Решение № 2-898/2026 от 4 мая 2026 г. по делу № 2-898/2026

Дело № 2-898/2026

УИД: 44К80001 -01 -2025-001752-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2026 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Сиротиной Д.И.,

при секретаре судебного заседания Петуховой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Костромы в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к МУП г. Костромы «Городские сети» о взыскании компенсации морального вреда, штрафа,

установил:

Прокурор города Костромы, действуя в интересах ФИО1, обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с иском к МУП г. Костромы «Городские сети» о взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 руб., а также штрафа в соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей».

В обоснование требований указал, что ФИО1 проживает по адресу: .... Заявленные требования мотивированы причинением нравственных страданий, переживаний материальному истцу ввиду отсутствия коммунальной услуги «горячее водоснабжение» в период с 24 августа 2024 года по 27 ноября 2024 года в указанном многоквартирном доме.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ПАО «ТГК-2», ООО «УК «Костромской Дом» (с 14.10.2025 переименовано в ООО «МастерЛифт+»), МБУ «Костромастройзаказчик», ООО «Билд», ООО «Эврика», Госжилинспекция Костромской области, Управление ЖКХ Администрации г. Костромы Администрация г. Костромы.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству прокурора Свердловским районным судом г. Костромы произведена замена ненадлежащего ответчика МУП г. Костромы «Городские сети» на надлежащего ответчика Управление ЖКХ Администрации г. Костромы.

Определением Свердловского районного суда г. Костромы от 08 декабря 2025 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Костромы в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к Управлению ЖКХ Администрации г. Костромы о взыскании компенсации морального вреда передано для рассмотрения в Ленинский районный суд г. Костромы.

Ленинским районным судом г. Костромы при рассмотрении искового заявления прокурора города Костромы в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 по ходатайству помощника прокурора города Костромы Орловой Л.В. произведена замена ответчика Управление ЖКХ Администрации г. Костромы на ответчика МУП г. Костромы «Городские сети». Управление ЖКХ Администрации г. Костромы переведено в статус третьего лица.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Костромы Михина Д.А.., подержала заявленные исковые требования к МУП г. Костромы «Городские сети» по изложенным в первоначальном иске основаниям.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимает, судом извещена надлежащим образом.

Ответчик МУП г. Костромы «Городские сети» направил отзыв на исковое заявление, возражал против удовлетворения исковых требований, судебное заседание просил провести в отсутствие представителя.

Третьи лица в судебное заседание своих представителей не направили, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 15 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Согласно п. 2 Правил № 354, исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В соответствии с пп. «в» п. 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

В силу п. 4 Приложения № 1 к Правилам № 354 бесперебойное круглосуточное горячее водоснабжение в течение года - допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали - 24 часа подряд; продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с п. 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения, - 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления.

Исходя из п. 3 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Порядок вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 889 (далее – Правила № 889).

В соответствии с п. 3 Правил № 889 в поселениях, городских округах, не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении» вывод в ремонт, осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления поселения или городского округа, на территории которого осуществляется теплоснабжение с использованием выводимых в ремонт источников тепловой энергии и тепловых сетей.

Согласно п. 4 Правил № 889 вывод в ремонт осуществляется в соответствии со сводным годовым планом ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей (далее - сводный план), утверждаемым органом местного самоуправления на основании результатов рассмотрения заявок на вывод в плановый ремонт, а также уведомлений о внеплановом ремонте.

При необходимости внесения изменений в сводный план, в том числе продления сроков ранее начатых ремонтов, владельцы источников тепловой энергии и тепловых сетей подают в орган местного самоуправления заявку на внесение изменений в сводный план, которая должна содержать обоснование изменения сроков ремонтов (пункт 10 Правил № 889).

Согласно положениям ст.15 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законом и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

В силу п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем, размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки.

В п. п. "г" п. 149 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, указано, что исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за моральный вред (физические или нравственные страдания), причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителей, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами.

