Постановление № 5-269/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 5-269/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2017 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Илларионова А.А., рассмотрев материалы дела №5-269/17 об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТулПродТорг», расположенного по адресу: <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по однородным правонарушениям, обвиняемого всовершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Тульской области) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТулПродТорг» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, а именно: за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года указано, что при осуществлении административного расследования в отношении ООО «ТулПродТорг», выявлены нарушения требований санитарного законодательства. Деятельность организации общественного питания ООО «ТулПродТорг», по адресу <адрес>, оказывает влияние на ухудшение условий проживания жителей <адрес>, что подтверждается результатами санитарно-эпидемиологической экспертизы. Уровни звука при работе оборудования организации общественного питания в ночное время не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 ««Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПин 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», что является нарушением ст.ст. 11, 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 года, п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «ТулПрод Торг» по доверенности ФИО2, в судебном заседании признал факт превышения допустимого значения уровня шума в ночное время при работе оборудования организации, пояснив, что в настоящее время со стороны ООО «ТулПрод Торг» были приняты меры по устранению данного нарушения.

Суд, выслушав объяснения представителя ООО «ТулПрод Торг» по доверенности ФИО2, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно положений ст.24 названного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

П.2.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предусмотрено, что участок, отводимый для размещения жилых зданий, должен: находиться за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения; соответствовать требованиям, предъявляемым к содержанию потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почве, качеству атмосферного воздуха, уровню ионизирующего излучения, физических факторов (шум, инфразвук, вибрация, электромагнитные поля) в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации.

П.6.1,6.3 санитарных норм 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» предусмотрено, что нормируемыми параметрами постоянного шума являются уровни звукового давления L, дБ, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами: 31,5; 63; 125; 250; 500; 1000; 2000; 4000; 8000 Гц. Для ориентировочной оценки допускается использовать уровни звука L(А), дБА. Допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки следует принимать по табл. 3.

Согласно п 2.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Производственные цеха организаций не рекомендуется размещать в подвальных и полуподвальных помещениях. Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ года в адрес Управления Роспотребнадзора по Тульской области поступило обращение ФИО3 содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а именно: нарушаются требования санитарного законодательства ООО «ТулПродТорг» по адресу г<адрес>, а именно деятельность кафе неблагоприятным образом влияет на условия проживания, поскольку после 23:00 продолжает работать вентиляция и кондиционер, или холодильные установки, что не позволяет находиться в тишине в ночное время.

ДД.ММ.ГГГГ года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «ТулПродТорг».

Как усматривается из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ года и из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года ООО «ТулПродТорг», которое ответственно за соблюдением санитарного законодательства, в процессе осуществления деятельности допускаются нарушения ст.11, ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ; СанПиН 2.1.2.2645-10 ««Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПин 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Данные обстоятельства не оспаривались представителем Общества в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, вина ООО «ТулПродТорг» в нарушении указанных выше норм и санитарных правил нашла свое достоверное подтверждение в ходе судебного разбирательства, в том числе в исследованных в судебном заседании: протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, экспертном заключении по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы ДД.ММ.ГГГГ от № года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области», протоколе измерения уровней физического фактора (шума) № года, договоре аренде нежилого помещения №

В ходе исследования письменных материалов дела установлено, что они оформлены правомочным лицом, в полном соответствии с нормами КоАП РФ, Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости их в качестве доказательств, не имеется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в работе ООО «ТулПродТорг» по адресу: <адрес>, допускаются нарушения требований санитарных норм и правил, которые могут нанести вред здоровью и жизни населения и подлежат устранению и приведению в соответствие с требованиями санитарных норм и правил

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «ТулПродТорг» отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ТулПродТорг» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 6.3 кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, судья находит вину ООО «ТулПродТорг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, установленной.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкцией ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания юридическому лицу в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, выполнение мероприятий, направленных на устранение выявленных Управлением Роспотребнадзора по Тульской области нарушений, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает необходимым применить в отношении ООО «ТулПродТорг» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «ТулПродТорг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «ТулПродТорг» наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: