Решение № 2А-2206/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 2А-2206/2023

УИД 31RS0016-01-2023-002201-36

№2а-2206/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2023 года г. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Москвитиной Н.И.,

при секретаре Висанбиевой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО Центр юридической помощи «Доверие» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, УФССП России по Белгородской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности,

установил:

ООО Центр юридической помощи «Доверие» обратилось в суд с административным иском, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, выразившееся в ненаправлении исполнительного документа взыскателю ООО ЦЮП «Доверие» по адресу: <адрес> (офис «Микрофинанс»).

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 направить исполнительный документ взыскателю ООО «ЦЮП «Доверие» по адресу: <адрес> (офис «Микрофинанс»).

В обоснование требований указано, что 16.10.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ООО МКК «Микрофинанс» денежных средств в размере 43468,15 руб. 17.11.2021 года ООО «Микрофинанс» сменило название на ООО Центр юридической помощи «Доверие».

22.01.2021 года исполнительное производство было окончено в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

ООО «ЦЮП «Доверие» 20.11.2022 и 26.12.2022 года обращалось с ходатайством о возврате исполнительного документа в адрес взыскателя. По состоянию на 13.03.2023 года исполнительный документ не получен, чем нарушены требования ст. 46 ч.5 ФЗ «Об исполнительном производстве», права и законные интересы ООО ЦЮП «Доверие», как взыскателя.

В судебном заседании представитель административного истца требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия, предоставив справку об утрате подлинника исполнительного документа, заявление мировому судье судебного участка №4 Восточного округа г. Белгорода о выдаче дубликата исполнительного листа №.

Представитель административного ответчика УФССП России по Белгородской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, в соответствии со ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном разбирательстве, исследовав письменные доказательства суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Так, согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 2 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.

В соответствии с пунктом 3 части I, частями 2 - 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (часть 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что на основании исполнительного листа № от 30.09.2020 года, выданного Мировым судьей судебного участка №4 Восточного округа г. Белгорода, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области 16.10.2020 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу ООО МКК «Микрофинанс» денежных средств в размере 43468,15 руб.

17.11.2021 года ООО «Микрофинанс» сменило наименование на ООО Центр юридической помощи «Доверие».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области от 22.01.2021 года исполнительное производство окончено в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ подлежал возврату взыскателю с разъяснением права повторного предъявления для исполнения не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления. Факт получения постановления административным истцом не оспаривается.

ООО «ЦЮП «Доверие» 20.11.2022 года и 26.12.2022 года обращалось с ходатайством о возврате исполнительного документа в адрес взыскателя. По состоянию на 13.03.2023 года исполнительный документ не получен.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 05.12.2022 и 16.01.2023 года ходатайства рассмотрены и удовлетворены, исполнительный документ подготовлен к отправке.

Из представленной в судебное заседание справки судебного пристава-исполнителя, следует, что информация об отправлении исполнительного документа взыскателю отсутствует. При проведении проверки установлено, что исполнительный лист утерян. Об утрате подлинника исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем мировому судье судебного участка №4 Восточного округа г. Белгорода подано заявление о выдаче дубликата исполнительного листа № от 30.09.2020 года.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1.3 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного Приказом ФССП России от 28 сентября 2015 года N 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Согласно пунктам 2.3, 2.3.1 Положения судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, статьи 323 АПК РФ, статьи 354 КАС РФ.

В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Меры по восстановлению материалов прекращенных, оконченных и неоконченных исполнительных производств, отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, в том числе сводных исполнительных производств, принимаются незамедлительно, в том числе путем сбора копий документов, полученных из базы данных АИС ФССП России, от сторон исполнительного производства, регистрирующих органов, кредитных организаций и иных лиц (пункт 2.3.5 Положения).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Доказательств наступления неблагоприятных последствий ввиду не направления в установленный законом срок оригинала исполнительного документа административным истцом не представлено. Подразделением службы судебных приставов проведена проверка, в ходе которой выявлено, что исполнительный документ утрачен. Судебным приставом-исполнителем приняты меры по восстановлению утраченного исполнительного документа согласно требованиям приказа ФССП России N 570 от 29 октября 2007 года "Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств в Федеральной службе судебных приставов", путем обращения с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа к мировому судье, выдавшему указанный исполнительный документ.

С учетом указанных обстоятельств, направления административным ответчиком в адрес ООО ЦЮП «Доверие» копии постановления об окончании исполнительного производства и принятие мер по восстановлению утраченного исполнительного документа, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и нарушении этим бездействием прав ООО ЦЮП «Доверие» как взыскателя по исполнительному производству.

В данном случае, административный истец не лишен возможности вновь предъявить исполнительный лист (дубликат) к исполнению в службу судебных приставов, в установленном Законом об исполнительном производстве порядке.

Установленные по административному делу фактические обстоятельства, оцениваемые судом применительно к вышеприведенным нормам, приводят к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175- 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ООО Центр юридической помощи «Доверие» (ИНН №) к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, УФССП России по Белгородской области (ИНН №) о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд города Белгорода.

Решение судом в окончательной форме принято 12.07.2023 года.

Судья Н.И. Москвитина