Решение № 2-1734/2024 2-1734/2024~М-905/2024 М-905/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2-1734/2024

Дело №

25RS0№-63


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

14 мая 2024 года <.........> края

Находкинский городской суд <.........> в составе:

председательствующего судьи ФИО5

при секретаре ФИО3,

с участием: стороны не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

ФИО7 обратилось с названным иском, указав, что в соответствии с Постановлением <.........> от ДД.ММ.ГГ. № - пп «Об утверждении Положения о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта», ФИО2 являлась получателем государственной социальной помощи. ДД.ММ.ГГ. ответчик обратилась в <.........> ФИО8» с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятие: осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, ДД.ММ.ГГ. отделением по Находкинскому городскому округу принято решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, ДД.ММ.ГГ. заключен социальный контракт № на осуществление иных мероприятий направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. В нарушение социального контракта, ответчик не предоставила отчет о выполнении программы социальной адаптации за май - июль 2023 года, согласно п.5.16 Положения, возврату в полном объеме подлежат суммы социального пособия, ДД.ММ.ГГ. отделением составлен протокол переплаты № и в адрес ответчика направлено уведомление и квитанция для возврата денежных средств за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в сумме 111 876 руб. Возврат средств государственной социальной помощи в краевой бюджет осуществляется в течение одного месяца со дня получения указанного уведомления по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в уведомлении. До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены. Просит взыскать с ответчика неосновательно полученные денежные средства в сумме 111 876 руб. при заключении социального контракта за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ..

В судебное заседание представитель истца ФИО9 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание ответчик ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует почтовое уведомление, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание надлежащее извещение ответчика, который не обращался в адрес суда с ходатайством об отложении слушания, об уважительных причинах своей неявки также не сообщал, суд в соответствии с п.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями и. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу ст. 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации истец вправе требовать возврата неосновательно полученных денежных средств.

Согласно п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Статьей 2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлено, что законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Законом Приморского края от 06.06.2005 N 255-КЗ "О государственной социальной помощи в Приморском крае" (принят Законодательным Собранием Приморского края 25.05.2005) установлены правовые гарантии оказания государственной социальной помощи в Приморском крае за счет средств краевого бюджета малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, лицам, понесшим расходы в связи с погребением умерших реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, а также иным категориям граждан, предусмотренным федеральным законодательством и настоящим Законом, проживающим на территории Приморского края.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в пункте 1 статьи 5 настоящего Закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч.1 ст. 6 Закона N 255-КЗ).

В силу статьи 9 указанного Закона финансирование расходов по предоставлению государственной социальной помощи осуществляется за счет средств краевого бюджета.

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Законом Приморского края от 6 июня 2005 года N 255-КЗ "О государственной социальной помощи в Приморском крае", в целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", на основании Устава Приморского края Правительство Приморского края утверждены Положения о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также признаны утратившими силу ранее вынесенные постановления Администрации Приморского края от 28 марта 2018 года N 133-па "Об установлении размера, утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, формы социального контракта"; от 21 июня 2019 года N 374-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 28 марта 2018 года N 133-па "Об установлении размера, утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, формы социального контракта".

Общими условиями (критериями) для получения государственной социальной помощи на основании социального контракта являются:

наличие у малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина по независящим от них причинам среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в Приморском крае;

проживание малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина на территории Приморского края.

Дополнительное условие (критерий) для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию "Осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление заявителем трудной жизненной ситуации" - наличие на день подачи заявления обстоятельств, свидетельствующих о нахождении малоимущей семьи, малоимущего одиноко проживающего гражданина в трудной жизненной ситуации, включенной в Перечень трудных жизненных ситуаций, утвержденный постановлением ППК N 172-пп.

Социальный контракт – это соглашение, которое заключено между гражданином и структурным подразделением КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», в соответствии с которым структурное подразделение КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, а гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Срок действия социального контракта – от трёх месяцев до одного года.

В соответствии с пунктом 1.7 государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Положением предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: а) поиск работы; б) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; в) ведение личного подсобного хозяйства; г) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с пунктом 1.8 под назначением государственной социальной помощи в соответствии с настоящим Положением на мероприятие, указанное в подпункте "г" пункта 1.7 настоящего Положения, следует понимать денежную выплату, предназначенную для удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в прохождении лечения, профилактического медицинского осмотра, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семьи в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

Перечни товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов и перечень товаров для ведения личного подсобного хозяйства для реализации мероприятия, указанного в подпункте "г" пункта 1.7 настоящего Положения, приведены в приложении N 12 к настоящему Положению.

В целях разработки программы социальной адаптации и содействия в реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в структурных подразделениях КГКУ формируются межведомственные комиссии по разработке программы социальной адаптации и ее реализации. Комиссия действует на основании положения о межведомственных комиссиях по разработке программы социальной адаптации и ее реализации, утвержденного приказом министерства.

В проекте программы социальной адаптации указываются планируемые обязательные мероприятия, сроки исполнения мероприятий и представления отчетности о выполнении мероприятий с приложением документов, подтверждающих факт исполнения мероприятий (при наличии документов). Программа социальной адаптации подписывается заявителем и всеми членами Комиссии в день заседания Комиссии. В случае необходимости доработки проекта программы социальной адаптации и (или) проекта социального контракта проводится повторное заседание Комиссии. Заключение социального контракта осуществляется в день заседания Комиссии. Социальный контракт с прилагаемой программой социальной адаптации оформляется в двух экземплярах, один экземпляр передается заявителю для выполнения, второй экземпляр хранится в структурном подразделении КГКУ.

Для разработки программы социальной адаптации по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению заявитель приглашается на заседание Комиссии одновременно с направлением уведомления. Программа социальной адаптации разрабатывается и подписывается заявителем и всеми членами Комиссии не позднее 35 дней со дня выдачи уведомления. В программе социальной адаптации указываются планируемые обязательные мероприятия, сроки исполнения мероприятий и представления отчетности о выполнении мероприятий с приложением документов, подтверждающих факт исполнения мероприятий (при наличии документов). Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта. Заключение социального контракта осуществляется не позднее семи дней со дня подписания программы социальной адаптации (п. 4.1., 4.2., 4.3. Положения).

В соответствии с пунктом 4.5. Положения социальный контракт заключается на следующий срок: по мероприятию, указанному в подпункте "г" пункта 1.7 настоящего Положения, - не более чем на шесть месяцев.

Согласно пункта 5.1 Положения размер, продолжительность и периодичность выплаты государственной социальной помощи определяются в зависимости от нуждаемости в помощи и обязательных для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации:

в целях реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом "г" пункта 1.7 настоящего Положения, осуществляется выплата социального пособия в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения на период действия социального контракта, не более шести месяцев.

Выплата, указанная в абзаце первом настоящего подпункта, может быть направлена для удовлетворения текущих потребностей семьи получателя государственной социальной помощи в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в прохождении лечения, профилактического медицинского осмотра, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семьи в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

Согласно п.5.3 Положения, для осуществления контроля выполнения мероприятий программы социальной адаптации и организации осуществления государственной социальной помощи заявитель, заключивший социальный контракт, в сроки, установленные в программе социальной адаптации, представляет в структурное подразделение ФИО18 отчет по исполнению установленных в ней мероприятий.

Согласно п. 5.7.4 Положения, к отчету о выполнении мероприятия, предусмотренного подпунктом "г" пункта 1.7 настоящего Положения, получатель государственной социальной помощи прилагает следующие документы (в срок, установленный программой социальной адаптации): а) документы, подтверждающие расходы, связанные с удовлетворением текущих потребностей граждан в приобретении одежды, обуви, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования (товарные (кассовые) чеки с указанием наименования товара); б) иные документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации (в случае если представление указанных документов предусмотрено программой социальной адаптации); в) список товаров первой необходимости и лекарственных препаратов, указанных в Перечне товаров, подписанный получателем государственной социальной помощи, без представления документов, подтверждающих расходы (в случае получения государственной социальной помощи ежемесячно); (г) документы, подтверждающие расходы, связанные с удовлетворением текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, лекарственных препаратов (товарные (кассовые) чеки с указанием наименования товара) (в случае получения государственной социальной помощи единовременно.

Пунктом 5.13 Положения суммы выплаченного социального пособия возвращаются получателем государственной социальной помощи добровольно, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.

Как установлено пп. «ж», п. 5.13 Положения непредставление получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения является основанием для досрочного расторжения социального контракта и прекращения оказания государственной социальной помощи.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ. ответчик обратилась в ФИО10» с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятие: осуществление иных мероприятий направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. В заявлении ответчик указала, что одной из причин низкого дохода является инвалидность, указала, что имеет несовершеннолетнего ребенка. Причиной, вызвавшей трудную жизненную ситуацию ФИО2, является пожар в ее квартире, произошедший более года назад, в связи с чем, в квартире заявителя сгорело все имущество и на момент подачи заявления ей необходима мебель, бытовая техника, одежда и другие домашние мелочи.

ДД.ММ.ГГ. отделением по Находкинскому городскому округу принято решение № о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

ДД.ММ.ГГ. на основании представленного ответчиком заявления ФИО2 заключен социальный контракт на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации №.

