Решение № 2-2750/2019 2-2750/2019~М-2298/2019 М-2298/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2-2750/2019

2-2750/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 года

г.Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.

при секретаре судебного заседания Куделя В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе <...> лица: МАОУ г.Ростова-на-Дону «Лицей экономический №14», ОУО «Школа 1017», МБУ «СШ г.Ростова-на-Дону «Гребной канал «Дон» о признании решения незаконным, обязании включить в стаж работы периоды, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону с иском к ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону о признании решения незаконным, обязании включить в стаж работы периоды, назначить страховую пенсию по старости, указав в обоснование заявленных требований, что решением ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону №527932/18 от 28.08.2018 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения – 29.05.2018 – ФИО1 имела стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии 15 лет 08 месяцев 11 дней, то есть меньшей продолжительностью, чем это предусмотрено законом. Не согласившись с таким решением, ФИО1 предприняла попытки предоставить документы, подтверждающие спорные периоды работы, однако в связи с тем, что такие документы в архиве не сохранились, сделать этого истцу не удалось. Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила признать решение ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону №527932/18 от 28.08.2018 незаконным в части отказа в зачете периодов работы с 01.06.1988 по 31.08.1988; с 07.12.1989 по 15.09.1992; с 16.09.1992 по 26.08.1993; с 24.12.1998 по 12.05.1999; с 01.07.2010 по 31.08.2010; с 01.09.2010 по 31.12.2010; с 01.01.2011 по 09.01.2011; с 02.08.2012 по настоящее время; обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить такую пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель, допущенная к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, ФИО2 заявленные требования поддержали, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить их.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 просила оставить без удовлетворения как не основанные на законе.

Представители 3-их лиц: МАОУ г.Ростова-на-Дону «Лицей экономический №14», ОУО «Школа 1017», МБУ «СШ г.Ростова-на-Дону «Гребной канал «Дон» в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ N400-ФЗ.

В соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичная норма была закреплена п.19 ч.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30).

В целях реализации положений ст.30 указанного ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп.«м» п.1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

– Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

– Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п.3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

– Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

– Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании установлено, что 29.05.2018 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону №527932/18 от 28.08.2018 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения – 29.05.2018 – ФИО1 имела стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии 15 лет 08 месяцев 11 дней, то есть меньшей продолжительностью, чем это предусмотрено ФЗ от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как указано в оспариваемом истцом решении в стаж, дающий право на досрочную пенсию согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» не были зачтены следующие периоды: с 01.09.1992 по 26.08.1993 в связи с отсутствием оснований для приема и увольнения и с 28.07.2012 по 28.05.2018 в связи с отсутствием по состоянию на 01.01.2001 требуемой продолжительность специального стажа 16 лет 08 месяцев.

Согласно архивной справке №110799 от 25.10.2018, выданной ГКУ РО «Архив документов по личному составу РО» документы Областной СДЮСШОР за январь 1987 – август 1988, январь 1990 – сентябрь 1992 на хранение в ГКУ РО «АДЛС» не поступали.

Согласно архивной справке №110886 от 25.10.2018, выданной Муниципальным архивом г.Ростова-на-Дону документы СДЮСШОР на хранение в Муниципальный архив г.Ростова-на-Дону не поступали.

Согласно архивной справке №61311/2327337-2018 от 03.07.2018, выданной ГКУ «Центральный объединенный архив г.Москвы» в архивных фондах школы №1017 Западного УОУ в приказах за 1992-1993, лицевых счетах по заработной плате сотрудников за 1992-1993 значится ФИО1, которая работала в должности учителя физической культуры с 16.09.1992 (приказ №330ок от 16.0.1992) по 26.08.1993 (приказ №267ок от 15.09.1993), отпуска учебные, без сохранения содержания, по уходы за ребенком не предоставлялись.

