Решение № 2-733/2020 2-733/2020~М-110/2020 М-110/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-733/2020

Дело № 2-733/2020

61RS0006-01-2020-000174-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Масягиной Т.А.,

при секретаре Головащенко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-733/2020 по иску ФИО2 к УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону об установлении факта наличия описки в трудовой книжке в дате заполнения, обязании включить в страховой стаж периоды работы, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием права на данный вид пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В страховой стаж не принято 16 лет 2 месяца 6 дней. ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,6 лет. Указанные периоды к зачету в трудовой стаж не приняты, поскольку ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды ухода за ребенком засчитываются в трудовой стаж в том случае, если им предшествовали или за ним следовали периоды работы или иной деятельности. Записи в трудовой книжке истца свидетельствуют об обратном, поскольку трудовой стаж ФИО1 начат в 1986 году. Ответчиком не включен в трудовой стаж также и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку усматривается несоответствие даты заполнения трудовой книжки (ДД.ММ.ГГГГ) датам первой записи о трудовой деятельности (ДД.ММ.ГГГГ) и выпуска бланка трудовой книжки (1987 год). Истец полагает, что при заполнении трудовой книжки произошла описка в написании даты заполнения. Получить иное подтверждение трудовой деятельности, кроме записей в трудовой книжке истец не имеет возможности. ФИО1 неоднократно обращалась в компетентные органы <адрес>, однако не получила ответа. Истец также полагает, что ответчиком незаконно отказано во включении в трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку противоречит Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. Ограничение права ФИО1 на получение трудовой пенсии, условием отсутствия трудового стажа до рождения ребенка, неполучением сведений из компетентных органов другого государства, а также наличием описки в трудовой книжке, является нарушением ее конституционных прав. На основании изложенного, истец просила суд установить факт наличия описки в трудовой книжке ЗТ-I № на имя ФИО1 в дате заполнения, установив дату заполнения ДД.ММ.ГГГГ вместо ДД.ММ.ГГГГ; обязать УПФР в <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 для начисления страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за ребенком от 1,6 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода за ребенком до 1,6 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – трудовая деятельность; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – трудовая деятельность; обязать УПФР в <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с момента наступления пенсионного возраста.

ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ФИО1 – ФИО4, допущенная к участию в порядке ст. 53 ГПК РФ, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель УПФР в <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела приходит к следующим выводам.

Согласно ст.ст. 7, 37, 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.

Статья 18 Конституции РФ гарантирует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении страховой пенсии, в связи с наступлением пенсионного возраста.

После проверки документов было установлено, что в трудовой книжке ЗТ-I № имеется ошибка при указании даты рождения, а именно ДД.ММ.ГГГГ вместо правильного ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт того, что трудовая книжка серии ЗТ-I №, датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, принадлежит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 10-12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на данный вид пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 18-19).

В ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указаны условия назначения пенсии по старости: женщины, достигшие возраста 55 лет; продолжительность страхового стажа на 2018 год составляет 9 лет; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8 с последующим увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Из решения УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что к зачету в страховой стаж не приняты следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01/06/00) – период ухода за ребенком до 1,6 лет,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01/06/00) – период ухода за ребенком до 1,6 лет, в связи с отсутствием периодов работы, так как согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в страховой стаж засчитывается только в том случае, если им предшествовали или за ними следовали периоды работы или иной деятельности;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03/10/03) – период учебы, ФИО1 не проживала на ДД.ММ.ГГГГ в РФ. В соответствии с положением ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при начислении продолжительности страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом порядка начисления стажа) по выбору застрахованного лица. В период действия Закона от ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в общий страж работы, дающий право на пенсию, на основании подп. «и» п. 109 Положения №, кроме работы, в качестве рабочего или служащего засчитывался период обучения, в том числе в высших учебных заведениях, средних специальных учетных заведениях при условии, если этому периоду предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил ССР, или иная служба;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06/10/12) – так как ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в бланк 1987 года выпуска, в печати на увольнение в 1993 году просматривается Грузинская ССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02/05/21) – так как не поступили документы из компетентных органов Республики Грузия, подтверждающие уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в Едины государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия на основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ между Правительством РФ и Правительством Республики Грузия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в Единый государственный фонд социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

Всего в страховой стаж не принято 16 лет 2 месяца 6 дней.

В материалы дела истцом представлена копия трудовой книжки серии ЗТ-I № на имя ФИО1, дата заполнения указана – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-14).

Первая запись в трудовую книжку ЗТ-I № внесена ДД.ММ.ГГГГ – до поступления на работу трудового стажа не имела. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в качестве инспектора зоны в отдел соцобеспечения исполкома Богдановского райсовета народных депутатов.

УПФР в <адрес> были получены данные по изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним, представленные ФГУП «Гознак» Министерства Финансов Российской Федерации.

Из представленных данных следует, что трудовая книжка ФИО1 ЗТ-I №, в частности ее бланк, был изготовлен в 1987 году, раздел «Сведения по изготовлению изделий «Грузинская ССР трудовые книжки».

