Решение № 2А-407/2025 2А-407/2025~М-2627/2024 М-2627/2024 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2А-407/2025

Дело № 2а-407/2025 (УИД 58RS0008-01-2024-005836-51)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года г.Пенза

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Нестеровой О.В.,

при секретаре Прониной К.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области, ФИО3 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что решением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 14.03.2024, вступившем в законную силу, признано незаконным и отменено постановление начальника ФКУ ИК №4 УФСИН России по Пензенской области ФИО3 от 28.03.2023 о наложении в отношении него дисциплинарного взыскания в виде перевода в помещение камерного типа (далее – ПКТ) сроком на 6 месяцев.

В связи с незаконным содержанием в ПКТ его условия содержания были ухудшены по сравнению с обычными условиями содержания в исправительном учреждении, так он был лишен возможности: свиданий с родными и близкими людьми; посещения магазина; посещения стадиона; участия в групповых спортивных соревнованиях (волейбол, футбол), занятий бегом и на спортивных тренажерах; ношения спортивной одежды и обуви; принятия гигиенических процедур, смены одежды после физических упражнений; общения с другими осужденными; посещения клуба, возможности заниматься в кружках по интересам (музыка, шахматы и т.д.); посещения культурно-массовых мероприятий; просмотра телевизионных программ; совершать телефонные звонки; посещения кафе; профессионального обучения; трудоустройства и получения за свой труд заработной платы и погашения имеющихся к нему исковых требований; посещения бани, церкви. Кроме того, в течении 6-ти месяцев были существенно ухудшены условия его сна, поскольку в камерах ШИЗО и ПКТ: спать приходится при постоянно включенном освещении; спальное место представляет собой металлическую плиту весом 77 кг, которую осужденный должен самостоятельно поднимать и опускать дважды в сутки; осужденный вынужден спать на металлической плите, в то время в обычных условиях содержания осужденные спят на кроватях с панцирной (пружинящей) сеткой. Указывает, что все 6 месяцев содержался в одиночестве и полной изоляции от других осужденных при нахождении в камере ПКТ, при выводе в душ, при выводах на прогулку, а также от содержательных контактов с другими людьми. Считает, что его условия содержания в исправительном учреждении были ненадлежащими, поскольку содержание осужденных в условиях ПКТ более 15 суток приравнено к пытке. В связи с неправомерными действиями ответчика ему были причинены в течении 183 дней существенные нравственные и физические страдания, находящиеся в прямой причинно-следственной связи с вмененным ему взыскания от 26.03.2023 в виде помещения в ПКТ на срок 6 месяцев. Решением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 01.04.2024 по делу №2а-451/2024 было признано незаконным его помещение в штрафной изолятор сроком на 14 суток и присуждена компенсация в сумме 25000 руб., соответственно, при незаконном содержании его в ПКТ в течении 6 месяцев срок воздействия негативных последствий от ненадлежащих условий содержания был увеличен в 13,78 раз, в связи с чем считает, что с ответчика в его пользу подлежит взысканию компенсация за ненадлежащие условия содержания в ПКТ в размере 344500 руб. (25000 х13,78).

Со ссылкой на действующее законодательство, просит суд взыскать с ответчика в его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 344500 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал и просил его удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Пензенской области и заинтересованного лица УФСИН России по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, с административным иском не согласилась, представила письменные возражения, по доводам которых, просила в удовлетворении иска отказать.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, в соответствии с которыми неявка надлежаще извещенного лица в суд свидетельствует об отказе от реализации права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является преградой для рассмотрения дела, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В пунктах 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды и т.д.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В соответствии с пунктом 1 частью 9 статьи 226 КАС РФ лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 осужден 14.08.2015 Железнодорожным районным судом г.Симферополя Республики Крым, с учетом апелляционного определения Коллегии судей по уголовным делам Верховного суда Республики Крым от 16.11.2015, по ч.1 ст. 105 УК РФ, на срок 8 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима и отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области с 17.03.2016 по 22.09.2023.

Решением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 14.03.2024 удовлетворены административные исковые требования ФИО1 к начальнику ФКУ ИК №4 УФСИН России по Пензенской области ФИО3, ФКУ ИК №4 УФСИН России по Пензенской области о признании действий, выразившиеся в содержании в помещении камерного типа, незаконными; признано незаконным и отменено постановление начальника ФКУ ИК №4 УФСИН России по Пензенской области ФИО3 от 28.03.2023 о наложении в отношении ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде перевода в помещение камерного типа сроком на 6 (шесть) месяцев.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пензенского областного суда от 28.11.2024, решение Железнодорожного районного суда г.Пензы от 14.03.2024 оставлено без изменения.

В силу части 2 статьи 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Обращаясь в суд с административным иском ФИО1 ссылается на то, что в период содержания в исправительном учреждении он содержался в ненадлежащих условиях, поскольку с вмененным ему взысканием в виде содержания в ПКТ в течении 6 месяцев, которое было признано незаконным решением суда, он содержался в более строгих условиях, был лишен возможности: свиданий с родными и близкими людьми; посещения магазина; посещения стадиона; участия в групповых спортивных соревнованиях (волейбол, футбол), занятий бегом и на спортивных тренажерах; ношения спортивной одежды и обуви; принятия гигиенических процедур, смены одежды после физических упражнений; общения с другими осужденными; посещения клуба, возможности заниматься в кружках по интересам (музыка, шахматы и т.д.); посещения культурно-массовых мероприятий; просмотра телевизионных программ; совершать телефонные звонки; посещения кафе; профессионального обучения; трудоустройства и получения за свой труд заработной платы и погашения имеющихся к нему исковых требований; посещения бани, церкви. Кроме того, в течении 6-ти месяцев были существенно ухудшены условия его сна, поскольку в камерах ШИЗО и ПКТ: спать приходится при постоянно включенном освещении; спальное место представляет собой металлическую плиту весом 77 кг, которую осужденный должен самостоятельно поднимать и опускать дважды в сутки; осужденный вынужден спать на металлической плите, в то время как в обычных условиях содержания осужденные спят на кроватях с панцирной (пружинящей) сеткой. Указывает, что все 6 месяцев содержался в одиночестве и полной изоляции от других осужденных при нахождении в камере ПКТ, при выводе в душ, на прогулку, а также от содержательных контактов с другими людьми. Указывает, что незаконное содержание в ПКТ в течении 6-ти месяцев приравнено к пытке.

Статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) предусмотрены меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания, к числу которых относятся в том числе выговор, водворение в штрафной изолятор и в помещения камерного типа.

Статья 117 УИК РФ регламентирует порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы и содержит гарантии защиты прав осужденного, подвергаемого мерам взыскания, что в свою очередь обеспечивает соблюдение гарантий, установленных статьей 10 данного Кодекса.

В силу статьи 118 УИК РФ осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере шести тысяч пятисот рублей; получать в течение шести месяцев одну посылку или передачу и одну бандероль; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа; с разрешения администрации исправительного учреждения иметь в течение шести месяцев одно краткосрочное свидание. Осужденные, водворенные в штрафной изолятор, переведенные в помещения камерного типа или одиночные камеры, работают отдельно от других осужденных.

Как следует из статьи 123 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях. Им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере десяти тысяч двухсот рублей; иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года; получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается: ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере девяти тысяч четырехсот рублей; иметь два краткосрочных свидания и два длительных свидания в течение года; получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа. При хорошем поведении осужденного и наличии возможности время прогулки может быть увеличено до трех часов.

Как следует из положений Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, действовавших в спорный период, условия содержания осужденных в помещении камерного типа более строгие, чем в строгих условиях отбывания наказания, в связи с чем в результате незаконного нахождения ФИО1 в ПКТ в течении 6-ти месяцев права административного истца были ограничены в большей степени, чем это предусмотрено федеральным законодательством, что свидетельствует о нарушении условий содержания ФИО1 и наличие у него права на присуждение компенсации.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 84 КАС РФ, учитывая, что постановление о водворении ФИО1 в помещение камерного типа от 28.03.2023 отменено, суд приходит к выводу о том, что незаконное содержание административного истца в ПКТ является нарушением исправительным учреждением требований действующего законодательства о надлежащем содержании осужденного в исправительном учреждении, которое повлекло нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При определении размера денежной компенсации учитывая, что в результате помещения осужденного ФИО1 в помещение камерного типа в период с 26.03.2023 по 22.09.2023, без законных на то оснований причиняет осужденному нравственные страдания, уровень которых более высок, чем тот уровень лишений и страданий, который неизбежен при лишении свободы; водворение ФИО1 в ПКТ являются мерами взыскания, незаконное применение которых само по себе нарушает его личные неимущественные права, поскольку приводит к еще большему ограничению и без того ограниченных в связи с осуждением к лишению свободы его прав, а также принимая во внимание, что назначенное отмененным постановлением наказание отбыто им в полном объеме, с учетом разумности и справедливости суд определяет размер компенсации в размере 50000 руб., в связи с чем указанная сумма подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, поскольку ФСИН России является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Взыскание компенсации в данном размере обеспечивает соблюдение разумного баланса между правами сторон, поскольку каких-либо доказательств наступления негативных последствий для ФИО1 административным истцом в силу норм действующего законодательства суду представлено не было.

Довод административного ответчика о том, что само по себе незаконное содержание в помещении камерного типа, установленное решением суда, не означает, что административный истец содержался в ненадлежащих условиях, а также то, что статьей 227.1 КАС РФ не предусмотрено присуждение компенсации за незаконное применение дисциплинарного взыскания к осужденному, суд считает несостоятельным и основанным на неверном толковании норм права.

ФИО1 также предъявлен иск к ФИО3 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, вместе с тем с учетом вышеизложенного в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку ФИО3 не является надлежащим ответчиком по делу. Кроме того, как пояснила в судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2, подполковник внутренней службы ФИО3 уволен со службы УИС 08.11.2023.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (дата рождения, адрес регистрации: <адрес>, паспорт №) компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Иск ФИО1 к ФИО3 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Взыскать ФКУ ИК-4 УФСИН России по Пензенской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (дата рождения, адрес регистрации: <адрес>, паспорт №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 03.03.2025.

Председательствующий