При предоставлении исполнителем потребителю коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, потребитель вправе потребовать от исполнителя уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере, указанном в Законе Российской Федерации "О защите прав потребителей", в случае если суммарное время перерывов в предоставлении коммунальных услуг за расчетный период превышает допустимые перерывы в предоставлении коммунальных услуг, установленные в приложении № 1 к настоящим Правилам (п. п. "б" п. 157 Правил).

В силу п. 4 приложения № 1 к Правилам продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно – технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Вместе с тем ранее действовавшие СанПиН 2.1.4.2496-109, п.3.1.11 которых устанавливал, что в период ежегодных профилактических ремонтов отключение горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток, утратили силу с 01 марта 2021 года, временных ограничений периода ежегодных профилактических ремонтов действующие СанПиН 2.1.3684-21 не содержат.

При этом помимо ежегодных профилактических ремонтов возможен капитальный ремонт.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в целях недопущения ущемления прав и законных интересов потребителей тепловой энергии собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей обязаны осуществлять согласование с органами местного самоуправления и в случаях, установленной данной статьёй, с потребителями вывода указанных объектов в ремонт и из эксплуатации.

В силу п.5.1.5 Правил и норм технической – эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения, – 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления.

В п.97 Правил горячего водоснабжения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 642, указано, что вывод в ремонт и (или) из эксплуатации объектов централизованных систем горячего водоснабжения осуществляется по согласованию с органом местного самоуправления, на территории которого осуществляется горячее водоснабжение с использованием указанных объектов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 2023 года № 1130 утверждены Правила вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии, тепловых сетей.

Правовая позиция относительно отключения горячего водоснабжения изложена также в письме Минстроя России от 30 октября 2024 года № 28354-ОГ/ОО.

Как видно по делу, истица проживает по адресу: ..., в котором в период с 24 августа 2024 года по 27 ноября 2024 года отсутствовала услуга «горячее водоснабжение».

Управляющей организацией в данном многоквартирном жилом доме является ООО «МастерЛифт+» (до 14.10.2025 наименование ООО «УК «Костромской Дом») в соответствии с протоколом № б/н от 20.03.2019 общего собрания собственников помещений указанного дома. В том же протоколе собственниками помещений принято решение о заключении прямых договоров на потребление коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению в ТКО, об оплате за предоставленные коммунальные ресурсы напрямую ресурсоснабжающим организациям исходя из показаний индивидуальных приборов учета (при их наличии), региональному оператору по обращению с ТКО.

ООО «МастерЛифт+» (до 14.10.2025 наименование ООО «УК «Костромской Дом») предоставляет жилищные услуги, предусмотренные действующим законодательством, в отношении общего имущества, указанного многоквартирного жилого дома. С учетом вышеизложенного исполнителем коммунальной услуги "горячее водоснабжение" для нужд жителей дома (в части предоставления коммунального ресурса непосредственно в квартиры собственников) не является.

Многоквартирный дом оборудован системой централизованного горячего водоснабжения. Приготовление горячей воды осуществляется в тепловом пункте, с использованием теплоносителя, поставляемого ПАО "ТГК-2". Далее горячая вода по сетям водоснабжения поставляется непосредственно в многоквартирный дом. Сети водоснабжения (в том числе тепловой пункт) находятся на балансе МУП г. Костромы "Городские сети".

Поставщиком и исполнителем коммунальной услуги "горячее водоснабжение", состоящим в договорных отношениях с потребителями коммунальных услуг (собственниками и нанимателями жилых помещений в вышеуказанном многоквартирном доме) является МУП г. Костромы "Городские сети", тогда как ПАО "ТГК-2" осуществляет поставку компонента, необходимого для предоставления вышеуказанной услуги, тепловой энергии, в том числе по сетям, находящимся на балансе МУП г. Костромы "Городские сети". В свою очередь ООО «МастерЛифт+» (до 14.10.2025 наименование ООО «УК «Костромской Дом») обеспечивает содержание общего имущества, в том числе внутридомового инженерного оборудования, обеспечивающего подачу горячей воды в квартиры жителей многоквартирного дома.

Таким образом, в рассматриваемых отношениях ПАО "ТГК-2" является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии для приготовления горячей воды, а МУП г. Костромы "Городские сети" исполнителем коммунальной услуги "горячего водоснабжения". В свою очередь ООО «МастерЛифт+» оказывает лишь услуги по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

МУП г. Костромы "Городские сети", ПАО "ТГК-2" обязаны обеспечивать надлежащее содержание тепловых сетей на территории города Костромы, в том числе поддерживать их в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт.

Как видно по делу, отсутствие горячего водоснабжения в доме истицы ФИО1 по адресу: ..., в спорный период было обусловлено проведением капитального ремонта тепловых сетей, находящихся на балансе ответчика, в соответствии с актом приёма-передачи объекта концессионного соглашения от 30 апреля 2023 года.

В этой связи и ссылаясь на то, что отсутствие в спорный период коммунальной услуги «горячее водоснабжение» причиняло ей нравственные страдания, переживании, ФИО1 обратилась в прокуратуру г. Костромы о защите своих прав.

Стороны не оспаривали и следует из материалов дела, что в период времени с 24.08.2024 по 27.11.2024 в вышеуказанном многоквартирном доме по причине проведения по инициативе ПАО "ТГК № 2", МУП г. Костромы «Городские сети», ООО «Билд», ООО «Эврика» ремонтных работ на тепловых сетях отсутствовала услуга "горячее водоснабжение".

На основании соглашения от 22 декабря 2023 года МБУ «Костромастройзаказчик» от МУП г. Костромы «Городские сети» переданы полномочия по заключению и исполнению контрактов, связанных с выполнением работ по капитальному ремонту теплосетевого комплекса и наружных систем водоснабжения города Костромы Костромской области, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются специальные казначейские кредиты.

27 декабря 2023 года между МБУ г. Костромы «Костромастройзаказчик» и ООО «Билд», заключен контракт № 165-Д, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту теплосетевого комплекса и наружных систем водоснабжения города Костромы Костромской области (распределительные сети и сети водоснабжения от источника ТЭЦ-1, распределительные сети и сети водоснабжения от источника ТЭЦ-2, распределительные сети и сети водоснабжения от квартальных котельных), в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту), графиком выполнения работ (приложение № 2 к контракту), являющимися неотъемлемой частью контракта.

05 июня 2024 года между МБУ г. Костромы «Костромастройзаказчик» и ООО «Эврика», заключен контракт № 55-Д, предметом которого является выполнение работ по подготовке проектной документации и реализации мероприятий по капитальному ремонту теплосетевого комплекса и наружных систем водоснабжения города Костромы Костромской области, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются специальные казначейские кредиты, в соответствии с детализированным перечнем мероприятий, реализуемых в рамках мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции (модернизации), капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры (в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения) (Центральные тепловые пункты: центральный тепловой пункт, расположенный по адресу: ...), в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту), графиком выполнения работ (приложение № 2 к контракту), сметой контракта (приложение № 3 к контракту), являющимися неотъемлемой частью контракта. В дальнейшем к контракту заключено несколько дополнительных соглашений.

Таким образом, в период с 24 августа 2024 года по 14 ноября 2024 года капитальный ремонт тепловых сетей проводило ООО «Билд», с 14 октября 2024 по 27 ноября 2024 года – ООО «Эврика».

При этом вывод в ремонт осуществлялся МУП г. Костромы «Городские сети», по заявкам которого в сводный годовой план ремонта источников тепловой энергии на 2024 год, утверждённый 30 ноября 2023 года № 01-17/482 распоряжением Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Костромы, вносились изменения распоряжениями начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Костромы на основании заявок ответчика о корректировке сводного годового плана.

Срок ремонта, осуществляемого ООО «Эврика», был согласован с 18 сентября 2024 года по 05 октября 2024 года, с 22 октября 2024 года по 07 ноября 2024 года.

Иные сроки проведения работ ООО «Билд», ООО «Эврика» не согласованы.

Горячее водоснабжение по адресу: ... было возобновлено с 15:00 27 ноября 2024 года.

По сведениям Единой информационной службы ЖКХ г. Костромы услуга горячее водоснабжение по адресу: ... отсутствовала в период 24 августа 2024 года по 14 ноября 2024 года капитальный ремонт тепловых сетей проводило ООО «Билд», с 14.10.2024 по 27.11.2024 года по причине капитального ремонта теплосетей подрядчиком ООО «Эврика».

При такой ситуации в рамках предъявленного иска к МУП г. Костромы «Городские сети» суд делает вывод о том, что более 14 дней услуга горячего водоснабжения отсутствовала без согласованного срока продления ремонта, что свидетельствует о нарушении прав потребителей.

Исходя из буквального толкования вышеназванных положений в рассматриваемых правоотношениях взыскание морального вреда в рамках Закона "О защите прав потребителей" в пользу потребителя возможно с исполнителя коммунальной услуги, которым в настоящем деле является МУП г. Костромы "Городские сети".

Именно МУП г. Костромы "Городские сети" не были исполнены договорные обязательства по предоставлению коммунальной услуги "горячего водоснабжения".

При этом наличие вины контрагента, в неисполнении обязательств предприятием, не является основанием для освобождения МУП г. Костромы "Городские сети" от ответственности.

Передача полномочий по капитальному ремонту МБУ г. Костромы «Костромастройзаказчик», выполнение ремонтных работ ООО «Билд» и ООО «Эврика» в пределах срока контрактов, возможное несвоевременное сообщение подрядчиком о необходимости продления срока работ не освобождает ответчика от гражданско-правовой ответственности перед потребителями как исполнителя услуги и не лишает его права требовать возмещения убытков с виновных лиц.

Общие критерии для определения размера компенсации морального вреда установлены статьями 151 и 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 151, пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации определяется судом, при этом суд не связан той величиной компенсации, на которой настаивает истец, а исходит из требований разумности, справедливости и соразмерности компенсации последствиям нарушения, то есть из основополагающих принципов, предполагающих баланс интересов, соответствие поведения участников правоотношений принятым в обществе нормам поведения.

Заявленную стороной истца сумму морального вреда в размере 30 000 рублей, суд находит необоснованной и завышенной. При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает обстоятельства нарушения прав потребителя, последствия этого нарушения, степень вины ответчика, характер и объем причиненных истцу нравственных страданий, с учетом возраста истца, а также требования разумности и справедливости, и считает необходимым в счет компенсации морального вреда взыскать 15 000 рублей в пользу истца.

В силу п. 6 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей в Российской Федерации" при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду (п. 6 ст. 13 Закона).

С учетом приведенных выше норм права суд приходит к выводу о том, что с МУП г. Костромы "Городские сети" в пользу ФИО1 подлежит взысканию штраф в сумме 7500 руб. за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя.

Оснований для снижения штрафа в силу статьи 333 ГК РФ суд не усматривает, поскольку каких – либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о чрезмерности подлежащего взысканию размера штрафа, несоответствующего последствиям нарушений прав потребителя, судом не установлено и соответствующих доказательств ответчиком суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Костромы в интересах ФИО1 к МУП г. Костромы «Городские сети» удовлетворить частично.

Взыскать с МУП г. Костромы «Городские сети» (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (dd/mm/yy г.р., СНИЛС №) компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб., штраф по Закону РФ «О защите прав потребителей» в размере 7 500 руб., а всего взыскать 22 500 (двадцать две тысячи пятьсот) рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с МУП г. Костромы «Городские сети» (ИНН <***> ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования городской округ город Кострома государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сиротина Д.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 мая 2026 года