Решение № 2-395/2025 2-395/2025~М-111/2025 М-111/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 2-395/2025

Дело № 2-395/2025


Решение

Именем Российской Федерации

3 апреля 2025 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при секретаре Макаревич М.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании права на страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (далее - ОСФР по Тверской области) о признании права на страховую пенсию по старости, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО2, <дата> года рождения, родилась в <данные изъяты>, зарегистрирована по адресу: <адрес>. В настоящее время проживает по адресу: <адрес>, переехала на место жительства по указанному адресу 15 марта 2021 г. Истцу назначена социальная пенсия, в получении страховой пенсии по старости отказано, так как отсутствует документ, подтверждающий ее трудовой стаж. На пенсию истец вышла в 1986 г. в СССР, что подтверждается ее пенсионным удостоверением.

Определением суда от 5 февраля 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОСФР по Донецкой Народной Республике.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя. О времени и месте судебного заседания извещалась по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила назначить ФИО2 страховую пенсию по старости.

Представитель ответчика ОСФР по Тверской области в судебное заседание не явился, представил возражения относительно исковых требований, в которых указывает, что 18 ноября 2022 г. истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 17 февраля 2023 г. ответчиком принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости. При обращении граждан, переселившихся с территории Украины, территориальные органы ПФР взаимодействуют с компетентными органами Украины в установленном порядке, и реализовать право на пенсию по российскому законодательству указанные граждане могут при наличии сведений о прекращении выплаты пенсий по прежнему месту жительства на территории Донецкой Народной Республики. Для назначения страховой пенсии по старости истец представила электронный образ заявления, выписку из индивидуального лицевого счета. У ФИО2 отсутствует требуемый стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости - 5 лет. Других документов для установления страховой пенсии по старости истец в установленный законодательством трехмесячный срок не представила. С 1 декабря 2022 г. истцу назначена социальная пенсия по старости. С учетом изложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОСФР по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела его отсутствие, возражает против удовлетворения исковых требований. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Конституция Российской Федерации, гарантируя социальное обеспечение в случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации такого конституционного права как установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно положениям части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 1 января 2019 г. возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18 ноября 2022 г. ФИО2, <дата> года рождения, обратилась в клиентскую службу ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением об отказе в установлении пенсии от 17 февраля 2023 г. № 245968/23 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемого стажа работы, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, - 5 лет.

ФИО2 с 1 октября 2022 г. назначена социальная пенсия по старости в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Истец с 28 декабря 1970 г. по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически с 15 марта 2021 г. проживает по адресу: <адрес>.

С 28 октября 2022 г. истец является гражданкой Российской Федерации.

Согласно пенсионному удостоверению № ФИО2 назначена пенсия по возрасту с <дата>

Из ответа ОСФР по Донецкой Народной Республике от 26 февраля 2025 г. следует, что ФИО2 не является получателем пенсии в ОСФР по ДНР (получала пенсию в управлении Пенсионного фонда Украины в г. Угледар). По имеющейся в распоряжении ОСФР по ДНР архивной электронной базе получателей пенсии по г. Угледару по состоянию на 31 декабря 2014 г. ФИО2 значилась как получательница пенсии по возрасту. Дальнейшими сведениями о выплате пенсии истцу клиентская служба не располагает. За возобновлением пенсии в Пенсионный фонд ДНР ФИО2 не обращалась.

7 октября 1977 г. Верховным Советом СССР была принята Конституция (Основной закон) СССР, которая действовала на момент назначения истцу пенсии - <дата>

В статье 70 Конституции (Основной закон) СССР от 7 октября 1977 г. провозглашалось, что Союз Советских Социалистических Республик есть единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма, в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных Советских Социалистических Республик. В Союзе Советских Социалистических Республик объединялись 15 союзных республик, в том числе Украинская Советская Социалистическая Республика (статья 71).

Территория СССР была едина и включала территории союзных республик. Суверенитет СССР распространялся на всю его территорию (статья 75 Конституции (Основной закон) СССР от 7 октября 1977 г.).

Пенсионное обеспечение граждан СССР на момент назначения истцу пенсии по возрасту (старости) регулировалось Законом СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» (далее - Закон от 15 мая 1990 г.).

