Решение № 7-43/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 7-43/2017

Дело № 7-43/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Иркутск 15 февраля 2017 года

Судья Иркутского областного суда Москвитина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 25 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, Дата изъята года рождения, гражданина Республики Армения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области Оглоблина Д.С. от 25 января 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, ФИО1 просит отменить судебное постановление, ссылаясь на его незаконность, и прекратить производство по делу.

О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы ФИО1 извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания отказано, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из протокола об административном правонарушении следует, что сотрудниками ОВМ МО МВД России «Усть-Илимский» был выявлен гражданин Республики Армения ФИО1, который въехал в Российскую Федерацию по миграционной карте, оформил регистрацию по месту пребывания 29 ноября 2016 года, регистрация закончилась 16 января 2017 года. ФИО1 не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет разрешения на временное проживание, вида на жительство, трудовой договор, гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) не заключен. Данные действия, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, свидетельствуют о совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области, исследовав материалы дела, пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С таким выводом судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в вину ФИО1 было вменено отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Однако судья при рассмотрении дела признал ФИО1 виновным не только в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, но и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Таким образом, в нарушение требований статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления судья вышел за пределы обвинения, изложенного в протоколе об административном правонарушении, чем нарушил права ФИО1

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со статьей 2 данного Закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином Республики Армения.

22 ноября 2016 года он прибыл на территорию Российской Федерации в безвизовом порядке на основании Соглашения от 25 сентября 2000 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения «О взаимных безвизовых поездках граждан» (г. Москва), получил миграционную карту.

Действительный паспорт гражданина Республики Армения у ФИО1 имеется.

Таким образом, в силу вышеуказанных норм для подтверждения законности нахождения на территории Российской Федерации получение ФИО1 разрешения на временное проживание или вида на жительство не требовалось.

Указанные обстоятельства не были учтены судьей при рассмотрении дела, какие именно документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации у ФИО1 отсутствовали, судья не установил.

При таких обстоятельствах постановление судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 25 января 2017 года не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 25 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.

Судья С.Н. Москвитина