Решение № 2-243/2020 2-243/2020~М-131/2020 М-131/2020 от 7 января 2020 г. по делу № 2-243/2020

УИД 28RS0008-01-2020-000201-85

Дело №2-243/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2020 года г.Зея Амурской области Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Куприяновой С.Н.,

при секретаре Гришиной В.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1

Ф.Ф. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Зея Амурской области о включении в страховой стаж периода трудовой деятельности и перерасчёте назначенной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Зейский районный суд с настоящим иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Зея Амурской области и просит обязать ответчика включить в его страховой стаж период работы с 01 апреля 1994 года по 15 декабря 1994 года в ТОО «Компакт», расположенном в г.Зея Амурской области, в должности слесаря – сантехника и с 01 января 2020 года произвести перерасчёт пенсии с учётом указанного периода, в обоснование иска указал, что он является получателем пенсии по старости, назначенной ему с 05 мая 2003 года в размере 1738 руб. 97 коп. В связи с тем, что на дату назначения пенсии в его трудовой книжке отсутствовала запись о периоде его работы с 01 апреля 1994 года по 15 декабря 1994 года в ТОО «Компакт», расположенном в г.Зея Амурской области, в должности слесаря – сантехника, при расчёте размера пенсии ответчиком не был учтён указанный период его трудовой деятельности. Поскольку включение в страховой стаж указанного периода работы привело бы к увеличению размера его пенсии, 30 декабря 2019 года он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о включении в страховой стаж вышеуказанного периода работы и перерасчёте назначенной пенсии. Решением №420270/19 от 09 января 2020 года ему отказано во включении указанного периода трудовой деятельности в страховой стаж и в перерасчёте пенсии в связи с тем, что предоставленная им справка №45 от 12 июня 1996 года за оспариваемый период работы в ТОО «Компакт» оформлена ненадлежащим образом, не заверена печатью предприятия, отсутствует угловой штамп и основание выдача справки. С указанным решением он не согласен. Запись в трудовой книжке о работе в ТОО «Компакт» в спорный период отсутствует, по какой причине работодатель не внёс соответствующую запись ему неизвестно. В настоящее время ТОО «Компакт» ликвидировано. В архиве документы, подтверждающие его трудовую деятельность, отсутствуют. Вместе с тем, факт его работы в ТОО «Компакт» в период с 01 апреля 1994 года по 15 декабря 1994 года подтверждается справкой №45 от 12 июня 1996 года, а также архивной справкой от 20 декабря 2019 года №05-09/П-54, выданной отделом культуры, спорта и архивного дела администрации Зейского района.

В судебном заседании истец и его представитель на удовлетворении исковых требований настаивали по доводам, изложенном в иске. Кроме того, истец суду пояснил, что те организации, в которых он параллельно работал в указанный период, - УДСР и кооператив «Мечта», они все находились в подчинении МУП ЖКХ Зейского района и занимались предоставлением коммунальных услуг. О том, что ему не зачтен стаж работы в ТОО «Компакт», он узнал только в 2019 году. Поскольку Пенсионный фонд требовал от него справку, он сам напечатал такую справку и попросил ФИО4 её подписать.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что страховая (трудовая) пенсия по старости назначена ФИО1 решением Управления №3/86 от 26.06.2003 года с 05 мая 2003 года (по п.9 ч.1 ст.27, ст.29 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 30 декабря 2019 года ФИО1 обратился в Управление с заявлением №420270/19 о перерасчёте размера пенсии с приложением соответствующих документов, а именно, справки работодателя от 12.06.1996 года №45 и архивной справки от 20.12.2019 года №05-09/П-54. 09.01.2020 года Управлением по результатам рассмотрения заявления истца и других материалов пенсионного дела было вынесено решение №420270/19 об отказе в перерасчёте пенсии по следующей причине. Отсутствие заявленного периода трудовой деятельности в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим факт трудовой деятельности до момента регистрации застрахованного лица в системе персонифицированного учёта. Справка работодателя от 12.06.1996 года №45 о факте работы истца в заявленный период не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством (правила выдачи соответствующих документов) к указанным справкам, а именно, в справке отсутствуют обязательные реквизиты, такие как: угловой штамп организации, печать организации, основания выдачи, место предъявления. Кроме того, указанный истцом период трудовой деятельности подлежащий, по его мнению, включению в страховой стаж, уже частично включен в стаж, послуживший для назначения трудовой (страховой) пенсии по старости, а именно: - с 29.06.1994 года по 23.08.1994 года в 1397 УДСР (приказ №109 п.1 от 28.06.1994 г и №148 п.1 от 28.08.1994 г); - 02.09.1994 г по 01.04.1997 г - в производственном кооперативе «Мечта» (приказ №167 от 02.09.1994 г). То есть, в оспариваемый стаж 1994 года не зачтены периоды - с 01.04.1994 года по 28.06.1994 года и с 24.08.1994 года по 01.09.1994 года. Учитывая изложенное, считает, что законные основания для включении в страховой стаж периода трудовой деятельности с 01.04.1994 года по 15.12.1994 года и перерасчёте назначенной пенсия отсутствуют. Просит в иске отказать.

Заслушав стороны, свидетелей, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

До 01 января 2015 года, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г №400-ФЗ, законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Частью 1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 г №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании ст.11 названного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 г №400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец является получателем страховой пенсии по старости с 05 мая 2003 года.

