Решение № 12-10/2019 12-53/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 12-10/2019

Дело № 12-10/2019

УИД 24RS0002-01-2018-004266-13


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Новоселово 05 февраля 2019 года

Судья Новоселовского районного суда Красноярского края Глушакова Е.Н., рассмотрев жалобу генерального директора ОАО «Алтайкрайгазсервис» на постановление ведущего специалиста-эксперта Центрального МУГАДН от 17.08.2018 года о привлечении ОАО «Алтайкрайгазсервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ведущего специалиста-эксперта Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 17.08.2018 года № 10673342183403387724 ОАО «Алтайкрайгазсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания за совершенное правонарушение в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор ОАО «Алтайкрайгазсервис» ФИО2 подал на него жалобу в Ачинский городской суд Красноярского края, в которой указал, что считает постановление от 17.08.2018 года незаконным и подлежащим отмене, поскольку к указанному постановлению приложены фотоматериалы, которые не содержат доказательств того, что транспортное средство, с государственным регистрационным номером № имеет разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн.

Также в жалобе генерального директора ОАО «Алтайкрайгазсервис» указано, что ОАО «Алтайкрайгазсервис» на момент совершения административного правонарушения не осуществляло эксплуатацию транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, поскольку указанное транспортное средство выбыло из владения ОАО «Алтайкрайгазсервис» на законном основании, в связи с передачей транспортного средства на основании договора аренды арендатору, работник которого, по мнению генерального директора ОАО «Алтайкрайгазсервис», и управлял указанным транспортным средством.

Ссылаясь на данные обстоятельства, генеральный директор ОАО «Алтайкрайгазсервис» ФИО2 просит постановление ведущего специалиста-эксперта Центрального МУГАДН от 17.08.2018 года № 10673342183403387724 отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ОАО «Алтайкрайгазсервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Определением Ачинского городского суда Красноярского края от 24.10.2018 года жалоба генерального директора ОАО «Алтайкрайгазсервис» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 17.08.2018 года направлена на рассмотрение по подсудности в Новосёловский районный суд Красноярского края.

Законные представители и/или защитники лица, привлеченного к административной ответственности, - ОАО «Алтайкрайгазсервис», извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, при этом доказательств уважительности причин неявки суду не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

С учетом данных обстоятельств и положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности.

Изучив доводы генерального директора ОАО «Алтайкрайгазсервис» ФИО2, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела и дополнительно представленные в подтверждение жалобы доказательства, прихожу к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - в виде наложения административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно п.1 ст. 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с п.3 ст.31.1 вышеуказанного Федерального закона (в ред. от 14.12.2015 № 378-ФЗ), в целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства.

В силу п.7 ст. 31.1 этого же Федерального закона, от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются: 1) транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузо-пассажирских автомобилей-фургонов; 2) специальные транспортные средства, оборудованные устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции; 3) самоходные транспортные средства с вооружением, военная техника, транспортные средства Вооруженных Сил Российской Федерации и иные специальные транспортные средства, осуществляющие перевозки вооружения, военной техники и военного имущества.

Из материалов дела следует, что 09.08.2018 года в 14:07:55 по адресу: 243 км 430 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р257 «Енисей» Красноярского края, собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты>», государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством АПК фото видео фиксации Платон, идентификатор 1701130, свидетельство о поверке СП 1702157, со сроком действия поверки до 15 февраля 2019 года.

Согласно карточке учёта транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № №, максимальная разрешенная масса указанного транспортного средства составляет 19000 кг, то есть более 12 тонн.

Частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в момент фиксации административного правонарушения, а именно 09.08.2018 года, в пользовании иного лица юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, - ОАО «Алтайкрайгазсервис» представлены в суд следующие доказательства:

копия договора аренды транспортного средства от 26.02.2018 года с приложением №1 к нему, заключенного между ОАО «Алтайкрайгазсервис» (арендодатель) и ИП ФИО3 (арендатор), на основании которого указанное транспортное средство передано в возмездное временное владение и пользование ИП ФИО3 без оказания услуг по управлению автомобилем и его технической эксплуатации на срок с 26.02.2018 года по 31.12.2018 года;

копии платежных поручений: № от 08.06.2018 года, № от 09.06.2018 года и № от 23.07.2018 года, - в соответствии с которыми ИП ФИО3 производил перечисление денежных средств получателю ОАО «Алтайкрайгазсервис» в счет оплаты арендных платежей по договору аренды б/н от 26.02.2018 года за автомобили;

копии специальных разрешений от 04.04.2018 года № № и № № на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов (газов углеводородных смесь сжиженная), выданных на имя перевозчика ФИО3 на автомобиль марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №;

копию товарно-транспортной накладной от 08.08.2018 года на перевозку газа сжиженного автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, из <адрес> в <адрес> водителем ФИО4 – работником ИП ФИО3;

копию товарно-транспортной накладной от 14.08.2018 года на перевозку газа сжиженного автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с АГЗС ФИО8 на АГЗС 55004, 55003, 55007, 55006 водителем ФИО4 – работником ИП ФИО3;

копии товарно-транспортных накладных от 15.08.2018 года, 31.08.2018 года, от 24.09.2018 года от 26.09.2018 года о перевозке газа сжиженного автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, водителями ИП ФИО3: ФИО4 и ФИО5;

копии приказов о приеме на работу к ИП ФИО3 водителями автомобилей по перевозке опасных грузов с функциями экспедитора ФИО5 и ФИО4, а также копии трудовых договоров, заключенных ИП ФИО3 с ФИО5 и ФИО4;

копии платежных поручений о перечислении ИП ФИО3 заработной платы работникам по реестрам за июль, август и сентябрь 2018 года, а также копии списков работников ИП ФИО3, которым перечислялась зарплата за июль, август и сентябрь 2018 года, в котором, в том числе, указаны и работники: ФИО5 и ФИО4.

При этом вышеуказанные доказательства, представленные ОАО «Алтайкрайгазсервис» в подтверждение своих доводов, изложенных в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения указанного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

В связи с этим также необходимо учитывать положения части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление ведущего специалиста-эксперта Центрального МУГАДН от 17.08.2018 года № 10673342183403387724, вынесенное в отношении ОАО «Алтайкрайгазсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ОАО «Алтайкрайгазсервис» состава административного правонарушении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ОАО «Алтайкрайгазсервис» удовлетворить.

Постановление ведущего специалиста-эксперта Центрального Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 № 10673342183403387724 от 17.08.2018 года о привлечении ОАО «Алтайкрайгазсервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Е.Н. Глушакова