Апелляционное определение № 33А-667/2026 от 3 февраля 2026 г.

Судья Тырышкина Е.Н. Дело № 33а-667/2026

УИД 22RS0007-01-2025-000414-20


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 февраля 2026 года г. Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Титовой В.В.,

судей Барсуковой Н.Н., Романютенко Н.В.,

при секретаре Недозреловой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ф.И.О.1 на решение Белокурихинского городского суда Алтайского края от 21 октября 2025 года по административному делу № 2а-248/2025 по административному иску Ф.И.О.1 к Администрации города Белокурихи Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка.

Заслушав доклад судьи Барсуковой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ф.И.О.1 обратилась в суд с административным иском к Администрации города Белокурихи Алтайского края о признании незаконным решения от 28 июля 2025 года № *** об отказе в предоставлении в собственность земельного участка.

В обоснование требований указала, что 10 июля 2025 года (в иске ошибочно указано 11 июля 2025 года) обратилась к административному ответчику с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка от 4 июля 2025 года № *** и предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 1003 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, по направлению на северо-запад от ориентира по <адрес>.

Решением Администрации города Белокурихи Алтайского края от 28 июля 2025 года № *** в предоставлении указанного земельного участка отказано.

Административный истец полагала решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, поскольку как гражданин, имеющий трех и более детей, обладает правом на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, предоставленного ей на праве аренды для целей индивидуального жилищного строительства в пределах 0,05 - 0,15 га; предусмотренные законом основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка отсутствуют.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен комитет по управлению имуществом города Белокурихи, в качестве заинтересованных лиц – комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, Управление Росреестра по Алтайскому краю, Ф.И.О.2

Решением Белокурихинского городского суда Алтайского края от 21 октября 2025 года административные исковые требования Ф.И.О.1 оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда. В обоснование жалобы указано, что спорный земельный участок был фактически передан и находился в пользовании Ф.И.О.1, которая произвела оплату арендных платежей путем внесения задатка за участие в аукционе, при заключении договора между сторонами было достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, в связи с чем договор аренды является действующим; вопреки выводам суда административный истец просила расторгнуть договор аренды с целью реализации права на внеочередное приобретение в собственность бесплатно земельного участка в соответствии с пунктами 3,3.1,3.4 статьи 3 Закона 98-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков», с заявлением об изменении условий договора аренды не обращалась.

В отзыве на апелляционную жалобу административный ответчик против удовлетворения жалобы возражал.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика Ф.И.О.3 просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Ф.И.О.1 оспаривает решение от 28 июля 2025 года, в связи с чем административное исковое заявление подано в суд 10 августа 2025 года в срок, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, выслушав представителя административного ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина.

Такая совокупность условий по делу не установлена.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что становлением Администрации города Белокурихи Алтайского края от 22 мая 2025 № 823 «О создании комиссии и о проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков» назначено проведение аукциона в электронном виде по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, в том числе в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером ***, площадью 1002 кв.м, для индивидуального жилищного строительства (л.д. ***).

26 мая 2025 года опубликовано извещение о проведении аукциона.

В соответствии с протоколом о результатах аукциона № *** от 19 июня 2025 года аукцион признан состоявшимся, Ф.И.О.1, как предложившая годовую арендную плату в размере 1 302 224 рубля, определена победителем аукциона на право заключения договора аренды вышеназванного земельного участка (л.д.***).

На основании постановления администрации города Белокурихи Алтайского края от 22 мая 2025 года № 823 и выписки из протокола по результатам аукциона от 19 июня 2025 года № ***, между Ф.И.О.1 и Администрацией города Белокурихи Алтайского края заключен договор аренды земельного участка от 4 июля 2025 года № ***.

В соответствии с пунктом 1.1 договора аренды арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ***, расположенный в <адрес>, под индивидуальное жилищное строительство, сроком на 20 лет, в границах указанных в выписке из ЕГРН, общей площадью 1002 кв.м.

Пунктом 2.1 договора срок аренды установлен с 4 июля 2025 года по 4 июля 2045, размер арендной платы – 1 302 224 руб. в год. Аренда плата вносится арендатором ежеквартально не позднее 25 числа последнего месяца текущего квартала на расчетный счет (пункты 3.1, 3.2 договора аренды).

В силу пункта 1.2 договора арендодатель передает арендатору вышеуказанный земельный участок с момента, указанного в пункте 2.1 договора (4 июля 2025 года), который по взаимному соглашению сторон имеет силу акта приема-передачи.