30 декабря 2019 года истец обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Зея Амурской области с заявлением о перерасчёте размера пенсии по старости в связи с увеличением страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, после назначения пенсии по старости.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Зея Амурской области №420270/19 от 09 января 2020 года истцу отказано в перерасчёте пенсии, не включен в страховой стаж истца период его работы в ТОО «Компакт» с 01 апреля 1994 года по 15 декабря 1994 года, поскольку справка №45 от 12 июня 1996 года за указанный период работы оформлена ненадлежащим образом, не заверена печатью предприятия, отсутствует угловой штамп и основание выдачи справки. Истец не согласен с решением об отказе в перерасчёте пенсии по указанным основаниям, полагает, что не включение данного периода существенным образом влияет на размер его пенсии.

Согласно ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Аналогичная позиция содержится в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденном постановлением Совмина СССР от 24.08.1990 г №848, Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г №190, а также в Правилах подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г №1015.

Согласно трудовой книжке истец в период с 29 июня 1994 года по 23 августа 1994 года работал в 1397 Управлении дорожно-строительных работ в должности механика (приказ №109 п.1 от 28.06.1994 г и №148 п.1 от 28.08.1994 г., записи в трудовой книжке №19 и №20); в период со 02 сентября 1994 года по 01 апреля 1997 года – истец работал в производственном кооперативе «Мечта» в должности инженера механика (приказ №167 от 02.09.1994 г, запись в трудовой книжке №31).

Таким образом, судом установлено, что ответчиком в страховой стаж истца за 1994 год не зачтены периоды - с 01 апреля 1994 года по 28 июня 1994 года и с 24 августа 1994 года по 01 сентября 1994 года.

В соответствии со ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьёй 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

До 1 января 2015 года действовали Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года №555. С 1 января 2015 года вступили в силу Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015.

Как следует из пп.37-39, 43 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления пенсий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г №1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагаются:

а) документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер произошедшего стихийного бедствия;

б) документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи со стихийным бедствием и невозможность их восстановления;

в) справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

38. При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

39. При установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются:

а) период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

43. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Из содержания справки №45 от 12 июня 1996 года, следует, что ФИО1 действительно работал в ТОО «Компакт» с 01 апреля 1994 года по 15 декабря 1994 года слесарем-сантехником. Принят 01 апреля 1994 года приказ №16-к от 01.04.1994 года, уволен п.5 ст.29 КЗоТ РФ по переводу из ТОО «Компакт» 15 декабря 1994 года в МУП ЖКХ Зейского района, приказ №23-к от 15.12.1994 года. Справка подписана и.о.директора ФИО4

Указанная справка не заверена печатью предприятия, отсутствует угловой штамп и основание выдачи справки.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 суду пояснила, что она являлась директором, коммерческим директором, исполняющим обязанности директора ТОО «Компакт». В 1994 году ФИО1 работал в ТОО «Компакт» на котельной сантехником, примерно с весны 1994 года и до конца года. Они отапливали здание комбината бытового обслуживания и здание по ул.Пионерская, 4 в г. Зея. Почему специалист по кадрам не внёс ФИО1 запись в трудовую книжку, ей не известно. Фактически данную справку она подписала в 2019 году. Никаких документов и печати организации на момент подписания данной справки у неё не имелось. Справку подписала по просьбе ФИО1, составил справку сам ФИО1

Из архивной справки Отдела культуры, спорта и архивного дела администрации Зейского района Амурской области №05-09/П-54 от 20.12.2019 г следует, что в документах архивного фонда МУП ЖКХ Зейского района в приказах по личному составу ЖКХ администрации Зейского района за 1994 год имеются сведения о ФИО1: приказом начальника ЖКХ администрации Зейского района от 31.12.1994 №13/к ФИО1 принят по переводу из ТОО «Компакт» с 16.12.1994 года с испытательным сроком машинистом котельной установки (кочегаром). Основание: ф.88, оп.1-л, д.1, л.17.

Вместе с тем, в трудовой книжке истца не имеется записи о его работе с 16.12.1994 года в МУП ЖКХ Зейского района, в указанный период времени согласно сведениям в трудовой книжке, он работал в производственном кооперативе «Мечта» в должности инженера механика.

Свидетель ФИО9 суду пояснил, что в 1994 году он работал в ТОО «Рембыттехника», он был знаком с ФИО1, который в 1994-1995 годах работал в ТОО «Компакт» слесарем, данная организация обслуживала систему отопления здания, в котором они находились.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.ст. 59,60 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказан факт его работы в должности слесаря - сантехника в ТОО «Компакт» в период с 01 апреля по <Дата обезличена>.

Так в судебном заседании установлено, что справку от 12 июня 1996 года составил сам истец в 2019 году, номера и даты приказов о приеме и увольнении, подтверждающие период работы, указаны им произвольно. Суду данные приказы не представлены.

Свидетель ФИО4 суду пояснила, что данную справку она подписала по просьбе ФИО1 в 2019 году, точно указать период его работы в ТОО «Компакт» свидетель не смогла.

Свидетель ФИО5 также не указал точного периода работы истца в ТОО «Компакт».

Кроме того, судом установлено, что в спорный период времени истец также работал в 1397 УДСР и в производственном кооперативе «Мечта». Из пояснений истца следует, что все эти организации находились в подчинении МУП ЖКХ Зейского района и занимались предоставлением коммунальных услуг, в связи с чем, установить работал ли истец в спорный период именно в ТОО «Компакт», а не в какой-либо другой организации, не представляется возможным. Сведения о переводе истца с 16.12.1994 года из ТОО «Компакт» в МУП ЖКХ Зейского района записями в трудовой книжке также не подтверждены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о недоказанности заявленных требований и принимает решение об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Зея Амурской области о включении в страховой стаж периода трудовой деятельности и перерасчёте назначенной пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Куприянова

Мотивированное решение составлено 11 марта 2020 года.

Судья