Решение № 2-692/2020 2-692/2020~М-136/2020 М-136/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-692/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2020 года г. Новороссийска

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.

при секретаре Татаровской А.А., с участием сторон и представителя третьего лица, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2-692/2020 по иску ФИО1 к ПАО «Кубаньэнерго» о понуждении к заключению договора технологического присоединения к электрическим сетям,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ПАО «Кубаньэнерго», в котором просил признать необоснованным уклонение от заключения договора технологического присоединения к электрическим сетям по заявке <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> и обязать сетевую организацию направить ему в письменной форме проект договора технологического присоединения к электрическим сетям с приложением технических условий.

В обоснование своих требований ФИО1 указал в заявлении, что ему на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>, который присоединен к сетям филиала ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети. <ДД.ММ.ГГГГ> с целью увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств жилого дома он передал в филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети заявку на технологическое присоединение. В письме от <ДД.ММ.ГГГГ> ответчик уведомил его о приостановлении рассмотрения его заявки в связи с направлением в адрес ИП ФИО2 письма о согласовании технологического присоединения его дома к электрическим сетям сетевой организации. По его мнению, ответчик необоснованно уклонился от заключения с ним договора об осуществлении технологического присоединения, так как согласие владельца объектов электросетевого хозяйства, через которые осуществлено технологическое присоединение к электрическим сетям, по вопросу увеличения максимальной мощности не требуется.

В судебном заседании ФИО1 в связи с изменениями в Правилах технологического присоединения уточнил исковые требования. При поддержке своих представителей ФИО3 и ФИО4 просил признать необоснованным уклонение ответчика от заключения договора технологического присоединения к электрическим сетям по заявке <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> и возложить на него обязанность заключить с ним договор технологического присоединения к электрическим сетям путем направления счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение.

Представитель ответчика ФИО5 иск не признала, указав в своих возражениях на то, что согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от <ДД.ММ.ГГГГ> энергопринимающие устройства истца с заявленной мощностью 10 кВт были присоединены к электрической сети филиала ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные опосредованно, через объекты электросетевого хозяйства ИП ФИО2 Согласия ФИО2 на увеличение максимальной мощности истец к своей заявке на технологическое присоединение не приложил. Кроме этого, в соответствии с требованиями Правил технологического присоединения заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя. В соответствии с письмом администрации МО г. Новороссийск от <ДД.ММ.ГГГГ> такой сетевой организацией в рассматриваемом случае является АО «НЭСК-электросети».

Представитель третьего лица - АО «НЭСК-электросети» - ФИО6 просила суд при вынесении решения по делу принять во внимание, что технологическое присоединение носит однократный характер. Энергопринимающие устройства истца подключены к электрической сети филиала ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные, поэтому заявка на технологическое присоединение этих устройств, в связи с увеличением максимальной мощности, не может быть подана в другую сетевую организацию.

Представители третьих лиц ИП ФИО2 и ООО «Квант» в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

Ходатайство представителя третьего лица ООО «Кедр» ФИО7 об отложении судебного разбирательства судом отклонено, причины неявки представителя признаны судом не уважительными.

Заслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд пришел к заключению, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 426 ГК РФ при необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Из указанных норм права следует, что сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора только в случае, если этот договор является публичным и его заключение является обязательным для одной из сторон.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ, и носит однократный характер.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения, Правила), которые определяют порядок технологического присоединения к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации (пункт 1).

В соответствии с установленным Правилами порядком технологическое присоединение может быть осуществлено либо непосредственно к сетям сетевой организации, либо опосредованно - через объекты электросетевого хозяйства лиц, заключивших с заявителем соглашение о перераспределении части максимальной мощности собственных энергопринимающих устройств в пользу заявителя.

Действие указанных Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств (пункт 2).

Пункт 3 Правил предусматривает, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8 (1) настоящих Правил (пункт 8).

Согласно пункту 14 Правил в заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны, в том числе сведения, предусмотренные подпунктами "б", "и" и "л" пункта 9 настоящих Правил.

Пунктом 15 Правил технологического присоединения, действовавшего на момент возникновения правоотношений, предусмотрено направление сетевой организацией в адрес заявителя заполненного и подписанного проекта договора в 2 экземплярах и технического условия как неотъемлемого приложения к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя, для подписания, а также уведомления заявителя о возможности временного технологического присоединения, предусмотренного разделом VIII настоящих Правил.

При этом договор оформляется сетевой организацией в соответствии с типовым договором по форме, предусмотренной приложением N 1 указанных Правил, и должен содержать существенные условия, установленные пунктом 16 Правил.

Согласно пункту 103 Правил технологического присоединения (введенного Постановлением Правительства РФ от 10.03.2020 г. №262) договор между сетевой организацией и заявителями, указанными в пунктах 12 (1) и 14 настоящих Правил, заключается путем направления заявителю выставляемого сетевой организацией счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение и оплаты заявителем указанного счета.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением (пункт 6 Правил).

Из представленных суду документов следует, что истцу на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>, который присоединен к сетям филиала ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети.

Согласно договору технологического присоединения от <ДД.ММ.ГГГГ>, акту разграничения балансовой принадлежности от <ДД.ММ.ГГГГ> и акту об осуществлении технологического присоединения <ДД.ММ.ГГГГ> энергопринимающие устройства, установленные в доме истца были опосредованно присоединены к электрической сети филиала ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети через объекты электросетевого хозяйства ИП ФИО2 (точка присоединения контактные соединения проводов на опоре б/н ВЛ-0,4 кВ ТП 6/0,4 кВ).

<ДД.ММ.ГГГГ> стороны заключили договор энергоснабжения жилого дома с максимально допустимой мощностью энергопринимающих устройств 10 кВт.

<ДД.ММ.ГГГГ> истец подал в филиал ПАО «Кубаньэнерго» Юго-Западные электрические сети заявку на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, установленных в доме по указанному выше адресу, мощность которых увеличивается до 15 кВт.

В письме от <ДД.ММ.ГГГГ> ответчик уведомил истца о приостановлении рассмотрения заявки в связи с направлением в адрес ИП ФИО2 письма о согласовании технологического присоединения энергопринимающих устройств, мощность которых увеличивается.

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 направил в адрес сетевой организации письмо, в котором сообщил о невозможности осуществления увеличения мощности присоединенных энергопринимающих устройств без изменения ранее выданных технических условий.

При таких обстоятельствах заявленные истцом требования нельзя признать правомерными, так как сетевая организации не отказала ему в заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, при этом суду не представлены доказательства соблюдения истцом требований Правил технологического присоединения при обращении в сетевую организацию.

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к своим сетям иного владельца объекта электроэнергетики (иного потребителя) при условии соблюдения выданных ранее технических условий.

Пунктами 34 - 40 Правил технологического присоединения предусмотрен порядок технологического присоединения к электрическим сетям посредством перераспределения максимальной мощности.

Согласно пункту 34 заявители, имеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, в отношении которых до 1 января 2009 г. в установленном порядке было осуществлено технологическое присоединение к электрическим сетям, вправе по соглашению с иными владельцами энергопринимающих устройств снизить объем максимальной мощности (избыток, реализованный потенциал энергосбережения и др.) собственных энергопринимающих устройств с одновременным перераспределением объема снижения максимальной мощности в пользу иных владельцев от объема максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителя, в пределах действия соответствующего центра питания.

Согласно пункту 40 указанных Правил допускается опосредованное технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям через объекты электросетевого хозяйства лиц, заключивших с заявителем соглашение о перераспределении части максимальной мощности собственных энергопринимающих устройств в пользу заявителя (далее - третьи лица) при условии заключения заявителем и третьим лицом соглашения об опосредованном присоединении энергопринимающих устройств заявителя.

При технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителя через объекты электросетевого хозяйства третьих лиц заверенная копия соглашения об опосредованном присоединении энергопринимающих устройств заявителя представляется заявителем в сетевую организацию одновременно со сведениями, предусмотренными пунктом 34 настоящих Правил.

Пунктом 34 Правил предусмотрено, что лица, заключившие соглашение о перераспределении мощности, направляют в сетевую организацию уведомление, в котором указываются наименования и реквизиты сторон соглашения о перераспределении мощности, центр питания, к которому осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств лица, намеревающегося перераспределить свою максимальную мощность, местонахождение этих устройств (электрических сетей) и объем перераспределяемой мощности. К уведомлению прилагаются: копии технических условий, выданных лицу, максимальная мощность энергопринимающих устройств которого перераспределяется; копия акта об осуществлении технологического присоединения; заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств лица, в пользу которого предполагается перераспределить избыток максимальной мощности; заверенная копия заключенного соглашения о перераспределении мощности.

Исходя из изложенного, заключение договора с истцом при опосредованном присоединении к сетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства другого лица возможно лишь при достижении соглашения с этим лицом об опосредованном присоединении и выполнении вышеназванных требований.

Истец к владельцу объектов электросетевого хозяйства, через которые осуществлено присоединение к электрическим сетям ответчика, с заявлением о перераспределении части максимальной мощности собственных энергопринимающих устройств в его пользу не обращался.

При таких обстоятельствах у сетевой организации отсутствовали основания для заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям на условиях истца без соответствующих документов.

Кроме этого, судом установлено, что на день принятия решения по делу, владельцем объектов электросетевого хозяйства, через которые осуществлено присоединение к электрическим сетям ответчика, является ООО «Кедр» (договор аренда от <ДД.ММ.ГГГГ>), для которого установлен тариф на услуги по передаче электрической энергии.

В соответствии с п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 861 от 27.12.2004 г. в этом случае к отношениям истца с ООО «Кедр» по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций. Из чего следует, что в настоящее время с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, мощность которых увеличивается, истец должен обращаться непосредственно в ООО «Кедр», что и было им сделано <ДД.ММ.ГГГГ>.

Таким образом, правовые основания для возложения на ПАО «Кубаньэнерго» обязанности заключить с истцом договор технологического присоединения к электрическим сетям путем направления счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к ПАО «Кубаньэнерго» о признании необоснованным уклонение от заключения договора технологического присоединения к электрическим сетям по заявке <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> и возложении обязанности заключить договора технологического присоединения к электрическим сетям путем направления счета для внесения платы (части платы) за технологическое присоединение отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Краснодарской краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Литвинов