Пунктом 4.4.3 договора предусмотрено, что арендатор обязан приступить к использованию земельного участка после установления границ этого участка в натуре (на местности) и получения документов на земельный участок.

Договор аренды подписан Ф.И.О.1 9 июля 2025 года.

10 июля 2025 года Ф.И.О.1 обратилась в Администрацию города Белокурихи Алтайского края с заявлением о расторжении договора аренды от 04 июля 2025 года и предоставлении ей спорного земельного участок в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 3.1 части 3 Закона Алтайского края от 09 ноября 2015 №98-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» (л.д. 31).

Решением Администрации города Белокурихи Алтайского края от 28 июля 2025 года №*** Ф.И.О.1 отказано в предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Отказ мотивирован принятием в отношении земельного участка решения уполномоченного органа о проведении аукциона, ограничением конкуренции в нарушение положений статьей 15, 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 136-ФЗ «О защите конкуренции» при передаче в собственность бесплатно участка, приобретенного на торгах, неисполнением обязательств по договору аренды, отсутствием исключительного права на приобретение земельного участка в собственность в соответствии с положениями статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с поступившим от Ф.И.О.1 заявлением в ее адрес Администрацией города Белокурихи направлено соглашение о расторжении договора аренды.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к выводу о законности оспариваемого решения, при этом исходил из того, что право аренды спорного земельного участка являлось предметом аукциона, административный истец не относится к категории лиц, которым этот участок может быть передан в собственность без торгов, внесение изменений в договор аренды повлечет создание преимущественного положения для истца относительно лиц, как участвовавших в торгах, так и потенциальных участников торгов, которые бы проводились на иных условиях с меньшей ценой объекта.

Поводов не согласиться с выводами суда об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований не имеется.

В соответствии с подпунктами 7, 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (здесь и далее все нормативные положения приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) основными принципами земельного законодательства в Российской Федерации являются платность использования земли и сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В статье 39.1 названного Кодекса указаны основания возникновения прав на земельный участок, в том числе решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 1 пункта 1); договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (подпункт 2 пункта 1); договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (подпункт 3 пункта 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации по общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Подпунктом 3 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка заключается на срок 20 лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с победителем аукциона на условиях, указанных в извещении о проведении этого аукциона, что следует из пункта 11 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 39.7 Земельного кодекса предусмотрено, что в случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона.

В соответствии с пунктом 16 статьи 39.11 Земельного кодекса по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется ежегодный размер арендной платы.

По результатам проведения электронного аукциона не допускается заключение договора аренды участка, находящегося в государственной либо муниципальной собственности, ранее чем через десять дней со дня размещения протокола о результатах электронного аукциона на официальном сайте (пункт 11 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Уполномоченный орган обязан в течение пяти дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 11 настоящей статьи, направить победителю электронного аукциона, с которым заключается договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подписанный проект договора аренды такого участка (пункт 12 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов (пункт 3 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела, предметом аукциона являлась продажа права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером ***, начальная цена предмета аукциона установлена уполномоченным органом в размере ежегодной арендной платы в сумме 30 800 руб., шаг аукциона установлен в размере 3% от начальной цены предмета аукциона, в качестве задатка Ф.И.О.1 внесено 3 080 руб. (10 % от начальной цены).

Договор аренды земельного участка заключен на основании протокола о результатах проведенного открытого аукциона на право аренды земельного участка, годовой размер арендной платы определен в размере 1 505 042 руб., предложенном победителем аукциона Ф.И.О.1

При этом, приняв участие в аукционе, Ф.И.О.1 реализовала право на получение в аренду на общих основаниях земельного участка, образованного по инициативе органа местного самоуправления в соответствии с требованиями статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.Из материалов дела следует, что за расторжением договора аренды, заключенного по результатам торгов, и предоставлением земельного участка в собственность бесплатно Ф.И.О.1, имеющая трех несовершеннолетних детей, состоящая на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельного участка, обратилась на следующий день после подписания этого договора.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно установлены статьей 39.5 упомянутого Кодекса, которая к таковым в подпункте 6 относит предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Закон Алтайского края от 9 ноября 2015 года № 98-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» (далее – Закон Алтайского края от 9 ноября 2015 года 98-ЗС) устанавливает категории граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Алтайского края, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, порядок постановки таких граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления в собственность земельных участков бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении и предельные размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно в собственность граждан на территории Алтайского края, за исключением категорий граждан, предусмотренных федеральными законами, а также регулирует иные вопросы в сфере земельных отношений в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно положениям статьи 3 названного Закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства имеют граждане, имеющие трех и более детей, не достигших возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии их обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения, нуждающиеся в жилых помещениях, совместно проживающие с детьми, состоящие на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства и проживающие на территории Алтайского края не менее двух лет до даты подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков (часть 3).

