Решение № 2-1-1307/2018 2-1307/2018 2-1307/2018~М-1380/2018 М-1380/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2-1-1307/2018

Дело № 2-1-1307/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2018 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Маштаковой М.Н.,

с участием прокурора Архипова А.К.,

при секретаре Засыпкине И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске гражданское дело по исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора к ГАПОУ СО «Вольский технологический колледж» об обязании совершить действия по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,

установил:

Вольский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ГАПОУ СО «Вольский технологический колледж» об обязании совершить действия по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, указав, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части создания условий, обеспечивающих беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в деятельности ГАПОУ СО «Вольский технологический колледж», в ходе котрой выявлен факт уклонения от исполнения требований доступности для инвалидов объекта социальной инфраструктуры.

Здание, в котором расположено ГАПОУ СО «Вольский технологический колледж» является объектом социальной инфраструктуры.

Обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры регламентированы Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от 07.12.1996 N 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры" (далее-Закон).

Согласно ст. 15 Закона организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников); для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно- зрелищным и другим учреждениям.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты социальной инфраструктуры должны быть спроектированы и построены таким образом, обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения ограниченными возможностями передвижения.

Согласно п.1.2. требований «СП 59.13330.2012 Свод правил. Доступ зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605 (далее - Свод правил), требования настоящего доку необходимо учитывать, в том числе, при проектировании приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для маломобильных групп населения: входные узлы, коммуникации, эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.

В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд МГН-реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках «разумного приспособления» согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

В соответствии с требованиями Свода правил в здании должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения с поверхности земли и их каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединённого с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учётом технических требований к опорным стационарным устройствам.

Положением п. Б.21. Свода правил регламентировано, что пандус- сооружение, имеющее сплошную наклонную по направлению движения поверхности, предназначенное для перемещения с одного уровня горизонтали поверхности пути на другой, в том числе на кресле-коляске.

Как следует из положения п.4.1.14. Свода правил лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами.

В нарушение изложенных норм законодательства ГАПОУ СО «Вольский технологический колледж» в результате бездействия допущены следующие нарушения: на входе в спортивный комплекс и здание, в котором расположен плавательный бассейн, отсутствуют пандусы.

Поскольку наличие пандуса (или подъемного механизма) при входе в здание объекта социальной инфраструктуры является обязательным требованием законодательства, руководство ГАПОУ СО «Вольский технологический колледж» обязано произвести его установку (оборудование), в соответствии со Сводом правил.

Вольской межрайонной прокуратурой 15.05.2018 в адрес ГАПОУ СО «Вольский технологический колледж» внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов с требованием об установке пандуса на входе в спортивный комплекс и здание, в котором расположен плавательный бассейн.

Однако, по состоянию на 22.10.2018 указанные нарушения законодательства руководством ГАПОУ СО «Вольский технологический колледж» не устранены.

Истец просит обязать руководство ГАПОУ СО «Вольский технологический колледж» совершить действия по устранению нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов, а именно: установить пандус при входе в спортивный комплекс и здание, в котором расположен плавательный бассейн ГАПОУ СО «Вольский технологический колледж».

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, дал суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила суду письменный отзыв, в котором указала, что не возражает против удовлетворения заявленных требований, работы по установке пандуса на 4-1 квартал 2018 года.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты социальной инфраструктуры должны быть спроектированы и построены таким образом, обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения ограниченными возможностями передвижения.

Согласно п.1.2. требований «СП 59.13330.2012 Свод правил. Доступ зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605 (далее - Свод правил), требования настоящего доку необходимо учитывать, в том числе, при проектировании приспосабливаемых зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для маломобильных групп населения: входные узлы, коммуникации, эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.

В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд МГН-реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках «разумного приспособления» согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

В соответствии с требованиями Свода правил в здании должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения с поверхности земли и их каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединённого с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учётом технических требований к опорным стационарным устройствам.

Положением п. Б.21. Свода правил регламентировано, что пандус- сооружение, имеющее сплошную наклонную по направлению движения поверхности, предназначенное для перемещения с одного уровня горизонтали поверхности пути на другой, в том числе на кресле-коляске.

Из положения п.4.1.14. Свода правил следует, что лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами.

Как следует из материалов дела, здание (плавательный бассейн), расположенное по адресу: <адрес>, и здание (спортивный комплекс), расположенное по тому же адресу, находятся в оперативном управлении ГАПОУ СО «Вольский технологический колледж».

Пандусы в указанных зданиях отсутствуют, что нарушает права инвалидов.

В связи с чем требования истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению полностью.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Вольского межрайонного прокурора к ГАПОУ СО «Вольский технологический колледж» об обязании совершить действия по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов удовлетворить полностью.

Обязать ГАПОУ СО «Вольский технологический колледж» установить пандусы при входе в здание (плавательный бассейн) и здание (спортивный комплекс), расположенные по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд.

Судья М.Н. Маштакова.