Решение № 2-114/2024 2-114/2024~М-72/2024 М-72/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 2-114/2024

Дело № 2-114/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2024 года п. Змиёвка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Свириной Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Казенному Учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» и филиалу по Свердловскому району Каченного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» об установлении факта многодетности семьи и назначении ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Казенному Учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» (далее - КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения») и филиалу по Свердловскому району Каченного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о признании многодетности семьи и назначении ежемесячной денежной выплаты. В обоснование заявленных требований указала, что в декабре 2023 года она обратилась в филиал по Свердловскому району КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты к пенсии как матери троих детей, семье которой установлен статус многодетной. Филиалом было принято решение об отказе в удовлетворении заявления, так как она прибыла с семьей на жительство в Свердловский район ДД.ММ.ГГГГ и проживает непродолжительное время. Из отделов соцзащиты населения других районов получены ответы о том, что информацией о присвоении статуса многодетной семьи ФИО1 они не располагают, отсутствуют сведения о выдаче удостоверения многодетной семьи. С принятым решением она не согласна, поскольку это нарушает ее права. Её семья на ДД.ММ.ГГГГ являлась многодетной независимо от того, что ей не был официально установлен такой статус. Просила суд с учетом уточненных исковых требований: 1) установить факт многодетности ее семьи с ДД.ММ.ГГГГ; 2) признать за ней право на назначение ежемесячной денежной выплаты матерям, в составе семьи которой установлен статус многодетной семьи, по достижении ими возраста (приобретении иного основания), дающего право на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; 3) обязать Казенное Учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» назначить ей ежемесячную денежную выплату как матери, в семье которой установлен статус многодетной семьи по достижении возраста, дающего право на пенсию, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действующим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» ФИО2 в судебное заседание представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что статус многодетной семьи устанавливается семьям, ставшим многодетными с ДД.ММ.ГГГГ, а также семьям, ставшим многодетными до ДД.ММ.ГГГГ, при рождении (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью) четвертого ребенка и последующих детей с ДД.ММ.ГГГГ. Документом, подтверждающим статус многодетной семьи, является единое по Орловской области удостоверение. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты. После января 2004 года она не обращалась в органы социальной защиты населения для установления ее семье статуса многодетной. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении государственной услуги в виде ежемесячной денежной выплаты матерям, в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи по достижении ими возраста (приобретении иного основания), дающего право на пенсию в соответствии с законодательством РФ, действовавшим на ДД.ММ.ГГГГ, так как заявительница не предоставила документов, подтверждающих установление статуса многодетная семья Орловской области.

В процессе рассмотрения дела представитель ответчика КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» ФИО2 указал, что оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года №431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» правительствам субъектов Российской Федерации было предписано определить категорию семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, и установить для многодетных семей меры социальной поддержки. Данный указа утратил силу с 23 января 2024 года в связи с принятием Указа Президента РФ от 23.01.2024 №63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей».

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 23.01.2024 №63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» установлено, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.

Согласно п.6 данного Указа было рекомендовано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации: а) установить следующие меры социальной поддержки многодетных семей: бесплатное обеспечение детей в возрасте до 6 лет лекарственными препаратами по рецептам на лекарственные препараты; предоставление обучающимся общеобразовательных организаций бесплатного проезда автомобильным транспортом (за исключением такси) в городском и пригородном сообщении, городским наземным электрическим транспортом и метрополитеном; предоставление бесплатного питания обучающимся в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях субъектов Российской Федерации; обеспечение обучающихся общеобразовательных организаций в соответствии с установленными нормативами одеждой для посещения учебных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения; прием детей в организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, в первоочередном порядке; предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в размере не ниже 30 процентов от установленного размера оплаты; содействие в улучшении жилищных условий и предоставлении земельных участков, обеспеченных необходимыми объектами инфраструктуры; б) определить порядок и условия предоставления многодетным семьям мер социальной поддержки.

Пунктом 8 этого же Указа закреплено, что предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Указом, не должно повлечь за собой уменьшение объема и снижение уровня осуществляемых за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки многодетных семей, имеющих на день вступления в силу настоящего Указа такой статус в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, в течение всего периода, на который семье присвоен этот статус.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Орловской области регулируются законом Орловской области от 2 октября 2003 года №350-ОЗ «О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки» (далее - Законом №350-ОЗ).

Статьей 1 Закона №350-ОЗ определены понятия: многодетная семья - семья (единственный родитель (усыновитель), опекун (попечитель), приемный родитель), имеющая в своем составе трех и более детей до восемнадцатилетнего возраста, а также достигших совершеннолетия одного или несколько детей - учащихся, студентов (курсантов), осваивающих образовательные программы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Российской Федерации, либо проходящих военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет.

Статьей 4 Закона №350-ОЗ (в редакции, действующей с 01.01.2004) было определено, что при регистрации в составе многодетной семьи при регистрации в составе многодетной семьи при совместном проживании с родителями (или одним из родителей) учитываются дети, временно проживающие отдельно от родителей в связи с обучением в учебных заведениях начального, среднего или высшего профессионального образования, до окончания ими учебного заведения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет.

