Решение № 2-594/2025 2-594/2025~М-531/2025 М-531/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 2-594/2025

Дело № 2- 594/2025

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2025года с.Карагай Пермский край

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего Корепановой С.А., при секретаре судебного заседания Новиковой Ю.В.

с участием пом.прокурора Карагайского района Пермского края Радостевой О.А.

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Карагайского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ ПК «Карагайская Центральная районная больница» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Карагайского района Пермского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ ПК «Карагайская Центральная районная больница», о возложении обязанности в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры по укомплектованию:

- прививочного кабинета тонометром для измерения артериального давления, шкафом для хранения лекарственных препаратов, кушеткой медицинской в соответствии со Стандартом оснащения отдельных структурных подразделений поликлиники для проведения диагностических и леченых мероприятий, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н;

- офтальмологического кабинета автоматическим проектором знаков с принадлежностями, диафаноскопом, диагностической офтальмологической универсальной трехзеркальной линзой для офтальмоскопии, гониоскоп, набором магнитов в соответствии со Стандартом оснащения офтальмологического кабинета, утвержденного Приказом Министерством здравоохранения Российской Федерации от 12.11.2012 № 902н;

- кабинета хирургической стоматологии стулом для врача – стоматолога в соответствии со Стандарт оснащения кабинета хирургической стоматологии, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.07.2020 № 786н.

Свои требования мотивировали тем, что Прокуратурой Карагайского района проведена проверка соблюдения ГБУЗ ПК «Карагайская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ») законодательства о здравоохранении.

Проверкой установлено, что на территории Карагайского муниципального округа осуществляет медицинскую деятельность ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ».

В июне 2025 года прокуратурой района в ходе проверочных мероприятий установлено, что в нарушение п. 2 ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ, Стандарта оснащения поликлиники в прививочном кабинете, отсутствует тонометр для измерения артериального давления, шкаф для хранения лекарственных препаратов, кушетка медицинская.

В нарушение Стандарта оснащения офтальмологического кабинета в офтальмологическом кабинете отсутствуют: автоматический проектор знаков с принадлежностями, диафаноскоп, диагностическая офтальмологическая универсальная трехзеркальная линза для офтальмоскопии, гониоскоп, набор магнитов.

В нарушение Стандарта оснащения хирургической стоматологии в кабинете хирургической стоматологии отсутствует стул для врача - стоматолога при отсутствии в комплекте МРУ и УС.

Прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения ПК ходатайств об отложении рассмотрения дела, отзыв не направил.

Заслушав, участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Аналогичные нормы содержит ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ).

В силу ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем разработки и осуществления мероприятий по профилактике возникновения и распространения заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и по формированию здорового образа жизни населения; организации оказания первой помощи, всех видов медицинской помощи, в том числе гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, редкими (орфанными) заболеваниями.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению (далее – Положение). Приложением № 2.1 к Положению утвержден Стандарт оснащения отдельных структурных подразделений поликлиники для проведения диагностических и леченых мероприятий (далее – Стандарт оснащения поликлиники).

В соответствии со Стандартом оснащения поликлиники прививочный кабинет должен быть оборудован: автоматизированным рабочим местом (1 шт.), термометром медицинским (1 шт.), тонометром для измерения артериального давления с манжетами (1 шт.), шкафом для хранения лекарственных препаратов (1 шт.), шкафом для хранения медицинского инструментария, стерильных расходных материалов (1 шт.), кушеткой медицинской (1 шт.), медицинским столом с маркировкой по видам прививок (1 шт.), бактерицидным облучателем воздуха рециркуляторного типа (1 шт), шпателем одноразовым (не менее 1 шт.), холодильником (1 шт.), термоконтейнером или сумкой-холодильником с набором хладоэлементов (1 шт.), емкостью - непрокалываемым контейнером с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин (1 шт.), шприцами одноразовыми емкостью 1, 2, 5, 10 мл с набором игл (не менее 1 шт), пинцетом (1 шт.), ножницами (1 шт.), резиновым жгутом (1 шт), почкообразным лотком (1 шт.), емкостью с дезинфицирующим раствором (1 шт.), лейкопластырем, полотенцами, пеленками, простынями, одноразовыми перчатками (1 шт.), емкостью для сбора бытовых и медицинских отходов (1 шт.), укладкой экстренной профилактики парентеральных инфекций для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой медицинской помощи, специализированной медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи.

