Решение № 12-163/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 12-163/2020

Дело № 12-163/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Валдай « 03 » ноября 2020 года

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Медведев Д.В., рассмотрев жалобу законного представителя – директора ООО «Сибтракцентр» ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 23.06.2020 №, которым

Общество с ограниченной ответственностью «Сибтракцентр», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: <...>, ранее привлекавшееся к административной ответственности за нарушение ПДД РФ (постановление Центрального МУГАДН от 04.03.2020 № по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ – штраф 5000 руб., вступило в законную силу 31.03.2020),

привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 23.06.2020 № ООО «Сибтракцентр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Из данного постановления следует, что 15.06.2020 в 13 час. 58 мин. 16 сек. по адресу: 385 км 570м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 «Россия» в Валдайском районе Новгородской области специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, «АвтоУраган-ВСМ2» № (свидетельство о поверке №, действительное до 22.07.2021) зафиксировано движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, автомобиля марки «МАН TGX18.440 4х2 BLS грузовой тягач седельный», гос. рег. знак № имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, собственником (владельцем) которого является ООО «Сибтракцентр», ранее подвергнутое административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Копию постановления Центрального МУГАДН от 23.06.2020 ООО «Сибтракцентр» получило 08.07.2020, его законный представитель ФИО1 обратился в суд с жалобой 20.07.2020 (понедельник), следовательно, с учётом положений ч.3 ст. 4.8 КоАП РФ (18-19.07.2020 являлись выходными днями), срок обжалования постановления не пропущен.

В жалобе законный представитель ООО «Сибтракцентр» ФИО1 просил отменить постановление от 23.06.2020 и прекратить производство по делу об административном правонарушении, указывая на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку в момент фиксации административного правонарушения автомобиль находился во владении, пользовании и под управлением сотрудников ООО «Импокар-Транс», при этом ссылался на то, что постановление о привлечении ООО «Сибтракцентр» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ было обжаловано, в законную силу не вступило, таким образом, действия ООО «Сибтракцентр» следовало квалифицировать не по ч.2, а по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Истребованные судом материалы дела об административном правонарушении поступили 09.10.2020.

В судебное заседание законный представитель ООО «Сибтракцентр», государственный инспектор Центрального МУГАДН ФИО2, извещённые о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, в связи с чем судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и приложенные к жалобе доказательства, судья не нашёл правовых оснований для отмены обжалованного постановления должностного лица Центрального МУГАДН.

В ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно частям 1, 3 ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. В целях настоящей статьи под разрешённой максимальной массой транспортного средства понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

Согласно ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранных перевозчикам, в размере 10000 руб.

Частью 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения (в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи) привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.2 указанной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Из примечания к данной статье следует, что данное положение не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ (в том числе – ст. 12.21.3 КоАП РФ), в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, было зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции видеозаписи, следовательно, именно ООО «Сибтракцентр» должно доказать отсутствие своей вины в совершении правонарушения.

Ссылка на то, что постановление о привлечении ООО «Сибтракцентр» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ было обжаловано, в законную силу не вступило, в связи с чем действия юридического лица якобы подлежат квалификации по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, является несостоятельной, так как копия постановления Центрального МУГАДН от 04.03.2020 была вручена ООО «Сибтракцентр» 19.03.2020. Как следует из письма Центрального МУГАДН от 08.10.2020 №, данное постановление обжаловано не было, вступило в законную силу 31.03.2020.

Доказательств, подтверждающих обжалование постановления от 04.03.2020 о привлечении к административной ответственности, ООО «Сибтракцентр» Валдайскому районному суду не предоставило.

Довод жалобы о том, что в момент совершения правонарушения на основании договора аренды от 01.01.2020 автомобиль находился в пользовании иного юридического лица (ООО «Импокар-Транс»), судья отклоняет по следующим основаниям.

