Решение № 2-227/2024 2-227/2024(2-4444/2023;)~М-3675/2023 2-4444/2023 М-3675/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2-227/2024

Дело № 2-227/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

Председательствующего судьи Баташевой М.В.,

при секретаре Терновом В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону к МКУ "УЖКХ" Ленинского района г. Ростова-на-Дону об обязании устранить выявленные нарушения на территории игровой площади по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону по поручениям прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения требований законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок.

В ходе обследования спортивной игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что покрытие на территории площадки имеет повреждения, отсутствует сетка на металлических футбольных воротах; требуется уборка на территории площадки.

В нарушение вышеуказанных норм функции по управлению муниципальным имуществом, находящимся в оперативном ведении МКУ «УЖКХ», организации его содержания, эксплуатации и ремонта, контролю за сохранностью занимаемых пригодных и непригодных жилых и нежилых помещений осуществляется ненадлежащим образом.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы района внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены, что подтверждается актом осмотра площадки.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просит суд обязать МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону устранить выявленные нарушения на территории игровой площадки по адресу: <адрес>, а именно, произвести замену тартанового покрытия, сетки на воротах, произвести ремонт забора по периметру площадки.

В судебное заседание истец не явился, извещен.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, дело рассмотрено в соответствии положениями ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон) к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

На основании Закона разработаны Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденные решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 № 398 (далее – Правила № 398).

Согласно п. 5 раздела 11 Правил № 398 содержание детских площадок осуществляется собственниками площадок или земельных участков, на которых они расположены. Содержание, помимо уборки территории, предполагает регулярный осмотр игрового оборудования и обеспечение эксплуатационной надежности имеющихся функциональных элементов.

Из пункта 6 раздела 11 Правил № 398 следует, что на территории детской (игровой) площадки должен быть размещен информационный щит, содержащий информацию об эксплуатирующей организации (ответственном лице), правила эксплуатации игрового оборудования, информацию о дате проведения последнего осмотра и ремонта оборудования, а также информацию об оборудовании, не допущенном к эксплуатации, и сроках проведения его ремонта

Кроме того, постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500 утверждены Правила содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, в соответствии с которыми важное значение имеет экологическая и санитарная безопасность на детских площадках. Особое внимание уделяется сохранению комплектности оборудования, его структурной целостности, исправности оборудования, состоянию подвижных частей.

В силу п. 23 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» конструкция оборудования должна:

- обеспечивать прочность, устойчивость, жесткость и неизменяемость, безопасные расстояния между подвижными элементами оборудования и поверхностью игровой площадки, иметь защиту от коррозии и старения с учетом степени агрессивности среды и стойкости используемых материалов, оснащение перилами и ограждениями;

- иметь защиту выступающих концов болтовых соединений, гладкие сварные швы, закругленные углы и края любой доступной для пользователей части оборудования, защиту от несанкционированного доступа к элементам (комплектующим) оборудования, подлежащим периодическому обслуживанию или замене;

- исключать возможность демонтажа без применения специализированных инструментов, образование сдавливающих или режущих поверхностей между подвижными, а также подвижными и неподвижными элементами;

- обладать необходимой несущей способностью к возникающим нагрузкам.

Конструкция оборудования не должна иметь выступающих элементов с острыми концами или кромками, шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю, допускать застревание тела, частей тела или одежды ребенка.

Согласно п. 4.3.1 ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования (далее - ГОСТ) оборудование и элементы оборудования должны:

- соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты по ГОСТ Р ИСО/МЭК 50;

- соответствовать возрастной группе детей, для которой они предназначены;

- быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка, и он мог его предвидеть;

- обеспечивать доступ взрослых для помощи детям внутри оборудования;

- не допускать скопления воды на их поверхностях и обеспечивать свободный сток и просыхание.

В силу п. 4.3.2, 4.3.3 ГОСТ конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионностойких материалов).

Установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону по поручениям прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения требований законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок.

В ходе обследования спортивной игровой площадки, расположенной по адресу: <адрес>, установлено, что покрытие на территории площадки имеет повреждения, отсутствует сетка на металлических футбольных воротах; требуется уборка на территории площадки.

В нарушение вышеуказанных норм функции по управлению муниципальным имуществом, находящимся в оперативном ведении МКУ «УЖКХ», организации его содержания, эксплуатации и ремонта, контролю за сохранностью занимаемых пригодных и непригодных жилых и нежилых помещений осуществляется ненадлежащим образом.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы района внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены, что подтверждается актом осмотра площадки.

Согласно ст. 1, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.

Для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

Исходя из ст. 13 Закона № 124-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии решений по вопросам социально-экономического развития соответствующих территорий учитывают нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для детей.

По информации МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону элементы детского игрового комплекса, расположенные по адресу: <адрес>, находятся на балансе учреждения.

В соответствии с п. 2.5.71 Устава МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону к функциям и видам деятельности учреждения относится организация устройства и обслуживания детских игровых комплексов и плоскостных спортивных сооружений, находящихся в оперативном управлении (на балансе) МКУ.

Вместе с тем требование представления, внесенного прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону о необходимости проведения ремонта детской площадки, до настоящего времени не исполнено, меры к устранению нарушений не приняты, что подтверждается актом осмотра площадок.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что создание условий для организации досуга, обязанность по эксплуатации, содержанию и приведению в соответствии с требованиями безопасности детской площадки возложена на МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону.

В судебном заседании установлено, не оспорено ответчиком, что обязанность по надлежащему содержанию детских площадок, расположенных по адресам в г. Ростове-на-Дону, исполняется ответчиком МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону ненадлежащим образом.

Из материалов дела, в том числе содержания акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что старшим помощником прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Н.В. Ивановой проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего безопасные условия эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории Ленинского района г. Ростова-на-Дону.Установлено, что в ходе проведенного прокуратурой района обследования игровых площадок установлены нарушения при их содержании МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону.

Вместе с тем требование представления, внесенного прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону о необходимости проведения ремонта детских площадок, до настоящего времени не исполнено.

Частью 1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания было распределено между сторонами судом в определении о подготовке дела к судебному разбирательству, при этом, на ответчика были возложены обязанности по представлению доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение работ по ремонту оборудования, а также основания для освобождения ответчика от выполнения соответствующих работ. Судом устанавливался срок для представления указанных доказательств, разъяснялись последствия не представления доказательств в установленный судом срок, представитель ответчика в судебное заседание не явился, истец согласился на окончание рассмотрение дела при исследованных судом доказательствах.

Таким образом, не приведение указанных элементов игровой площадки в надлежащее состояние создает реальную угрозу жизни группе детей, сохранению жизни, здоровью, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону обязанностей по содержанию вверенного ему муниципального имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает требования прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению.

Рассматривая вопрос о взыскании государственной пошлины суд исходит из того, что поскольку прокурор Ленинского района г. Ростова-на-Дону и МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону в порядке ст.333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, данные издержки взысканию не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ Ленинского района г. Ростова-на-Дону» об обязании провести ремонт поврежденного оборудования на детских игровых площадках - удовлетворить.

Обязать МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону Обязать МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону устранить нарушения, на территории на территории игровой площадки по адресу: <адрес>, а именно, произвести замену тартанового покрытия, сетки на воротах, произвести ремонт забора по периметру площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Баташева М.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 января 2024 года.