Решение № 07-842/2020 от 13 августа 2020 г. по делу № 07-842/2020

Судья Винецкая Н.Г. Дело № 07р-842/2020


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 13 августа 2020 г.

Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ТСН «ТСЖ «Троя» ФИО1 на постановление начальника отдела № 1 правового надзора и контроля – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области З.В.Ю. № <...> от 26 ноября 2019 г. и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 12 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ТСН «ТСЖ «Троя»,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела № 1 правового надзора и контроля – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области З.В.Ю. от 26 ноября 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 12 мая 2020 г., ТСН «ТСЖ «Троя» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 32000 рублей.

Не согласившись с состоявшимися по делу актами, защитник ТСН «ТСЖ «Троя» ФИО1 подал в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит названные акты, как незаконные, отменить, производство по делу прекратить.

Никто из участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте слушания дела своевременно и надлежащим образом не явился, ходатайств об отложении не представил. Обстоятельств, препятствующих возможности рассмотрения дела по жалобе, не установлено.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 11 ТК РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац 2 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с требованиями абз. 3 ч. 2 ст. 128 ТК РФ работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году на основании письменного заявления работника.

Согласно пункту 3 Определения Конституционного Суда РФ от 15 мая 2007 года № 378-О-П к пенсионерам по старости относятся лица, достигшие пенсионного возраста, которым в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия по старости.

В силу статьи 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Как следует из представленных материалов дела, на основании распоряжения (приказа) руководителя Государственной инспекции труда в Волгоградской области о проведении внеплановой документарной проверки ТСН «ТСЖ «Троя» № <...> от 4 октября 2019 г., уполномоченным должностным лицом – начальником отдела № 1 правового надзора и контроля – главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области З.В.Ю. проведена внеплановая документарная проверка ТСН «ТСЖ «Троя» с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением работодателем требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в связи с поступлением в Государственную инспекцию труда в Волгоградской области обращения работника П.Н.Н.

Копия распоряжения (приказа) о проведении внеплановой документарной проверки от 4 октября 2019 г. с мотивированным запросом об истребовании документов, необходимых для проведения проверки получены ТСН «ТСЖ «Троя» по почте 10 октября 2019 г.

В ходе проверки установлено и отражено в акте проверки № <...> от 30 октября 2019 г., что П.Н.Н., как работающий пенсионер (по старости), обратилась к работодателю ТСН «ТСЖ «Троя» 9 августа 2019 г. с письменным заявлением о предоставлении ей отпуска без сохранения заработной платы в указанные ею дни 16 августа 2019 г. и 20 августа 2019 г. Работодателем данный отпуск П.Н.Н. предоставлен не был, что является нарушением требований ч. 2 ст. 128 ТК РФ.

Выявленные нарушения явились основанием для составления начальником отдела № 1 правового надзора и контроля – главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области З.В.Ю. 12 ноября 2019 г. в отношении ТСН «ТСЖ «Троя» протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и вынесения 26 ноября 2019 г. постановления о назначении ТСН «ТСЖ «Троя» административного наказания в виде штрафа в размере 32000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Достоверность и допустимость указанных доказательств сомнений не вызывает, всем доказательствам должностным лицом Государственной инспекции труда в Волгоградской области, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки допущено не было.

Таким образом, действия ТСН «ТСЖ «Троя» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ТСН «ТСЖ «Троя» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ТСН «ТСЖ «Троя» в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Доводы, указанные в жалобе защитника ТСН «ТСЖ «Троя» ФИО1 о невиновности ТСН «ТСЖ «Троя» в совершении вмененного ему правонарушения, несостоятельны, как противоречащие обстоятельствам дела. Такие доводы сводятся к переоценке обстоятельств и доказательств, которым судьёй районного суда дана надлежащая правовая оценка при рассмотрении дела, что нашло полное отражение в судебном решении. Оснований для иной оценки тех же доказательств и обстоятельств не усматриваю.

Иных доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления, жалоба не содержит. При таких обстоятельствах, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления и судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление начальника отдела № 1 правового надзора и контроля – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области З.В.Ю. № <...> от 26 ноября 2019 г. и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 12 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ТСН «ТСЖ «Троя», оставить без изменения, жалобу защитника ТСН «ТСЖ «Троя» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Волгоградского областного суда Д.Ю. Сукачев