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Статьей 267 ГПК РФ определено, что в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из представленной трудовой книжки следует, что ФИО1 работала в органах социального обеспечения Республики Грузия, которые в настоящее время, однако в иной форме, но действуют на территории Республики Грузия. Истец не лишена возможности обратиться в органы социального обеспечения Республики Грузия и исправить допущенную описку в трудовой книжке, в случае наличия таковой. Доказательств тому, что ФИО1 обращалась в органы социального обеспечения с заявлением об исправлении описки в дате заполнения трудовой книжки, в материалы дела не представлено

Трудовая книжка ЗТ-I №, представленная ФИО1 не могла быть заполнена ДД.ММ.ГГГГ, поскольку бланк указанной трудовой книжки был изготовлен только в 1987 году, а иных достоверных и допустимых доказательств в подтверждение данного обстоятельства истцом не представлено.

В соответствии с Соглашением между Правительством РФ и Правительством <адрес> о гарантиях прав в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государстве – участников Соглашения осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания.

В ст. 1 Соглашения даны основные понятия, так под компетентными органами понимаются органы, на которые возложено осуществление пенсионного обеспечения; «полномочные органы» - для Российской Федерации - Министерство труда и социального развития Российской Федерации, для Грузии - Министерство социальной защиты, труда и занятости Грузии; «граждане» - лица, которые постоянно проживают на территории Российской Федерации или Грузии и на которых распространяется пенсионное законодательство этих государств; «место постоянного жительства» - место постоянного или преимущественного проживания граждан, определяемое или признаваемое в качестве такового законодательством Российской Федерации или Грузии.

Для возникновения права для назначения пенсии ключевое значение имеет факт постоянного проживания на территории РФ.

Согласно адресной справке, поступившей в адрес суда, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>, пер. Синегорский, 32 «А».

Из ответа ГУ МВД России по РО от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что проведенной проверкой по имеющимся в распоряжении УВМ ГУ МВД России по РО базам данных в отношении гражданки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время указанная гражданка границу Российской Федерации не пересекала.

В п. 2 ст. 6 Соглашения указано, что для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 11 Соглашения полномочные органы Сторон информируют друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, его изменениях, а также принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.

В ч. 9 ст. 21 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В рамках Соглашения между правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации проводится работа по подтверждению трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории Грузии, путем направления запросов в адрес компетентного учреждения этого государства (агентство социальных субсидий Грузии).

УПФР в <адрес> неоднократно в адрес Агентства социальных субсидий Грузии направлялись запросы о предоставлении справок о стаже работы, заработке ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону из <данные изъяты>, труда и здравоохранения и социальной защиты Грузии, об истребовании справки о стаже работы ФИО1, документы, перечисленные в запросе организаций, в Национальный архив Грузии на хранение не поступали.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (иной) деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 1 ст. 10).

Однако, как указал Конституционный Суд РФ, неуплата страхователем страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П).

Таким образом, работник не может быть ограничен в пенсионных правах в случае неисполнения работодателем такой обязанности.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в абз. 1 п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Абз. 2 указанного пункта установлено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом в УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону представлена трудовая книжка серии №, на страницах которой содержаться следующие записи:

1. ДД.ММ.ГГГГ – до поступления на работу трудового стажа не имела. ФИО1 принята на работу к качестве инспектора зоны в отдел соцобеспечения исполкома Богдановского райсовета народных депутатов;

2. ДД.ММ.ГГГГ – освободить от занимаемой должности, согласно личного заявления;

3. ДД.ММ.ГГГГ – принять на работу в качестве помощника бухгалтера;

4. ДД.ММ.ГГГГ – освободить от занимаемой работы, согласно личного заявления.

Указанные записи не содержат никаких исправлений, заверены оттисками печатей организаций, в которых работала ФИО1, указаны реквизиты приказов, на основании которых внесены данные записи. При этом каких-либо оснований полагать, что данные записи содержат неправильные или неточные сведения, не имеется.

В подп. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

При этом периоды, предусмотренные ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 этого Федерального закона (ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Однако, учитывая, что дата заполнения трудовой книжки датирована ДД.ММ.ГГГГ, бланк трудовой книжки был выпущен только в 1987 году, первая запись внесена - ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит дате выпуска бланка представленной истцом трудовой книжки, иные документы, достоверно подтверждающие начало трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ истцом не представлены, суд полагает, что в трудовой стаж для начисления страховой пенсии по старости подлежат включению следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – инспектор зоны отдела соцобеспечения исполкома Богдановского райсовета народных депутатов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – помощник бухгалтера Ниноцмидского р.о. «Сельхозхимия».

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – уход за ребенком до 1,6 лет не подлежит включению в трудовой стаж дня начисления страховой пенсии по старости в силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – уход за ребенком до 1,6 лет входит в указанные выше периоды работы, подлежащие включению в трудовой стаж по начислению страховой пенсии по старости.

Двойное начисление стажа не предусмотрено действующим законодательством.

Учитывая, что у ФИО2 отсутствует необходимый, установленный законом страховой стаж на 2018 год (9 лет), основания для назначения страховой пенсии по старости, отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону об установлении факта наличия описки в трудовой книжке в дате заполнения, обязании включить в страховой стаж периоды работы, обязании назначить пенсию, удовлетворить частично.

Обязать УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону включить с страховой стаж для начисления страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>».

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 мая 2020 года.

Судья: