Решение № 5-345/2021 7-622/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-345/2021

УИД: 16RS0050-01-2021-000649-32

Дело №5-345/2021

Судья: Д.Н. Латыпова Дело №7-622/2021


Р Е Ш Е Н И Е

3 марта 2021 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Р. Рамазанове, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 – защитника Риммы Валериановны Александровой на постановление судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 января 2021 года, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 января 2021 года, Римма Валерьевна Александрова (далее по тексту – заявительница) привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан защитник Э.Н. Минниханова выражает несогласие с вынесенным судебным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения.

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за те же действия (бездействие), (действия (бездействие) по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судьей Приволжского районного суда города Казани на основании доказательств, имеющихся в материалах дела, вменено Р.В. Александровой совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах: 22 декабря 2020 года в 16 часов при осуществлении осмотра с целью контроля исполнения должностным лицом медицинской сестрой ООО "Полярис" Р.В. Александровой Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан ФИО2 от 04.06.2020 №7 выявлено, что директором ООО "Дентоникс+" ФИО3 по адресу: <адрес> было нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: в нарушение пунктов 5.4, 5.5, 5.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Республике Татарстан ФИО2 от 04.06.2020 №7 не организован на входе в медицинскую организацию пункт мониторинга состояния здоровья персонала медицинской организации с ежедневной термометрией с отражением в журнале (последняя фиксация температурного контроля от 26.10.2020); не проводится термометрия пациентов перед приемом и сбор эпидемиологического анамнеза; не обеспечена возможность соблюдения социальной дистанции не менее 1,5 м, тем самым в период действия на соответствующей территории ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не выполнив санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия.

Однако судьей районного суда не учтены следующие существенные моменты.

Из протокола об административном правонарушении от 24 декабря 2020 года следует, что в вину Р.В. Александровой вменено нарушение санитарно-эпидемиологических требований по адресу: <адрес>, которое выразилось в том, что в ООО "Полярис" где она, является должностным лицом медицинской сестрой; не организован на входе в медицинскую организацию пункт мониторинга состояния здоровья персонала медицинской организации с ежедневной термометрией с отражением в журнале (последняя фиксация температурного контроля от 26.10.2020); не проводится термометрия пациентов перед приемом и сбор эпидемиологического анамнеза; не обеспечена возможность соблюдения социальной дистанции не менее 1,5 м, тем самым в период действия на соответствующей территории ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не выполнив санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия.

Однако материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств о том, что именно Р.В. Александрова является ответственным за исполнения в данном обществе законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Как следует из приказа №6 от 8 апреля 2020 года, Р.В. Александровой возложены обязанность по обеспечению мероприятий по организации работы и мониторингу состояния сотрудников и посетителей; мероприятия по профилактике короновирусной инфекции при входе и внутри помещения; мероприятия по информированию и взаимодействию с сотрудниками.

Из указанного приказа от 8 апреля 2020 года невозможно определить, является ли медицинская сестра Р.В. Александрова должностным лицом, наделенным в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от неё в служебной зависимости, и правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами.

Указанное выше свидетельствует о том, что дело рассмотрено судьей Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан без надлежащего, полного и всестороннего исследования всех обстоятельств.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 января 2021

года подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Приволжский районный суд города Казани.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное; всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле и принять меры к истребованию дополнительных доказательств; дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привести мотивы принятого решения.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 19 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Риммы Валериановны Александровой -отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в ином составе судей.

Жалобу ФИО1 – защитника Риммы Валериановны Александровой – удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Р.М. Нафиков