Постановление № 5-64/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 5-64/2024

№5-64/2024

43RS0002-01-2024-002705-49


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 мая 2024 года город Киров

Судья Нововятского районного суда г.Кирова Чучкалов Д.А.,

при секретаре Стрельцовой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ,

установил:

14.02.2024 в 09 часов 00 минут по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, п.Тельмана, н/д 7 в ходе постоянного рейда, проводимого на основании решения о проведении постоянного рейда от 19.01.2024 №1-Л, старшим государственным инспектором Ространснадзора С. выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО1 в области транспорта по перевозке пассажиров по заказу транспортным средством категории М3 (автобуса) 323911, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя С1., путевой лист № от 14.02.2024, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией: аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением требования пп.«б» п.3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 №2216, пп.«д» п.8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по СЗФО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом в соответствии с примечанием к названной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п.39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») (далее - Постановление №1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с пп.«д» п.8 Постановления №1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS).

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее - Постановление №2216) настоящие Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п.2 Постановления №2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пп.«б» п.3 Постановления №2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

- государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год и?????????????????????????????†•-?????????

- идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

- наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

В качестве доказательства вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения представлены письменные материалы дела:

- решение о проведении постоянного рейда №1-Л от 19.01.2024;

- акт постоянного рейда №01606 от 14.02.2024;

- распечатка с тахографа за 14.02.2024;

- протокол истребования документов в ходе постоянного рейда № от 14.02.2024;

- протокол инструментального обследования на соответствие транспортного средства требованиям Правительства РФ от 22.12.2020 №2216 от 14.02.2024, согласно которому на транспортном средстве марки/модели 323911, государственный регистрационный номер <данные изъяты> аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- протокол опроса водителя С1. от 14.02.2024, согласно которому он пояснил, что работает у ИП ФИО1 14.02.2024 при управлении транспортным средством для перевозки пассажиров по заказу при вводе данных для работы тахографа нажал не на те кнопки. По поводу глонасса информация ему не известна, путевой лист получил в таком виде;

- протокол осмотра транспортного средства марки/модели 323911, государственный регистрационный номер <данные изъяты>;

- копия свидетельства о государственной регистрации транспортного средства №, согласно которому транспортное средство марки/модели 323911, государственный регистрационный номер №, относится к категории D/M3;

- копия водительского удостоверения на имя С1.;

- скриншот из реестра лицензий, согласно которой ИП ФИО1 имеет бессрочную лицензию от 27.08.2019 серии № на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами; транспортное средство с г.р.з. А599ХН198 включено в данный реестр;

- выписка из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 19.04.2013, основным видом деятельности является деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, имеет лицензию серии № от 27.08.2029, лицензируемый вид деятельности - деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

На основании изложенного выше суд считает установленным факт осуществления ИП ФИО1 предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, поскольку аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС транспортного средства марки/модели 323911, г.р.з. №, относящегося к категории D/M3, включенного в реестр лицензий ИП ФИО1, не обеспечивала передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Определяя вид наказания, суд учитывает то, что в ходе судебного заседания не нашли подтверждение обстоятельства, указанные в ст.3.12 КоАП РФ, которые бы послужили основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с чем, суд полагает наиболее целесообразным назначить ИП ФИО1 наказание в виде штрафа.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, как не усматривает и оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены наказания на предупреждение. Так, с учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела указанную совокупность обстоятельств суд не усматривает. Допущенное ИП ФИО1 правонарушение могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.