Согласно архивной справки №КС-19-618399 от 09.06.2018, выданной объединенным архивом отдела архивов службы управления делами СКЖД 26.08.1993 ФИО1 принята на должность учителя физкультуры (приказ №117-л от 26.08.1993). Период работы – по декабрь 2001 года. В лицевых счетах по заработной плате ФИО4 за 1993-2001 указаны следующие сведения: отпуск по уходу за ребенком: с 18.11.1997 по 16.01.1999 (приказ №79 от 14.11.1997); с 24.12.1998 по 12.05.1999 – оплата декретных больничных; с 13.05.1999 по 25.08.2000 – отпуск по уходу за ребенком (приказ №84 от 16.04.1999).

Согласно справки №55 от 11.02.2019, выданной МАОУ г.Ростова-на-Дону «Лицей экономический №14) ФИО4 работала в указанном учреждении в период с 26.08.1993 (приказ №117-Л от 26.08.1993) по 31.10.2011 (приказ №84 от 31.10.2011).

Согласно справки №359/20 от 04.06.2019, выданной МБУ «Спортивная школа г.Ростова-на-Дону «Гребной канал «Дон» ФИО1 с 02.08.2012 (приказ №390-к от 02.08.2012) по настоящее время работает в указанной организации в должности «тренер по гребле на байдарках и каноэ» по основному месту работы.

В ходе судебного разбирательства были допрошены свидетели ФИО5, ФИО6, которые будучи предупрежденными об уголовной ответственности в порядке ст.307 УК РФ, сообщили суду, что ФИО1 действительно работала с 1988 по 1991 тренером-преподавателем, получила звание «мастер спорта».

Как установлено судом и следует из материалов дела, педагогическую деятельность в учреждениях для детей ФИО1 стала осуществлять с 01.09.1988 в должности «тренер-преподаватель на байдарках» в Областной СДЮСШОР, что подтверждено записями в трудовой книжке истца, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и другими материалами дела.

Проанализировав действовавшие в спорный период времени нормативные акты, суд приходит к выводу о том, что должность «тренер-преподаватель» и учреждения дополнительного образования детей «детско-юношеские спортивные школы всех наименований» указаны в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, но право на включение периода работы в должности тренера-преподавателя после 01.01.2001 могло возникнуть только при наличии на 01.01.2001 стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в списке продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев.

В данном конкретном случае у ФИО1 такой стаж работы отсутствует.

Также суд приходит к выводу, что периоды работы с 28.07.2012 по 28.05.2018 в МБУ «Спортивная школа г.Ростова-на-Дону «Гребной канал «Дон» не подлежат зачету в страж ввиду следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором предусмотрена должность «тренер-преподаватель» и учреждения дополнительного образования (внешкольные учреждения), в том числе «детско-юношеские спортивные школы всех наименований».

Нормативным правовым актом, регулирующим право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшим до 01.01.1992, являлось Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397, утратившее силу с 01.01.1992, п.2 которого предусматривалось включение в выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, работы в качестве тренера-преподавателя во внешкольных детских учреждениях, к которым в частности относились детско-юношеские спортивные школы. При этом в силу п.4 указанного Положения время работы, указанной в п.п.1,2 и 3 данного Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

По п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397, спорный период работы истца в должности тренера-преподавателя МБУ «Спортивная школа г.Ростова-на-Дону «Гребной канал «Дон» с 28.07.2012 по 28.05.2018 мог засчитываться в педагогический стаж в случае соблюдения условия по п.4 этого Положения и наличия у истца на момент обращения за назначением пенсии 2/3 педагогического стажа.

Поскольку на момент обращения ФИО1 за назначением пенсии, бесспорно включенные ответчиком в педагогический стаж периоды работы, составляли 15 лет 08 месяцев 11 дней, вышеуказанные требования п.4 Положения не соблюдены (2/3 стажа от 25 лет – 16 лет 08 месяцев). Поэтому у суда не имеется правовых оснований для зачета вышеприведенных спорных периодов в специальный страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку без указанного выше периода истец не обладает требуемой продолжительностью специального стажа, в признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии следует отказать.

С учетом изложенного выше, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе <...> лица: МАОУ г.Ростова-на-Дону «Лицей экономический №14», ОУО «Школа 1017», МБУ «СШ г.Ростова-на-Дону «Гребной канал «Дон» о признании решения незаконным, обязании включить в стаж работы периоды, назначить страховую пенсию по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 08.07.2019 г.