Приказом Министерством здравоохранения Российской Федерации от 12.11.2012 № 902н утвержден порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты (далее - Порядок). Приложением № 6 к Порядку утвержден Стандарт оснащения офтальмологического кабинета (далее – Стандарт оснащения офтальмологического кабинета).

В соответствии со Стандартом оснащения офтальмологического кабинета, последний должен быть оборудован: рабочим местом офтальмолога (1 шт.), набором пробных линз с пробными оправами и принадлежностями (1 шт.), автоматическим проектором знаков с принадлежностями (1 шт.), таблицами для определения цветоощущения (1 комплект), автоматическим рефрактометром (1 шт.), набором скиаскопических линеек (1 шт.), щелевой лампой стационарной с принадлежностями (1 шт.), электрическим офтальмоскопом (1 шт.), диафаноскопом (1 шт.), автоматичеким пневмотонометром (1 шт.), тонометром апланационным ФИО1 (1 шт.), экзофтальмометром (1 шт.), бинокулярным офтальмоскопом для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией (1 шт.), набором диагностическим офтальмологических линз для непрямой офтальмологии (1 комплект), диагностической офтальмологической универсальной трехзеркальной линзой для офтальмоскопии (1 шт.), периметром (1 шт), гониоскопом (1 шт.), офтальмологическим фонариком (1 шт.), шкафами металлическими для размещения, хранения лекарственных средств, перевязочных материалов и других изделий медицинского назначения (по требованию), столом инструментальным (по требованию), столом манипуляционным (по требованию), пинцетами офтальмологическими (по требованию), тест-полосками для пробы Ширмера (по требованию), копьем (по требованию), набором магнитов (1 комплект), набором для промывания слезных путей (2 комплекта), скальпелем микрохирургическим (по требованию), ножницами микрохирургическими (по требованию), векорасширителем (2 шт.), векоподъемником (2 шт.).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.07.2020 № 786н утвержден порядок оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях. Приложением № 3 к Порядку утвержден Стандарт оснащения кабинета хирургической стоматологии (далее – Стандарт оснащения кабинета хирургической стоматологии).

В соответствии со Стандартом оснащения хирургической стоматологии, последний должен быть оборудован: местом рабочим (комплектом оборудования) для врача-стоматолога: установкой стоматологической (УС), включающей блок врача-стоматолога (бормашина), кресло стоматологическое, гидроблок стоматологический, светильник операционный стоматологический. Данные части могут быть закреплены на единой несущей станине, либо крепиться взаимно, либо раздельно к несущим конструкциям (стене, мебели) или местом рабочим универсальным врача-стоматолога (МРУ), включающим УС, оснащенную турбиной, микромотором, диатермокоагулятором, ультразвуковым скалером, пылесосом, негатоскопом (не менее 1); стерилизатором для инструментов, при отсутствии централизованного стерилизационного отделения (1 шт.); аквадистиллятором (медицинским) при отсутствии центральной стерилизационной (1 шт.); дентальным рентгеновским аппаратом с цифровым приемником изображения (радиовизиограф) (при отсутствии рентгеновского кабинета либо договора с медицинской организацией, имеющей лицензию на работы (услуги) по рентгенологии) (не менее 1 комплекта (отделение/кабинет); диатермокоагулятором хирургическим, стоматологическим при отсутствии в МРУ и УС (1 на рабочее место); емкостями для дезинфекции инструментов (не менее 1); емкостями для сбора бытовых и медицинских отходов (не менее 2); емкостями для утилизации шприцев, игл и других одноразовых инструментов (не менее 1); зажимом кровоостанавливающим в ассортименте (не менее 3 наименований); зондами глазными в ассортименте, для зондирования протока слюнных желез (не менее 3 на кабинет); инъектором стоматологическим, для карпульной анестезии (не менее 3 на рабочее место врача); микромотором стоматологическим с оптикой или без оптики при отсутствии в комплекте МРУ и УС (1 на рабочее место); негатоскопом при отсутствии в комплекте МРУ и УС (1 на отделение); светильником стоматологическим при отсутствии в комплекте МРУ и УС (1 на рабочее место врача); столиком стоматологическим (1 шт.); стулом для врача-стоматолога при отсутствии в комплекте МРУ и УС (1 шт.); холодильником для медикаментов (не менее 1 на кабинет); щипцами стоматологическими для удаления зубов и корней зубов на верхней и нижней челюстях в ассортименте (не менее 15 на рабочее место врача); элеваторами стоматологическими для удаления корней зубов на верхней и нижней челюстях в ассортименте (не менее 5 на рабочее место врача).