По общему правилу в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона Алтайского края от 9 ноября 2015 года 98-ЗС гражданам, указанным в частях 1, 2, 3 статьи 3 настоящего Закона, земельные участки, включенные в перечни, предусмотренные частью 3 статьи 8 настоящего Закона, предоставляются однократно в границах муниципального района или городского округа, на территории которых они постоянно проживают, в порядке очередности, исходя из времени постановки таких граждан на учет, в соответствии с утвержденными документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории.

Согласно части 3 статьи 8 названного Закона органом местного самоуправления муниципального района или городского округа не позднее первого квартала календарного года утверждаются перечни обеспеченных инженерной инфраструктурой земельных участков (количество, местоположение, примерный размер), предоставляемых гражданам, указанным в частях 1 - 3 статьи 3 настоящего Закона.

Вместе с тем согласно части 3.1 статьи 3 Закона Алтайского края от 9 ноября 2015 года 98-ЗС граждане, указанные в части 3 настоящей статьи, имеют право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, предоставленного им на праве аренды, при отсутствии задолженности по арендной плате, ином предусмотренном земельным законодательством праве для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, а также земельного участка, на котором расположен индивидуальный жилой дом, находящийся в собственности таких граждан, независимо от срока проживания на территории Алтайского края.

Предоставление земельного участка в случаях, указанных в части 3.1 настоящей статьи, осуществляется во внеочередном порядке, является основанием для снятия граждан с учета в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства и не дает права на повторное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с настоящим Законом (часть 3.2 статьи 3).

Согласно части 3.3 статьи 3 Закона Алтайского края от 9 ноября 2015 года 98-ЗС граждане, имеющие трех и более детей, нуждающиеся в жилых помещениях, совместно проживающие с детьми, состоящие на учете в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства и проживающие на территории Алтайского края не менее двух лет до даты подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления в собственность земельных участков, имеют право на предоставление в собственность бесплатно самостоятельно выбранного ими земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства независимо от места постоянного проживания таких граждан на территории Алтайского края, в том числе на территории иных муниципальных районов или городских округов Алтайского края, за исключением территории городского округа - города Барнаула Алтайского края.

Предоставление земельного участка в случае, указанном в части 3.3 настоящей статьи, осуществляется без учета очередности в порядке, предусмотренном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (часть 3.4 статьи 3 Закона Алтайского края от 9 ноября 2015 года 98-ЗС).

Граждане, которым земельные участки предоставлены в аренду в соответствии с Законом Алтайского края от 16 декабря 2002 года № 88-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков», имеют право на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства на срок, не превышающий 20 лет, с правом последующего приобретения такого земельного участка в собственность бесплатно в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом.

Таким образом, граждане, имеющие трех и более детей, имеют право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка путем предоставления земельного участка, включенного в соответствующий перечень, либо самостоятельно выбранного ими земельного участка, а также, в частности, земельного участка, предоставленного им на праве аренды для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, при отсутствии задолженности по арендной плате.

По смыслу приведенных нормативных положений, лицу, имеющему трех и более детей, являющемуся арендатором земельного участка, предназначенного в том числе для индивидуального жилищного строительства, такой земельный участок может быть передан в собственность бесплатно, если он предоставлен по договору аренды, заключенному не по результатам торгов, и используется в соответствии с условиями договора аренды.

В рассматриваемом случае земельный участок предоставлен по договору аренды, заключенному по результатам торгов, проведенных в форме аукциона, что исключает его передачу в собственность бесплатно.

При этом как арендатор к исполнению обязанностей и условий по договору аренды от 4 июля 2025 года № *** Ф.И.О.1 не приступила и, исходя из фактических обстоятельств дела, не намерена была приступать, арендную плату не оплачивает, за исключением платежа, внесенного в качестве задатка.

Дальнейшие после заключения договора аренды последовательные действия Ф.И.О.1 направлены только на приобретение земельного участка с кадастровым номером *** в собственность в обход установленной земельным законодательством процедуры.

