Решение № 2А-153/2018 2А-153/2018 (2А-6181/2017;) ~ М-5626/2017 2А-6181/2017 М-5626/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-153/2018

Решение

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Бакаевой Ю. В.,

при секретаре Бугакове А.А.

с участием представителя административного истца ИФНС России по Ленинскому району г. Самары ФИО1,

рассмотрев административное дело №2а-6181/17 по административному исковому заявлению ИФНС России по Ленинскому району г. Самары к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу,

Установил:

Административный истец ИФНС России по Ленинскому району г. Самары обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2012 год в размере 2 023 руб. 47 коп.

В обоснование исковых требований указал, что на ответчика ФИО2 зарегистрированы транспортные средства: ВАЗ 21214, гос.номер №, Шевроле Нива, гос.номер №. Сумма транспортного налога за 2012г. составляет 2 023 руб. 47 коп. Налогоплательщику было направлено уведомление №272251, требование 12384 от 29.11.2013г.

Представитель административного истца ИФНС России по Ленинскому району г. Самары по доверенности ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал частично на сумму 892, 27 руб. за автомобиль Шеврале Нива, просил удовлетворить в указанной части, ходатайствовал о восстановлении срока на обращение с требованием о взыскании недоимки по транспортному налогу, поскольку срок пропущен в связи с загруженностью, переоснащением информационной базы, письменные доказательства отсутствуют.

Административный ответчик ФИО2. в суд не явился, извещен судом надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку владельцем транспортного средства ВАЗ 21214 не является с 2010г. в связи с его продажей, автомашина ШевролеНива в 2005г. угнана, по факту угона возбуждено уголовное дело.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу статей 357, 358 НК РФ, Закона Самаркой области от 06.11.2002 №86-ГД «О транспортном налоге на территории Самаркой области», налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Транспортные средства, находящиеся в розыске, при условии подтверждения факта их угона (кражи) документом, выдаваемым уполномоченным органом, не являются объектом налогообложения.

Пунктом 1 ст. 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с ч.1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с ч.1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ч.1 ст. 48 НК РФ В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Судом установлено, что за административным ответчиком ФИО2 было зарегистрировано транспортное средство: Шевроле Нива, гос.номер №. Согласно карточке учета транспортного средства 30.09.2017г. прекращена регистрация в связи с хищением указанного автомобиля.

Согласно карточки учета транспортного средства ВАЗ 21214, гос.номер №, право собственности административного ответчика на указный автомобиль прекращено 30.10.2010г.

В связи с чем, административный истец в ходе судебного разбирательства уточнил заявленные требования и просил взыскать с административного ответчика задолженность по уплате транспортного налога за 2012г. за транспортное средство ШевралеНива в сумме 892, 27 руб.

Согласно материалам административного дела 30.04.2013г. ИФНС России по Ленинскому району г. Самары в адрес ФИО2 направлено налоговое уведомление № 272251, в котором налогоплательщику сообщено о наличии у него обязанности до 15.11.2013г. уплатить транспортный налог за 2012 год в сумме 2 245,60 руб.

В связи с невыполнением данного уведомления, 10.12.2013г. ИФНС России по Ленинскому району г. Самары в адрес ФИО2 направлено требование № 12384 об уплате транспортного налога по состоянию в срок до 13.12.2013г., которое также административным ответчиком исполнено не было.

Согласно п. 2,3 ст. 48 НК РФ о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица может быть подано в соответствующий суд налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа (таможенного органа) о наложении ареста на имущество ответчика в порядке обеспечения требования.

Таким образом, согласно положениям ст. 48 НК РФ, следует, что срок обращения истца в суд с требованием о взыскании транспортного налога по уведомлению № 272251, истекает 13.06.2017г., поскольку в требовании № 12384 административному ответчику предлагалось в срок до 13.12.2013г. произвести оплату налога (3 года + 6 месяцев истекают 13.06.2017г.)

Согласно материалам дела в сентябре 2017г. административный истец обращался к мировому судьей судебного участка №44 Промышленного судебного района г. Самары с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО2 задолженности по транспортному налогу за 2012г., то есть по истечении срока обращения с требованием о взыскании задолженности по транспортному налогу. 06.09.2017г. мировым судьей судебного участка № 44 Промышленного судебного района г. Самары выдан судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по транспортному налогу, который 22.09.2017г. отменен определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 44 Промышленного судебного района г. Самары мировым судьей судебного участка № 47 Промышленного судебного района г. Самары на основании заявления ФИО2

Согласно позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N 41 от 11 июня 1999 г. "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", о том, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) срока для обращения в суд, наличие уважительности причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат выяснению судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного заседания.

Истцом заявлено ходатайство, в котором просит восстановить срок на обращение в суд, пропущенный по мнению истца по уважительной причине, а именно в связи с излишней загруженностью сотрудников и переоснащением информационной базы.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В нарушение требований ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих уважительных причин пропуска срока обращения в суд с требованием о взыскании недоимки по транспортному налогу.

Таким образом, на дату обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа истец утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по налогам и сборам. При таких обстоятельствах, с учетом того, что срок пропущен значительно, уважительных причин для его восстановления не представлено, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока для подачи иска не имеется.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы имеет публично-правовой, а не гражданско-правовой характер. Ее реализация в соответствующих правоотношениях предполагает субординацию, властное подчинение одной стороны другой, а именно: налогоплательщику вменяется в обязанность своевременно и в полном объеме уплатить суммы налога, а налоговому органу, действующему от имени государства, принадлежит полномочие обеспечить ее исполнение налогоплательщиком. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью принадлежащего ему имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, соответствующие же органы публичной власти наделены правомочием в односторонне-властном порядке путем государственного принуждения взыскивать с лица причитающиеся налоговые суммы.

Поскольку налоговые правоотношения носят публично-правовой характер, суд по собственной инициативе без ходатайства ответчика может принять решение об отказе в иске налоговому органу ввиду пропуска им без уважительных причин срока, установленного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Кроме того, суд считает, что административный ответчик не несет ответственности по оплате транспортного налога за автомашину ШевралеНива, поскольку согласно сообщения Отдела по расследованию преступлений, совершенных на территории Промышленного района г. Самары СУ УМВД России по г. Самаре от 11.10.2017г., в указанном отделе 11.02.2005г. возбуждено уголовное дело № по ч.2 ст. 158 УК РФ по факту хищения автомобиля Шеврале Нива государственный регистрационный знак №, принадлежащего ФИО2 В связи с тем, что лицо, совершившее данное преступление, установлено не было, производство предварительного расследования приостановлено по п.1 ч.1 ст. 208 УПК РФ ( в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого). До настоящего времени автомобиль не найден и находится в розыске.

Учитывая. что с 11.02.2005г. транспортное средство Шеврале Нива находится в розыске, данное транспортное средство не является объектом налогообложения, поэтому транспортный налог, исчисленный налоговым органом, не подлежали взысканию с административного ответчика.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования ИФНС России по Ленинскому району г. Самары не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Ленинскому району г. Самары к ФИО2 о взыскании задолженности по налогу - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 27.12.2017г.

Председательствующий: (подпись) Бакаева Ю.В.

Копия верна: Судья: Секретарь: