Постановление № 5-181/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 5-181/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 декабря 2017 года пос. Суземка

Судья Суземского районного суда Брянской области Шпырко Н.О.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев материалы административного дела в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

- привлекаемой к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 совершила административное правонарушение – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии действительных документов, подтверждающих право на пребывания (проживание) в Российской Федерации.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в МП Отд. П. «Суземское» МО МВД России «Трубчевский» было выявлено, что гражданка Республики Украины ФИО2 нарушила режим пребывания иностранным гражданином на территории РФ, выразившиеся в отсутствии действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно по достижении возраста 45 лет в иностранный паспорт гражданина Украины не была вклеена фотография, действие свидетельства о предоставлении временного убежища закончилось ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым, ФИО2 совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.1.1. - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала полностью и подтвердила обстоятельства совершения административного правонарушения. Пояснила, что на территории <адрес> проживала по недействительному паспорту, т.к по достижению возраста 45 лет не была вклеена фотография, действие свидетельства о предоставлении временного убежища закончилось ДД.ММ.ГГГГ. В консульское учреждение по данному вопросу не обращалась. ФИО2 просила не назначать ей наказание в виде административного выдворения, так как она длительное время проживает в <адрес> с матерью, которая является гражданкой РФ.

Суд, выслушав ФИО2, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон 114-ФЗ), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении ею административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, информацией ФМС России АС ЦБДУИГ, Свидетельством о предоставлении временного убежища, копией паспорта гражданина Республики Украины.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает установленным, что ФИО2 совершила административное правонарушение. Её действия суд квалифицирует по ч.1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 проживает длительное время в <адрес> с пожилой матерью, ухаживает за ней. Указанное обстоятельство подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: справками №, № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Суземского района Брянской области о регистрации по месту жительства ФИО2 и ФИО1 (мать ФИО2), свидетельством о рождении ФИО3 (добрачная фамилия правонарушителя ФИО2) и свидетельством о заключении брака ФИО2

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения ФИО2 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, где в настоящее время находится и проживает её мать.

Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод", регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

С учетом обстоятельств дела, принципа справедливости наказания за содеянное, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. 2.6, 18.8, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренной ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит внесению:

Наименование получателя платежа – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Суземский районный суд в течение 10 дней.

Судья Шпырко Н.О.