Как установлено в судебном заседании на территории Карагайского муниципального округа осуществляет медицинскую деятельность ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ». ( л.д. 18-35,36-39).

В июне 2025 года прокуратурой района в ходе проверочных мероприятий установлено, что в нарушение п. 2 ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ, Стандарта оснащения поликлиники в прививочном кабинете, отсутствует тонометр для измерения артериального давления, шкаф для хранения лекарственных препаратов, кушетка медицинская.

В нарушение Стандарта оснащения офтальмологического кабинета в офтальмологическом кабинете отсутствуют: автоматический проектор знаков с принадлежностями, диафаноскоп, диагностическая офтальмологическая универсальная трехзеркальная линза для офтальмоскопии, гониоскоп, набор магнитов.

В нарушение Стандарта оснащения хирургической стоматологии в кабинете хирургической стоматологии отсутствует стул для врача - стоматолога при отсутствии в комплекте МРУ и УС.

В этой связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главному врачу ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ» внесено представление № об устранении нарушений законодательства о здравоохранении ( л.д. 12-13)..

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ» в прокуратуру района направлены ответы о принятии мер по устранению выявленных нарушений закона. (л.д. 14-17).

Так, из ответов на представление установлено, что в целях устранения нарушений ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ» запрошены коммерческие предложения на покупку необходимого оборудования, приобретение медицинского оборудования и мебели запланировано на ДД.ММ.ГГГГ

В нарушение требований ч. 3 ст. 7, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ» до настоящего времени меры к устранению нарушений закона в части оснащения поликлиники медицинском оборудованием, не устранены.

Таким образом, ГБУЗ ПК «Карагайская ЦРБ» надлежащим образом не обеспечено оснащение поликлиники, что влечет нарушение прав граждан на охрану здоровья, негативным образом влияет на доступность и качество оказания медицинской помощи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку до настоящего времени нарушения законодательства не устранены.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Карагайского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ ПК «Карагайская Центральная районная больница» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на ГБУЗ ПК «Карагайская Центральная районная больница» (ИНН <***>) обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры по укомплектованию:

- прививочного кабинета тонометром для измерения артериального давления, шкафом для хранения лекарственных препаратов, кушеткой медицинской в соответствии со Стандартом оснащения отдельных структурных подразделений поликлиники для проведения диагностических и лечебных мероприятий, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н;

- офтальмологического кабинета автоматическим проектором знаков с принадлежностями, диафаноскопом, диагностической офтальмологической универсальной трехзеркальной линзой для офтальмоскопии, гониоскопом, набором магнитов в соответствии со Стандартом оснащения офтальмологического кабинета, утвержденного Приказом Министерством здравоохранения Российской Федерации от 12.11.2012 № 902н;

- кабинета хирургической стоматологии стулом для врача – стоматолога в соответствии со Стандарт оснащения кабинета хирургической стоматологии, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.07.2020 № 786н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2025 г.

Председательствующий С.А. Корепанова