Решение № 12-62/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 12-62/2017

К делу №12–62/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск «24» мая 2017 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Тунгел А.Ю., при секретаре судебного заседания Денисьевой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ЗАО «Азовская судоремонтная компания» ФИО1 на постановление №0271/02/5205/0379/ПР/2016 от 26.12.2016 г. старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.4 КоАП РФ о привлечении к административной ответственности генерального директора ЗАО «Азовская судоремонтная компания» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 от 26 декабря 2016 года генеральный директор ЗАО «АСК» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1 с постановлением не согласен, в жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Восстановить срок на обжалование постановления от 26.12.2016 г.

В судебном заседании представитель ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО3 пояснила, что обжалуемое постановление ее доверитель получил 17.03.2017 года, а до указанного времени находился в командировке в г. Москве. С указанным постановлением ФИО1 не согласен, дело было рассмотрено в г. Таганроге Ростовской области и в связи с территориальной отдаленностью он не мог присутствовать при вынесении постановления и представить свои возражения. Кроме того, ФИО1 вступил в должность генерального директора ЗАО «АСК» 08.11.2016 года, тогда как срок исполнения предписания истек 01.11.2016 года. Просит производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ.

Представитель Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, действующий на основании доверенности ФИО4 считает жалобу ФИО1 не обоснованной, ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы не подлежащим удовлетворению, так как постановление от 26.12.2016 года вручено нарочно в приемную ