Постановление № 5-163/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 5-163/2024

УИД № 72RS0014-01-2024-001771-35

Дело № 5-163/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Тюмень 12 февраля 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении лица без гражданства ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, серия и номер документа, удостоверяющего личность Справка от ДД.ММ.ГГГГ, заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, пребывающего по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенного, ранее привлекавшегося к административной ответственности:

- ДД.ММ.ГГГГ по ч.1. ст.18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 руб. (штраф не оплачен),

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 20 минут по адресу: <адрес> сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области установлен лицо без гражданства ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который прибывает на территории Российскую Федерацию без документов разрешающих право на пребывание на территории Российской Федерации, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения. ФИО4 после привлечения его к административной ответственности территорию Российской Федерации не покинул, документы позволяющие ему законно пребывать на территории РФ не оформил, тем самым ФИО4 в настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а так же в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушены требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО4 факт совершения административного правонарушения не отрицал, вину признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав ФИО4, исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в ч.2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ФИО4 является лицом без гражданства. Данных о том, что он в соответствии со ст.ст.13,14 Закона «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 года принимал гражданство РФ, не имеется.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ФИО4 подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

- рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что на территорию РФ прибыл в 2000 году, с целью дальнейшего проживания на территории РФ. При этом разрешительных документов не оформил. С 2000 года в Уватском районе Тюменской области. ДД.ММ.ГГГГ Уватским районным судом Тюменской области был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. мне было назначено наказание в виде штрафа, в размере 2000 рублей без административного выдворения, после привлечения к административной ответственности свой правовой статус не урегулировал, разрешительные документы не оформил. В Тюменской области по адресу: <адрес> проживаю совместно с сожительницей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. и с четырьмя несовершеннолетними детьми, отцовство у которых я не устанавливал, в свидетельство о рождении не вписал. Также со ним проживает его мама ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. являющаяся гражданкой РФ. и родной брат ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. также являющийся гражданином РФ.;

- требованием в ОСК ИЦ при УМВД Тюменской области;

- справкой по лицу;

- досье СПО «Мигрант – 1» от ДД.ММ.ГГГГ;

- досье на физическое лицо;

- справкой ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии у ФИО4 документов, дающих право на пребывании на территории РФ;

- справкой ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ о подтверждении личности;

- заключением №У от ДД.ММ.ГГГГ об установлении личности и правового статуса ФИО4, которым К.А.РБ. рекомендовано обратиться в Паспортно-визовое управление Полиции Республики Армения для урегулирования правового статуса и получения национального паспорта гражданина Республики Армения, предварительно получить справку на выезд до Посольства Республики Армения в РФ, в отдел иммиграционного контроля;

- копией постановления Уватского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Деяние, совершенное ФИО4, подлежит квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

Вместе с тем, гарантированное Конституцией Российской Федерации право на уважение личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом.

Приведенные нормативные положения не препятствуют государству контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, с учетом того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение, личной и семенной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут бы квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого назначения в виде, как административное выдворение, в связи с насущной социальной необходимостью.

Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из разъяснений, содержащихся в пункте в пункте 23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении (абзац 2). При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.) подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (абзац 3).

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2014 года № 628-0).

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Как следует из материалов дела, постановлением судьи Уватского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был привлечен к административной ответственности но ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации ему с учетом данных о личности было назначено административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, ФИО4 мер к легализации своего пребывания в Российской Федерации не принял, штраф не оплатил.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Совершенное административное правонарушение является значительным, так как нарушает установленный в Российской Федерации порядок пребывания иностранных граждан на территории РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд принимает признание вины, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение административного правонарушения.

Сам характер совершенного правонарушения (в том числе длительность незаконного бездействия в виде уклонения от урегулирования правового статуса), сведения о личности и имущественном положении, позволяют сделать вывод о личности ФИО4, как лица пренебрежительно относящегося к законам страны пребывания. В любом случае, наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать иммиграционное законодательство Российской Федерации и не влечет невозможность применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Доказательств, подтверждающих заключение брака ФИО4 с гражданкой РФ, а также наличия совместных детей граждан РФ, лицом, привлекаемым к административной ответственности не предоставлено.

С учетом характера правонарушения, указанных выше обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

До административного выдворения ФИО4 содержать в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.2, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3, 27.19, 29.1 - 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух) тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

До выдворения ФИО4 содержать в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области.

Исполнение постановления осуществляется подразделением УФССП РФ по Тюменской области по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Разъяснить ФИО4, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении; согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд города Тюмени.

Судья подпись А.Н. Дудниченко

<данные изъяты>

<данные изъяты>