В соответствии со статьей 1 Закона от 15 мая 1990 г. граждане СССР имеют право на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных настоящим Законом.

По настоящему Закону назначаются, в том числе трудовые пенсии по возрасту (по старости) (ст.2).

Право на трудовую пенсию имеют лица, занятые общественно полезным трудом, при соблюдении других условий, предусмотренных настоящим Законом: работающие на основании трудового договора на предприятиях, в учреждениях, организациях, кооперативах, независимо от используемых форм собственности и хозяйствования, либо на основании членства в колхозах и других кооперативах - при условии уплаты предприятиями и организациями страховых взносов в Пенсионный фонд СССР (ст.3).

Согласно статье 13 Закона от 15 мая 1990 г. право на пенсию по возрасту имеют мужчины по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

На основании статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ, который вступил в силу 30 июня 2022 г. «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 г.

В условиях денонсации Соглашения при переезде граждан из Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию страховой стаж, приобретенный на территории Украины, учитывается только за период до 1 января 1991 г.

Обращение истца в пенсионный орган имело место 28 ноября 2022 г., то есть до денонсации Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в связи с чем подлежит применению к спорным правоотношениям.

Кроме того, суд учитывает, что истец проживала на территории Донецкой Народной Республики (<адрес>), которая принята в состав Российской Федерации с 30 сентября 2022 г.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 г., на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 г. по 31 декабря 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 г., а в организациях, которые до 1 января 2026 г. не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 г., приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Согласно Информации о пенсионном обеспечении от 13 апреля 2022 г., изданной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории ДНР и ЛНР, до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве 13 марта 1992 г., которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Так, согласно части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных 21 февраля 2022 г. в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

Таким образом, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (до 1 января 1991 г.), Украины (после 1 января 1991 г.), в том числе ДНР И ЛНР по 20 февраля 2022 г. с учетом Указов Президента Российской Федерации от 21 февраля 2022 г. № 71 и № 72 «О признании Донецкой Народной Республики», «О признании Луганской Народной Республики», а для конвертации пенсионных прав до 1 января 2002 г. независимо от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.

Судом установлено, что ФИО2 по состоянию на 1 января 1991 г. (59 лет) являлась получателем трудовой пенсии по возрасту (старости) на территории СССР - государства, имевшего единую территорию, включавшую территории союзных республик, в том числе Украинскую ССР.

Таким образом, принимая во внимание положения Закона от 15 мая 1990 г., действовавшего на указанной территории на момент назначения истцу трудовой пенсии по возрасту (старости) 1 января 1991 г., суд приходит к выводу, что продолжительность ее трудового стажа на момент назначения указанной пенсии составляла 20 лет.

Данный стаж работы истца имел место на территории СССР (Украинской ССР) до 1 января 1991 г., в связи с чем вопреки доводам ответчика на момент обращения ФИО2, достигшей возраста 92 лет, в пенсионный орган 28 ноября 2022 г. продолжительность ее страхового стажа составляла не менее 20 лет, что давало ей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Также суд учитывает отсутствие сведений о получении истцом страховой пенсии по старости на территории ДНР.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО2 о признании права на страховую пенсию по старости, а также назначении указанной пенсии подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона № 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно статье 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости у нее имелась необходимая продолжительность страхового стажа, она достигла установленного законом возраста, данная пенсия подлежит назначению истцу с 28 ноября 2022 г., то есть с даты обращения за указанной пенсией.

Доводы представителя ответчика о получении истцом социальной пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» не могут служить основанием для отказа в иске в указанной части при наличии у истца права на назначение страховой пенсии по старости на момент обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением, а могут явиться основанием для перерасчета страховой пенсии по старости за период выплаты социальной пенсии.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании права на страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать за ФИО2, <дата> года рождения, уроженкой <данные изъяты>, паспорт: <данные изъяты>.) право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (ОГРН <***>) обязанность назначить ФИО2, <дата> года рождения, уроженке <данные изъяты>, паспорт: <данные изъяты>.), страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 ноября 2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Белякова

УИД 69RS0006-01-2025-000246-81