Решение № 3А-128/2017 3А-128/2017 ~ М-132/2017 М-132/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 3А-128/2017

Дело № 3а-128/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский областной суд в составе:

председательствующего судьи Клепчи С.Н.,

при секретаре Комлевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 11 декабря 2017 г. административное дело по административному иску ФИО1 к Правительству Курганской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, возложении обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 через своего представителя ФИО2 27 октября 2017 г. обратилась в Курганский областной суд с административным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, возложении обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости.

Определением судьи Курганского областного суда от 30 октября 2017 г. административное исковое заявление оставлено без движения, установлен срок исправления недостатков до 13 ноября 2017 г.

Определением судьи Курганского областного суда от 10 ноября 2017 г. административное исковое заявление принято к производству Курганского областного суда, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Правительство Курганской области.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка № 628 от 24 июля 2014 г. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4293 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Курганской области от 26 сентября 2011 г. № 454 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в пределах территории Курганской области» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в пределах территории Курганской области, в том числе и указанного земельного участка.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере 3395 119 руб. 05 коп. по состоянию на 1 января 2010 г.

На основании отчета № 99/2017/1 об определении рыночной стоимости земельного участка от 23 октября 2017 г., выполненного обществом с ограниченной ответственностью «ДЛЛ» (далее – ООО «ДЛЛ») (оценщик Б.Е.В.) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2010 г. составила 662 600 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает рыночную и определена неверно. Оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, как собственника спорного земельного участка, поскольку установлено существенное различие между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью, что повышает размер земельного налога, который рассчитывается, исходя из кадастровой стоимости указанного земельного участка.

Ссылаясь на нормы права, регулирующие спорные правоотношения, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, возложить обязанность на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 на заявленных административных исковых требованиях настаивал, выразил согласие с определенной оценщиком ООО «ДЛЛ» Б.Е.В. рыночной стоимостью земельного участка, ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы не заявил.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не уведомила.

Представитель административного ответчика Правительства Курганской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще, представила отзыв, в котором заявленные требования оставила на усмотрение суда, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежаще, представил отзыв относительно заявленных требований и письменное ходатайство, в котором просил исключить представляемую им организацию из числа административных ответчиков. Заявленное ходатайство судом удовлетворено, определен процессуальный статус данного учреждения в качестве заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще, представила отзыв, в котором заявленные требования оставила на усмотрение суда, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

В соответствии со ст.ст. 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в части.

Судом установлено, что на основании договора № 628 купли-продажи земельного участка от 24 июля 2014 г. ФИО1 является собственником земельного участка, из земель населенных пунктов, площадью 4293 кв.м, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, предоставленный для эксплуатации зданий склада № 2 и проходной.

Указанное обстоятельство подтверждено имеющимися в материалах дела копиями договора № 628 купли-продажи земельного участка от 24 июля 2014 г., свидетельства о государственной регистрации права 45-АА 801941 от 8 сентября 2014 г.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права 45 АА 354188 от 9 февраля 2012 и 45-АА 656103 от 23 октября 2013 г. ФИО1 является собственником здания проходной и здания склада № 2, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 16 октября 2017 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составила 3395 119 руб. 05 коп.

Согласно отчету № 99/2017/1 об определении рыночной стоимости земельного участка от 23 октября 2017 г., подготовленного ООО «ДЛЛ» (оценщик Б.Е.В.) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составила 662 600 руб. по состоянию на 1 января 2010 г.

27 октября 2017 г. представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в Курганский областной суд с административным исковым заявлением, указывая на нарушение прав административного истца, как собственника указанного земельного участка, поскольку она платит земельный налог, исходя из его кадастровой стоимости, являющейся завышенной.

Обращение ФИО1 в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в полной мере согласуется с положениями ст.ст. 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 24.18, 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку земель, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого земельного участка равной его рыночной стоимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно ч. 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу ч. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. № 316.

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

Из п.п. 2, 4, 10 указанных Правил следует, что государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных положений действующего законодательства кадастровая стоимость по своей природе является рыночной стоимостью. Однако особенности ее определения при проведении государственной кадастровой оценки с помощью метода массовой оценки не обеспечивают ее точного соответствия реальной рыночной стоимости.

Согласно ч. 1 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В силу ч. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из его рыночной стоимости. Причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрена возможность оспорить физическими лицами результаты определения кадастровой стоимости, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со ст. 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ч. 1 ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, сведения в государственный кадастр недвижимости об утверждении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № внесены по состоянию на 1 января 2010 г.

Таким образом, именно на эту дату (1 января 2010 г.) в силу вышеприведенных положений закона должна быть определена рыночная стоимость указанного земельного участка, что согласуется с положением п. 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 г.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 225-ФЗ) итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Поскольку участвующими в деле лицами в установленном законом порядке не оспорены представленные административным истцом результаты оценки по определению рыночной стоимости спорного земельного участка, ходатайств о назначении по делу судебной оценочной экспертизы участниками процесса не заявлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для назначения по делу судебной экспертизы, поскольку отчет оценщика ООО «ДЛЛ» Б.Е.В. об определении рыночной стоимости земельного участка отвечает требованиям закона и является допустимым доказательством по делу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 662 600 руб., определенной по состоянию на 1 января 2010 г. отчетом ООО «ДЛЛ» (оценщик Б.Е.В.) № 99/2017/1 об определении рыночной стоимости земельного участка от 23 октября 2017 г.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца о возложении обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, поскольку с 1 января 2017 г. с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области снята указанная функция, а Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в силу закона обязано внести запись в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1, обратившейся в Курганский областной суд 27 октября 2017 г., к Правительству Курганской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, возложении обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации зданий склада № 2 и проходной, площадью 4293 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 662600 руб. по состоянию на 1 января 2010 г.

В остальной части административного иска отказать.

Решение по настоящему делу является основанием для внесения изменений в данные государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский областной суд.

Судья С.Н. Клепча