Имеющимся в материалах дела результатом фотофиксации, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, подтверждено, что транспортное средство марки «МАН TGX 18.440 4х2 BLS грузовой тягач седельный», гос. рег. знак №, имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, 15.06.2020 в 13 час. 58 мин. 16 сек. на 385 км 570м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 «Россия» в Валдайском районе Новгородской области двигалось по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования. Собственником данного транспортного средства является ООО «Сибтракцентр», ранее подвергнутое административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

«Платон» - это государственная система взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, введённая на территории Российской Федерации на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 68-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» и Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») осуществляет функции оператора системы взимания платы «Платон» на основании распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 №-р и постановления Правительства РФ от 14.06.2013 №, обеспечивает проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию системы «Платон».

Как следует из ответа ООО «РТИТС» от 10.08.2020 на судебный запрос, транспортное средство с гос. рег. знаком № зарегистрировано 19.03.2019 в реестре системы взимания платы «Платон», расчётная запись №. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 19.03.2019 и актом передачи бортового устройства за транспортным средством с гос. рег. знаком №, с 19.03.2019 закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации проезда 15.06.2020 в 13 час. 58 мин. 16 сек. транспортного средства с гос. рег. знаком № бортовое устройство не функционировало в штатном режиме. Списания денежных средств с расчётной записи № в период с 14.06.2020 по 18.06.2020 не производились, баланс расчётной записи был отрицательным, отсрочка внесения платы не предоставлялась, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

В соответствии с п.7 «Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн», утверждённых постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает внесение платы оператору в размере, определённом исходя из протяжённости планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ. Контроль за состоянием расчётной записи может осуществляться посредством личного кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр.

На основании п.12 вышеназванных «Правил» движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты, а также продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесённых собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы, является движением без внесения платы.

Наличие договора аренды транспортного средства без экипажа от 01.01.2020, платёжных документов о внесении ООО «Импокар-Транс» арендной платы, трудового договора ООО «Импокар-Транс» с водителем ФИО4, не полностью заполненного путевого листа ООО «Импокар-Транс» № от 05.06.2020 (не заполнена графа «Задание водителю») не исключают возможности использования транспортного средства Обществом с ограниченной ответственностью «Сибтракцентр» 15.06.2020 в момент фиксации административного правонарушения.

Согласно п.п.3-4 «Правил», утверждённых постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В п.42 «Правил» установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Сведений о том, что ООО «Импокар-Транс» в соответствии с указанными Правилами по состоянию на 15.06.2020 было зарегистрировано в системе взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец (арендатор) транспортного средства, в материалы дела не представлено.

ООО «Сибтракцентр» не воспользовалось предусмотренной п.5 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого юридического лица. Данное обстоятельство подтверждается ответом ООО «РТИТС» от 10.08.2020.

Кроме того, суд принимает во внимание, что руководителем и единственным учредителем ООО «Сибтракцентр» и ООО «Импокар-Транс» является одно и то же лицо – ФИО1. Таким образом, передача транспортного средства от одной организации во временное пользование другой организации, являющейся аффилированной с собственником транспортного средства, использована в данном случае исключительно с целью уклонения от исполнения обязанности по внесению платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования и для избежания привлечения собственника транспортного средства к административной ответственности.

Изложенное соответствует правовой позиции, сформулированной в п.3.4 мотивировочной части постановлении Конституционного Суда РФ № 5-П от 18.01.2019, согласно которой на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, именно он должен обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Таким образом, в качестве надлежащего субъекта административного правонарушения был правильно определён собственник транспортного средства – ООО «Сибтракцентр», действия которого верно квалифицированы по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с учётом повторного в течение одного года совершения аналогичного правонарушения (ст. 4.6 КоАП РФ).

В силу ч.1 ст. 23.36 КоАП РФ дело об административном правонарушении было рассмотрено федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный транспортный надзор, - Ространснадзором (Федеральной службой по надзору в сфере транспорта).

Согласно ч.2 ст. 23.36 КоАП РФ от имени указанного органа рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.21.3 КоАП РФ, вправе должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного транспортного надзора (государственные транспортные инспектора).

Наказание в виде административного штрафа назначено надлежащим должностным лицом – государственным инспектором Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в пределах санкции ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с учётом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 23.06.2020 № о привлечении ООО «Сибтракцентр» к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб. – оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Сибтракцентр» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна: судья Д.В. Медведев

Решение вступило в законную силу: «_____»____________ 2020 года.