Постановление № 5-314/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 5-314/2024

Дело № 5-314/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июня 2024 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Ефремова Ю.И. при секретаре Степановой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Бажаг ФИО4 <адрес > года рождения, уроженца <адрес >, гражданина <адрес > (паспорт иностранного гражданина №), проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес >

УСТАНОВИЛ:

07 июня 2024 года в 09 часов 50 минут в помещении дома 1 по ул. Ленина в г. Гурьевске Калининградской области выявлен гражданин <адрес > ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, допустивший нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации. При проверке документов установлено, что гражданин <адрес > ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 02 сентября 2021 года. Ранее 12 ноября 2018 года ему был выдан вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации сроком действия до 12 ноября 2023 года. ФИО1 зарегистрирован в Российской Федерации по месту жительства по адресу: <адрес > По истечении срока действия вида на жительства документы, разрешающие дальнейшее пребывание на территории Российской Федерации, не оформлял, территорию Российской Федерации не покинул. С учетом срока действия вида на жительства в Российской Федерации срок законного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек 12 ноября 2023 года. Таким образом, с 13 ноября 2023 года по настоящее время последний находится на территории Российской Федерации, нарушая режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, предусмотренный Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что неоднократно обращался с заявлениями о приеме в гражданство, о продлении вида на жительство, однако ему было отказано в связи с наличием спора по административному иску Брянской таможни о взыскании таможенных платежей. В настоящее время, в удовлетворении иска Брянской таможни отказано. Указал, что его супруга и дети являются гражданами Российской Федерации, в настоящее время проживают с ним на территории Российской Федерации. Также указал, что в Российской Федерации у него имеется постоянное место жительства – он проживает в доме своего сына. Пояснил, что в <адрес > близкие родственники у него отсутствуют, какого-либо имущества на территории иностранного государства нет, связь с иностранным государством утрачена.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.2 указанного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.5 указанного Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях

За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Как следует из материалов дела гражданин Республики Молдова ФИО1, имеющий вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации сроком действия с 12 ноября 2018 года до 12 ноября 2023 года, прибыл на территорию Российской Федерации 02 сентября 2021 года, был зарегистрирован в Российской Федерации по месту жительства по адресу: <адрес > По истечении срока действия вида на жительства документы, разрешающие дальнейшее пребывание на территории Российской Федерации, не оформлял, территорию Российской Федерации не покинул. С учетом срока действия вида на жительства в Российской Федерации срок законного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек 12 ноября 2023 года, однако до настоящего времени территорию Российской Федерации не покинул, документов, продлевающих срок его пребывания на территории РФ, не имеет.

Поскольку срок действия выданного ФИО1 вида на жительство истек 12 ноября 2023 года, учитывая, что последний регистрации, равно как и действительные вид на жительство, разрешение на временное проживание, на трудоустройство, миграционную карту на момент истечения указанного срока пребывания не имел, законных оснований для его нахождения на территории Российской Федерации в настоящее время не имеется.

Уклонение ФИО1 от выезда из Российской Федерации после истечения срока его временного пребывания образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Однако в протоколе об административном правонарушении указано, что вид на жительство выдан ФИО1 21 июня 2018 года. Вместе с тем, с учетом установленных судом обстоятельств дела, а также имеющейся в материалах дела копии вида на жительство иностранного гражданина, из которой следует, что решение о выдаче вида на жительство было принято 12 ноября 2021 года и в этот же день вид на жительство был выдан иностранному гражданину, указание на 21 июня 2018 года как на дату выдачи вида на жительство признается судом ошибочным.

В то же время, неверное указание в протоколе периода даты выдачи вида на жительство как документа, на основании которого ФИО1 пребывал на территории Российской Федерации, в данном случае не влечет признания соответствующего процессуального документа недопустимым доказательством по делу, поскольку не нарушает права ФИО1 на защиту и не влечет ухудшения его положения.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно:

- копией паспорта гражданина <адрес > на имя ФИО1;

- копией вида на жительство иностранного гражданина, выданного 12 ноября 2018 года, на срок с 12 ноября 2018 года по 12 ноября 2023 года, на имя ФИО1;

- сведениями из информационной базы данных «Территория», согласно которым 12 ноября 2018 года ФИО1 был выдан вид на жительство с указанным выше сроком действия; в период действия вида на жительство им регулярно подавались уведомления о подтверждении проживания на территории Российской Федерации;

- сведениями о пересечении ФИО1 государственной границы Российской Федерации, согласно которым он многократно на протяжении последних 20-ти лет приезжал в Российскую Федерацию, последний раз – 02 сентября 2021 года, впоследствии за пределы Российской Федерации не выезжал;

- сведениями, изложенными в досье на физическое лицо, в которых отражены сведения о регистрации иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а также сведения о пересечении ФИО1 государственной границы Российской Федерации;

- дактилоскопической картой иностранного гражданина;

- пояснениями, данными ФИО1 в судебном заседании, из которых следует, что он вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства;

- протоколом об административном правонарушении № 323 от 07 июня 2024 года.

Оценив имеющиеся доказательства по правилам ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу. Названные выше доказательства являются достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таком положении суд квалифицирует действия ФИО1, допустившего нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, его вина в совершении данного правонарушения полностью доказана совокупностью указанных выше доказательств по делу.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, равно как и оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, на момент вынесения настоящего постановления не истек, следовательно, он может быть подвергнут административному наказанию.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 суд учитывает признание им вины в совершении административного правонарушения, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В силу ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Кроме того, судья также учитывает наличие у ФИО1 близких родственников (супруги, двоих детей), которые являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем судья полагает необходимым учесть следующее.

В силу положений ч.3.8 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.5 - 8 ст.6.21, ч.ч.3 и 4 ст.6.21.1, ч.ч.3 и 4 ст.6.21.2, ч.3 ст.20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Исходя из принципов соразмерности целей административного наказания, обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, суд не находит действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, как выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку оно явится серьезным вмешательством в его личную жизнь и, безусловно, нарушит право на уважение семейной жизни.

С учетом приведенных выше положений закона, принимая во внимание все обстоятельства дела, в том числе, то обстоятельство, что на территории Российской Федерации у ФИО1 постоянно проживают близкие родственники (супруга, дочь, сын), являющиеся гражданами Российской Федерации, а также то, что ФИО1 предпринимал меры для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, в том числе, обращался с заявлениями о приеме в гражданство, о продлении вида на жительство, имеет на территории Российской Федерации постоянное место жительства, учитывая законопослушное поведение ФИО1, судья приходит к выводу о том, что назначение ФИО1 наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации будет являться существенным вмешательством в его семейную жизнь и повлечет нарушение его прав, поскольку исполнение такого наказания, влекущее невозможность въезда в Российскую Федерацию на протяжении последующих 5 лет, будет препятствовать поддержанию семейных отношений.

В этой связи судья полагает необходимым заменить дополнительное наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 40 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Бажаг <адрес > ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании положений ч.3.8 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях заменить назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации на административный штраф в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

Получатель платежа: ОМВД России по Гурьевскому району,

КПП 391701001,

ИНН <***>,

БИК 012748051,

ОКТМО 27707000,

номер счета получателя платежа: 03100643000000013500 в отделение Калининград Банка России // УФК по Калининградской области г. Калининград, КБК: 18811601181019000140, УИН 18891399990004745999, назначение платежа: штраф (ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, протокол № 323).

В соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ефремова Ю.И.