Документом, подтверждающим статус многодетной семьи, является единое по Орловской области удостоверение установленного образца, которое выдается родителям (усыновителям, опекунам (попечителям), приемным родителям) организацией социальной защиты населения. Детям из многодетных семей выдается вкладыш к удостоверению родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей). Форма, а также порядок выдачи удостоверения и его замены утверждаются Правительством Орловской области (статья 5 Закона №350-ОЗ).

Матерям, в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, по достижении ими возраста (приобретении иного основания), дающего право на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим по состоянию на 1 октября 2018 года, за счет средств областного бюджета назначается ежемесячная денежная выплата в размере 3910 рублей 34 копейки (часть 2 статьи 8 Закон Орловской области от 2 октября 2003 года №350-03 «О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки»).

Из пункта 48 раздела 5 постановления Правительства Орловской области от 8 декабря 2020 года №742 «Об утверждении порядка предоставления отдельных мер социальной поддержки многодетной семье Орловской области» следует, что ежемесячная денежная выплата матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи (далее - ежемесячная денежная выплата), назначается матери в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, при следующих условиях: наличии места жительства на территории Орловской области; достижении многодетной матерью возраста (приобретение иного основания), дающего право на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим по состоянию на 1 октября 2018 года.

Согласно пункту 53 Порядка, к документам, предоставляемым заявителем по собственной инициативе, относятся: документы, подтверждающие присвоение заявителю статуса многодетной семьи Орловской области: удостоверение многодетной семьи Орловской области, копия диплома к памятной медали "Многодетная семья Орловской области", справка учреждения социальной защиты населения о присвоении статуса многодетной семьи Орловской области; документы о назначении пенсии в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации либо сведения об отнесении гражданина к категории предпенсионного возраста.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, вышеуказанная мера социальной поддержки предоставляется лицам, которым в установленном законом порядке установлен статус многодетной семьи Орловской области.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5,29).

ФИО1 является матерью троих детей: дочь С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 8, 10, 11).

В качестве многодетной ее семья не регистрировалась, удостоверение многодетной семьи ей не выдавалось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в филиал КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» по Свердловскому району с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, по достижению ими возраста, дающего право на пенсию в соответствии с законодательством РФ, действовавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решением органа социальной защиты от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 отказано в установлении ежемесячной денежной выплаты матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, в связи с предоставлением неполного пакета документов, отсутствием удостоверения многодетной семьи (л.д.19).

Разрешая заявленные требования, суд, оценив представленные доказательства, исходит из того, что для назначения ежемесячной денежной выплаты матерям в составе семьи, которой установлен статус многодетной семьи, необходимо установление статуса многодетной семьи.

Суд считает установленным, что на момент вступления в силу Закона Орловской области от 2 октября 2003 года №350-ОЗ «О статусе многодетной семьи Орловской области и мерах ее социальной поддержки» (1 января 2004 года) дочь истца С. достигла 20-летнего возраста, в браке не состояла, обучалась на очном отделении Орловского областного музыкального училища; дочь истца С. достигла 18-летнего возраста, в браке не состояла, обучалась на очном отделении Орловского областного музыкального училища; сын истца С. достиг 15-летнего возраста, в браке не состоял, закончил в 2003 г. МБОУ СОШ № <адрес> и получил аттестат об основном общем образовании. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о заключении брака, дипломами с приложениями, справкой МБОУ СОШ №, актовыми записями (л.д. 9, 12, 21, 22, 23, 24, 25, 26).

Судом установлено, что семья С-вых в свое время была зарегистрирована в качестве многодетной, поскольку на счет супруга истца С. через Советский РОСЗН г. Орла отдел социальной защиты населения администрации с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно начисляются ежемесячные денежные пособия, что подтверждается справкой № (л.д.18).

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истец, несмотря на отсутствие у нее официального статуса многодетной семьи, соответствует категории граждан, для которых установлен статус многодетной семьи Орловской области. Семья истицы подпадает под понятие многодетной семьи Орловской области.

Ежемесячная денежная выплата назначается пожизненно со дня обращения за ежемесячной денежной выплатой (п.54 Постановления Правительства Орловской области от 08.12.2020 №742 «Об утверждении Порядка предоставления отдельных мер социальной поддержки многодетной семье <адрес>»). Поскольку истец обратилась в орган социальной защиты населения ДД.ММ.ГГГГ, то ежемесячная денежная выплата подлежит назначению с указанной даты.

В связи с чем, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Требования ФИО1 к филиалу по Свердловскому району Каченного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» удовлетворению не подлежат, поскольку филиал не является юридическим лицом.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Казенному Учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» (ОГРН №, ИНН №) об установлении факта многодетности семьи и назначении ежемесячной денежной выплаты, удовлетворить.

Установить факт многодетности семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на назначение ежемесячной денежной выплаты матерям, в составе семьи которой установлен статус многодетной семьи, по достижении ими возраста (приобретении иного основания), дающего право на пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату как матери, в семье которой установлен статус многодетной семьи по достижении возраста, дающего право на пенсию, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действующим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО1 к филиалу по Свердловскому району Каченного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» об установлении факта многодетности семьи и назначении ежемесячной денежной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение составлено 31.05.2024 года.

Председательствующий И.В. Воловикова