие предметом судебного разбирательства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основных и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств – участников соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 30.03.1992, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу названного Соглашения.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края № 698679/17 от 09.10.2017 в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда управлением не засчитаны периоды работы ФИО1:- с 01.06.1983 по 31.12.1991 в должности газоэлектросварщика на Кокчетавском заводе нестандартизированного оборудования, так как данная должность не предусмотрена Списком № 2 (1956 года);

- с 01.01.1992 по 17.05.1993 в должности газоэлектросварщика на Кокчетавском заводе нестандартизированного оборудования, так как документально не подтверждена занятость на резке и ручной сварке.

Стаж работы в тяжелых условиях труда по Списку № 2 (1956 г.) и Списку № 2 (1991 г.) у ФИО1 составляет 1 год 9 месяцев 5 дней (при требуемом 10 лет для мужчин в возрасте 56 лет) и страховой стаж – 24 года 1 день (при требуемом 25 лет).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, применяется Список № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 в разделе XXXII «Общие профессии» указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 в разделе XXXIII «Общие профессии» поименованы газосварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки.

При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электросварщикам необходимо подтвердить занятость на ручной сварке, электрогазосварщикам – занятость на резке и ручной сварке.

При этом, Список № 2 1956 года в отличие от Списка № 2 1991 года, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования.

Учитывая, что период работы истца с 01.06.1983 по 30.11.1991 в должности газоэлектросварщика на Кокчетавском заводе нестандартизированного оборудования, имел место до 01.01.1992, когда подтверждение вида выполняемой электросварщиком сварки, в соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, не требовалось, вышеуказанный период времени должен быть включен в специальный стаж, и следовательно исковые требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Требования истца об обязании пенсионного органа зачесть в его страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периода работы с 30.11.1991 по 17.05.1993 в должности газоэлектросварщика на Кокчетавском заводе нестандартизированного оборудования удовлетворению не подлежит, так как документально не подтверждена занятость на резке и ручной сварке.

Как следует из трудовой книжки истца, которая является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, ФИО1 в период с 30.11.1991 по 17.05.1993 работал в должности газоэлектросварщика на Кокчетавском заводе нестандартизированного оборудования и с 17.05.1993 по 16.05.1994 работал в должности ведущего инженера отдела механизации и транспорта облобъединения «Агропромэнерго».

В этой связи периоды работы истца с 30.11.1991 по 17.05.1993 в должности газоэлектросварщика на Кокчетавском заводе нестандартизированного оборудования и с 17.05.1993 по 16.05.1994 в должности ведущего инженера отдела механизации и транспорта облобъединения «Агропромэнерго» подлежат включению в общий трудовой стаж.

В этой связи оспариваемое решение ответчика является незаконным.

При условии включения в стаж с тяжелыми условиями труда периода работы ФИО1 с 01.06.1983 по 30.11.1991 в должности газоэлектросварщика на Кокчетавском заводе нестандартизированного оборудования, и включения в общий трудовой стаж периодов работы истца с 30.11.1991 по 17.05.1993 в должности газоэлектросварщика на Кокчетавском заводе нестандартизированного оборудования и с 17.05.1993 по 16.05.1994 в должности ведущего инженера отдела механизации и транспорта облобъединения «Агропромэнерго», такой стаж составит более требуемых законом 10 лет для мужчин в возрасте 56 лет, и его общий страховой стаж составит более 25 лет, а потому ему может быть назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 15.09.2017.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края № 698679/17 от 09.10.2017 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» незаконным.

Обязать ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 с 01.06.1983 по 30.11.1991 в должности газоэлектросварщика на Кокчетавском заводе нестандартизированного оборудования.

Обязать ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в общий трудовой стаж периоды работы ФИО1 с 30.11.1991 по 17.05.1993 в должности газоэлектросварщика на Кокчетавском заводе нестандартизированного оборудования и с 17.05.1993 по 16.05.1994 в должности ведущего инженера отдела механизации и транспорта облобъединения «Агропромэнерго».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения с 15.09.2017.

В удовлетворении остальной части искового заявления ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Мотивированное решение составлено 15.03.2019

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца, начиная с 18.03.2019.

Судья Д.Н. Карпенко