В соответствии с подпунктами 7, 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации основными принципами земельного законодательства в Российской Федерации являются платность использования земли и сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества.

В системной взаимосвязи с положениями пункта 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков, это означает, что государство вправе устанавливать особые правила продажи или сдачи в аренду земельных участков определенных видов использования, в том числе и в целях повышения экономической эффективности такой деятельности, что, прежде всего, направлено на поддержание баланса общественных и личных интересов в сфере земельных правоотношений.

В силу положений статей 39.3, 39.6, 39.10, 39.11, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для индивидуального жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется на аукционах.

Целью проведения торгов является привлечение всех заинтересованных лиц (конкурентов) и обеспечение им равных возможностей на приобретение земельного участка, а также получение уполномоченным органом максимальной цены за объект торгов.

Важным условием предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является максимальное обеспечение равных возможностей гражданам и юридическим лицам при приобретении данного имущества, а также предоставление достаточно полной и достоверной информации.

Поскольку договор аренды от 4 июля 2025 года № *** заключен с истцом, как лицом, являющимся победителем аукциона, то в собственность данный участок может быть продан в соответствии с положениями статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающей случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

С учетом изложенного у Ф.И.О.1, заключившей договор аренды земельного участка по результатам торгов, отсутствует право на приобретение земельного участка с кадастровым номером *** в собственность бесплатно на основании части 3.1 статьи 3 Закона Алтайского края от 9 ноября 2015 года 98-ЗС.

Иной подход может привести к злоупотреблению правом в виде предоставления необоснованных преференций по получению в собственность земельных участков без соблюдения положений земельного законодательства.

Согласно части 9 статьи 7 Закона Алтайского края от 9 ноября 2015 года 98-ЗС в тридцатидневный срок с момента получения заявления о предоставлении в собственность земельного участка уполномоченный орган принимает решение о предоставлении гражданину земельного участка в собственность или подготавливает проект договора аренды земельного участка для подписания его гражданином либо решение об отказе в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания, согласно которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Поскольку из содержания оспариваемого решения Администрации города Белокурихи об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно следует, что предоставление Ф.И.О.1 земельного участка на праве аренды по результатам торгов не может служить основанием для приобретения этого участка в собственность бесплатно, что соответствует пункту 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции заявленные административным истцом требования правомерно оставлены без удовлетворения.

Наличие в оспариваемом отказе ссылок и на иные предусмотренные статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации и частью 11 статьи 7 Закона Алтайского края от 9 ноября 2015 года 98-ЗС основания с учетом нормативных положений, регулирующих спорные правоотношения, и установленных по делу фактических обстоятельств признание такого отказа незаконным не влечет.

Доводы жалобы о том, что Ф.И.О.1 как лицо, имеющее трех несовершеннолетних детей, имеет право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, предоставленного ей по договору аренды по результатам аукциона, а заключенный договор аренды в этом случае подлежит расторжению, учитывая вышеизложенное, основаны на неверном толковании норм материального права, поэтому во внимание не принимаются.

Поскольку земельный участок передан в аренду по условиям аукциона, расторжение такого договора не повлечет передачу данного участка в собственность бесплатно по основаниям, предусмотренным Законом Алтайского края от 9 ноября 2015 года 98-ЗС.

Приведенные положения части 3.1 Закона Алтайского края от 9 ноября 2015 года 98-ЗС, вопреки доводам апелляционной жалобы и субъективному мнению административного истца по толкованию данной нормы, к спорным правоотношениям неприменимы.

Не может спорный земельный участок быть предоставлен Ф.И.О.1 в собственность и по основаниям, предусмотренным частью 3.3 статьи 3 Закона Алтайского края от 9 ноября 2015 года 98-ЗС, как самостоятельно выбранный, на что имеются ссылки в жалобе, поскольку таковым не является. Как указано выше, данный участок образован по инициативе органа местного самоуправления в соответствии с требованиями статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации для его предоставления в аренду путем проведения торгов.

Выводы суда о том, что на момент вынесения оспариваемого решения право аренды административного истца не существовало, при установленных по делу обстоятельствах к неправильному разрешению спора не привели, в связи с чем доводы жалобы в этой части не могут служить основанием к отмене правильно принятого по существу решения.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белокурихинского городского суда Алтайского края от 21 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф.И.О.1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 февраля 2026 года.