По условиям социального контракта исполнитель обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь при реализации мероприятия по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации в соответствии с постановлением <.........> от ДД.ММ.ГГ. №-пп «Об утверждении Положения о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи па основании социального контракта», а заявитель (семья заявителя) - предпринять активные действия по выполнению мероприятий, предусмотренные программой социальной адаптации, в целях преодоления трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 2.2 социального контракта в соответствии с программой социальной адаптации исполнитель обязан оказывать заявителю государственную социальную помощь в форме социального пособия в размере 18 646,00 рублей в период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. ежемесячно.

Согласно п. 8.1. социальный контракт вступает в силу со дня его подписания и действует по ДД.ММ.ГГ..

План мероприятий по социальной адаптации заявителя установлен на период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., соответственно, в указанный период предусмотрено и предоставление отчетности.

Целями плана мероприятий по социальной адаптации являлись: заключение социального контракта, приобретение предметов первой необходимости (одежда, обувь, детские товары, бытовые товары, домашний текстиль, оплата лекарств по рецепту врача), ежемесячное предоставление отчетности о произведенных расходах.

Пунктом 3.2 социального контракта на ФИО2 возложена обязанность предпринять активные действия по выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в целях выхода, из трудной жизненной ситуации. Ежемесячно предоставлять исполнителю документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, в том числе документы.

Пунктом 7.1 контракта предусмотрено право ФИО11» по <.........> на одностороннее расторжение социального контракта в случаях, предусмотренных подпунктом «г» - «к», «м» п. 5.13 Положения.

При заключении социального контракта ФИО2 дала письменное обязательство о ежемесячном предоставлении отчета о выполнении программы мероприятий социальной адаптации, предоставлении документов, подтверждающих целевое расходование выплат.

Размер денежной выплаты по социальному контракту на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации № за период с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. составил 111 876 руб., которые ФИО12 были перечислены на расчетный счет ФИО2 №, открытый в <данные изъяты>

При этом, ДД.ММ.ГГ. ФИО2 обратилась в отделение с заявлением о выплате за июнь-июль 2023 года единовременно, в связи с приобретением телевизора и электроплиты, однако в нарушение условий социального контракта ответчик ФИО2 не представила отчет о выполнении программы социальной адаптации за оставшийся период действия социального контракта, чем нарушила условия социального контракта.

Таким образом, установлено, что со стороны ответчика имеются существенные нарушения условий социального контракта, выразившиеся в непредставлении ответчиком отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленной программой социальной адаптации без уважительных причин.

В связи с чем, ФИО13 был составлен протокол переплаты № от ДД.ММ.ГГ., согласно которому принято решение о возврате ответчиком необоснованно полученных денежных средств в сумме 111 876 руб.

ДД.ММ.ГГ. в адрес ответчика направлено уведомление об удержании излишне выплаченных сумм денежных выплат с требованием добровольно возвратить выплаченные ответчику денежные средства в размере 111 876 руб.

Как следует из материалов дела, излишне выплаченная сумма денежных средств ответчиком в добровольном порядке до настоящего времени возвращена не была, доказательств обратного материалы дела не содержат. Сведения об уважительных причинах непредставления ответчиком отчета о выполнении программы социальной адаптации за оставшийся период действия социального контракта, материалы дела также не содержат.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Помимо этого, на основании статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Действие программы социальной адаптации граждан, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, является предоставление гражданам помощи в преодолении им трудной жизненной ситуации.

В свою очередь на гражданина, получающего такую помощь, возлагается обязанность по реализации мероприятий, предусмотренных социальной программой, то есть исполнение целевого израсходования перечисленных денежных средств, достигнув цели, на которую такая программа была рассчитана и заключен соответствующий социальный контракт.

Ответчик в нарушение условий социального контракта, получила от центра социальную выплату, не предоставила соответствующих отчетов о выполнении программы, не сообщила о причинах неиспользования денежных средств, на которую были выделены эти средства.

С учетом изложенного, в отсутствие возражений со стороны ответчика, не предоставления ею доказательств в опровержение представленных в дело доказательств, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец ФИО14 на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика в бюджет Находкинского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 438 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО15 к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, <данные изъяты> в пользу <данные изъяты> ФИО16 необоснованно полученные денежные средства, назначенные в рамках социального контракта, в сумме 111 876 рублей.

Взыскать с ФИО2, <данные изъяты>, государственную пошлину в доход бюджета Находкинского городского округа в размере 3 438 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <.........>вой суд через Находкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья ФИО17

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГ. года