Решение № 12-63/2025 от 2 апреля 2025 г. по делу № 12-63/2025

УИД 47RS0009-01-2025-000830-78

Дело № 12-63/2025


РЕШЕНИЕ

Ленинградская область 3 апреля 2025 года

<...>

Судья Кировского городского суда Ленинградского областного суда Малова А.В., с участием защитника Печерина В.Р., рассмотрев жалобу Ортикова Сохибжона Фуркат угли на постановление по делу об административном правонарушении от 14.02.2025 к протоколу № от 14.02.2025, вынесенное заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области Б.Д.В. о привлечении Ортикова Сохибжона Фуркат угли к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области Б.Д.В. от 14.02.2025 к протоколу № от 14.02.2025 гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей, с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в форме самостоятельно контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, за то, что он являясь иностранным гражданином, совершил повторное в течение одного года нарушение в Ленинградской области режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах:

12.02.2025 в 14 часов 53 минуты сотрудниками ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г.Шлиссельбург, Малоневский канал, у дома № 2, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГ года рождения, который, являясь иностранным гражданином, повторно в течение года, нарушил правила режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания в городе федерального значения Санкт-Петербурге и Ленинградской области, а именно, прибыл на территорию Российской Федерации 03.05.2024 через контрольно-пропускной пункт «Пулково», на миграционный учет встал по адрес: <адрес>, срок пребывания истек 31.07.2024, 22.01.2025 был выявлен сотрудниками 12 отдела полиции УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга и постановлением по делу № ОП УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 04.02.2025, наложен штраф в размере 5000 рублей, оплачен. 12.02.2025 ФИО1 угли выявлен сотрудниками ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области, который продолжая проживать по адресу: <адрес>, постановку на миграционный учет по данному адресу в установленный законом срок не осуществил, документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту для заполнения бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в фактическое место пребывания принимающей стороне в территориальный орган МВД РФ в течение 7 рабочих дней не предъявил, чем нарушил ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 №109- ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п.п. 20, 26 постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В установленный законом срок ФИО1 угли подана жалоба, содержащая просьбу об отмене постановления со ссылкой на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что он владеет русским языком в достаточной для участия в деле об административном правонарушении мере и в услугах переводчика не нуждается. Также ФИО1 угли в жалобе указал, что в обжалуемом постановлении содержатся противоречия. Просил восстановить срок на подачу жалобы, поскольку текст постановления о привлечении его к ответственности с переводом ему вручен не был.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, ходатайств об отложении не заявил.

Защитник Печерин В.Р. доводы жалобы поддержал, просил восстановить срок на обжалование постановления и отменить постановление.

Должностное лицо заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области Б.Д.В. в судебное заседание не явился, извещен, ходатайств об отложении не заявил.

Изучив материалы дела, заслушав защитника, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Частью 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении АП № от 14.02.2025, 12.02.2024 в 14 часов 53 минуты сотрудниками ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г.Шлиссельбург, Малоневский канал, у дома № 2, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГ года рождения, который, являясь иностранным гражданином, повторно в течение года, нарушил правила режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания в городе федерального значения Санкт-Петербурге и Ленинградской области, а именно, прибыл на территорию Российской Федерации 03.05.2024 через контрольно-пропускной пункт «Пулково», на миграционный учет встал по адрес: <адрес>, срок пребывания истек 31.07.2024. 22.01.2025 был выявлен сотрудниками 12 отдела полиции УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга и постановлением по делу № ОП УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу 04.02.2025, наложен штраф в размере 5000 рублей, оплачен. 12.02.2025 ФИО1 угли выявлен сотрудниками ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области, который продолжая проживать по адресу: <адрес>, постановку на миграционный учет по данному адресу в установленный законом срок не осуществил, документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту для заполнения бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в фактическое место пребывания принимающей стороне в территориальный орган МВД РФ в течение 7 рабочих дней не предъявил, чем нарушил ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 №109- ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п.п. 20, 26 постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для признания иностранного гражданина ФИО1 угли заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области Б.Д.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, с такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.2 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Наряду с государственным языком Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях может вестись на государственном языке республики, на территории которой находятся судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика (ч. 2).

В силу ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3).

Как следует из протокола об административном правонарушении АП № от 14.02.2025, ФИО1 угли является гражданином Республики Узбекистан, сведения о владении ФИО1 угли русским языком, а также о том, что он не нуждается в услугах переводчика, в протоколе отсутствуют.

В постановлении по делу об административном правонарушении от 14.02.2025 к протоколу № от 14.02.2025 также отсутствуют сведения относительно того, что ФИО1 угли русским языком владеет и в услугах переводчика не нуждается.

Следует также отметить, что в протоколе об административном правонарушении АП № от 14.02.2025 и в обжалуемом постановлении датой совершения ФИО1 угли правонарушения указано 12.02.2024, что не согласуется с иными представленными документами, а именно, рапортом инспектора ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области С.В.А. от 12.02.2025, протоколом АЗ № от 12.02.2025 об административном задержании, протоколом ДЛ САП № от 12.02.2025, объяснениями ФИО1 угли.

Сведений относительно того, что ФИО1 угли был вручен перевод постановления о привлечении его к административной ответственности по ч. 5 ст.18.8 КоАП РФ в представленных материалах не имеется. В связи с чем суд признает причину пропуска ФИО1 угли срока на подачу жалобы уважительной и восстанавливает указанный срок.

Допущенные должностным лицом процессуальные нарушения носят существенный характер, и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в связи с чем, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Поскольку должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, с учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел не истек, обжалуемое постановлением подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области Б.Д.В. по делу об административном правонарушении от 14.02.2025 к протоколу № от 14.02.2025 о привлечении Ортикова Сохибжона Фуркат угли к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья А.В. Малова

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2025