Решение № 2-733/2020 2-733/2020~М-5431/2019 М-5431/2019 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-733/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.

помощника ФИО1

с участием прокурора Кулинич Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора города Шахты в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Департаменту городского хозяйства» г. Шахты, 3-му лицу - УМВД России по Ростовской области об обязании установить дорожные знаки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Шахты обратился в суд с вышеуказанным искм, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Шахты совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Шахты 18.11.2019 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в части надлежащего содержания автомобильных дорог в г. Шахты и установки дорожных знаков. По результатам проверки установлено, что по пер. Донской в г. Шахты на участке дороги пер. Донской - ул. Ионова отсутствует дорожный знак 6.16. «Стоп-линия»; на участке дороги пер. Донской - ул. Пролетарская отсутствует дорожный знак 3.1. «Въезд запрещен», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», 2.1. «Главная дорога»; на участке дороги пер. Донской в районе домов № 68 и № 65 отсутствуют знаки 3.24. «Ограничение максимальной скорости». Отсутствие соответствующих дорожных знаков является нарушением ГОСТ и делает фактически невозможным соблюдение указанных требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих мимо соответствующих детских учреждений, что ставит под угрозу безопасность дорожного движения.

В ходе рассмотрения дела Прокурор г. Шахты уточнил окончательно сформулировав их, просит обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты установить дорожные знаки на участке дороги пер. Донской <адрес> отсутствует дорожный знак 6.16. «Стоп-линия»; на <адрес> отсутствует дорожный знак 3.1. «Въезд запрещен», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», 2.1. «Главная дорога»; на участке дороги пер. Донской в районе домов № 68 и № 65 отсутствуют знаки 3.24. «Ограничение максимальной скорости» за счет выделенных бюджетных средств в двухмесячный срок после вступления решения суда в законную силу.

Прокурор в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала, в обоснование привела вышеизложенные доводы.

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты –ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, иск не признала, пояснила, что выявленное нарушение имеет место, и будет устранено МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты в порядке очередности.

Представитель УМВД России по г. Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" закреплено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными ст. 3 названного Федерального закона, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции. Капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых относятся дорожные знаки. Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её движения. Статьей 17 данного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог. В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 6 Областного закона от 16.08.2000 № 97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Частью 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.95 «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с подпунктом 5 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «Город Шахты» – городского округа Ростовской области, утвержденного решением Шахтинской городской Думы № 106 от 08.11.2005 к вопросам местного значения города относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Шахты, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу действующего законодательства, на органы местного самоуправления возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов об организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что прокуратурой г. Шахты 18.11.2019 г. проведена проверка исполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения, в части надлежащего содержания автомобильных дорог в г. Шахты, влючая наличие дорожных знаков.

По результатам проведенной проверки выявлено, что по пер. Донской в г. Шахты на участке дороги: пер. Донской - ул. Ионова отсутствует дорожный знак 6.16. «Стоп-линия», на участке дороги: пер. Донской - ул. Пролетарская отсутствует дорожный знак 3.1. «Въезд запрещен», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», 2.1. «Главная дорога»; на участке дороги: пер. Донской в районе дома № 68 и № 65 отсутствуют знаки 3.24. «Ограничение максимальной скорости», что является нарушением ГОСТа.

Согласно п. 1.3 ПДД, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Отсутствие соответствующих дорожных знаков делает фактически невозможным соблюдение указанных требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих мимо соответствующих детских учреждений, что ставит под угрозу безопасность дорожного движения. Вышеуказанные нарушения снижают уровень безопасности дорожного движения и угрожают жизни и здоровью граждан.

Требования к состоянию дорог нормативно закреплены Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221, которым утвержден и введен в действие государственный стандарт ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Нарушение требований ГОСТа могут привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неограниченный круг жителей г. Шахты. Выявленные недостатки в состоянии проезжей части затрудняют движение и пешеходов и снижают уровень безопасности дорожного движения, а также создает угрозу жизни и здоровья жителей города, в том числе детей.

Установлено, что муниципальные дороги города Шахты переданы в оперативное управление МКУ «ДГХ » г. Шахты на основании распоряжения Администрации г. Шахты от 19.12.2014 года № 8204 и на ответчика возложены обязанности обеспечения наличия дорожных знаков на дорогах города Шахты.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент городского хозяйства» г. Шахты выполнить работы установке дорожных знаков в с соответствие с требованиями ГОСТ.

В связи с тем, что истец при подаче иска в силу закона освобожден от уплаты госпошлины, то она, в силу ст. 103 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика в размере и порядке, установленном ст. 333.19 НК РФ, то есть в размере 300 руб.

Руководствуясь ст..194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент городского хозяйства» г. Шахты установить дорожные знаки на участке дороги: пер. Донской - ул. Ионова дорожный знак 6.16. «Стоп-линия», на участке дороги: пер. Донской - ул. Пролетарская дорожные знаки 3.1. «Въезд запрещен», 4.2.1 «Объезд препятствия справа», 2.1. «Главная дорога» и на участке дороги: пер. Донской в районе дома № 68 и № 65 дорожные знаки 3.24. «Ограничение максимальной скорости» за счет выделенных бюджетных средств, в двухмесячный срок после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Департамент городского хозяйства» г. Шахты госпошлины в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.06.2020 г.

Судья Т.Л. Кинзбурская