Постановление № 5-673/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-673/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Люберцы ДД.ММ.ГГ

Судья Люберецкого городского суда Московской области Попова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «<...>» (юридический адрес: <адрес>, ИНН № КПП №, ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГ по адресу: <адрес>, в ходе проведения внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории производственно-складских помещений выявлен гражданин Республики <...> ФИО., который осуществлял трудовую деятельность ДД.ММ.ГГ в качестве грузчика. В ходе проведения административного расследования от руководителя отдела логистики ООО «<...>» ФИО1. получен договор возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГ между ООО ПК «<...>» (Заказчик) и ООО «<...>» (Исполнитель) и дополнительное соглашение №,3, согласно которому Исполнитель принимает на себя обязательства оказать грузо-погрузочные услуги Заказчику. На основании поступившей информации из ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Московской области ООО «<...>» уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики <...> ФИО – не подавало, то есть ООО «<...>» в установленный законом срок, а именно до ДД.ММ.ГГ не уведомил территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, о заключении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового трудового договора с гражданином Республики <...> ФИО

Несоблюдением указанного для подачи уведомления срокаООО «<...>» нарушило ст.13 ФЗ от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», чем допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем ФЗ от 23.07.2013 № 207-ФЗ Московская область отнесена к специальному субъекту и административные правонарушения, совершенные на ее территории, и предусмотренные частями 1-3 ст. 18.15 КоАП РФ следует квалифицировать по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Действия юридического лица квалифицированы должностным лицом по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель юридического лица в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 25.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении в отсутствии лица может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени его рассмотрения и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождение юридического лица, его филиала или представительства, определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по данному адресу своего представителя.

Повестки возвращены в суд в связи с истечением срока хранения, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, признав причину неявки не уважительной.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу положений п. 8 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Вина в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, в котором изложена сущность правонарушения; служебной запиской из ОВТМ УВМ ГУ МВД России от ДД.ММ.ГГ, согласно которой копии трудового договора на гражданина Республики <...> ФИО. в период с ДД.ММ.ГГ в информационной базе МВД России по Московской области не значится; объяснениями гражданина Республики <...> ФИО, согласно которым с ДД.ММ.ГГ он осуществляет трудовую деятельность по адресу: <адрес>, на территории производственно-складских помещений в качестве грузчика; договором возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГ между ООО ПК «<...>» (Заказчик) и ООО «<...>» (Исполнитель) и дополнительным соглашением №; выпиской из ЕГРЮЛ и иными документами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности ООО «<...>» в совершении административного правонарушения, и квалификации его действий по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы, о том, что юридическим лицом подано уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином с нарушением срока уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, который необходимо уведомить в срок предусмотренный действующим законодательством.

По мнению суда, обстоятельства дела свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, за нарушение которых ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст.1 Федерального Закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», положения данного Федерального закона при проведении административного расследования не применяются.

Каких-либо существенных нарушений, влекущих прекращение дела, при составлении процессуальных документов, судом не установлено.

В связи с вышеизложенным, суд считает, что вина Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, доказана совокупностью материалов дела.

Смягчающими обстоятельствами являются совершение административного правонарушения впервые, отягчающих обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ совершение указанного административного правонарушения влечет для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Суд, учитывая характер правонарушения, данные о юридическом лице, материалы дела, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, считаю необходимым применить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании ч. 4 ст. 18.15. 31.5 КоАП РФ и, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо ООО «<...>» (юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

Главное управление Министерства внутренних дел России по Московской области (л/с №)

ИНН №

КПП №

Банк получатель Главное Управление Банка России по ЦФО

р/с №

БИК №

КБК 19№

ОКТМО №

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской Московской области суд с течение 10 дней со дня вынесения.

Судья М.Н. Попова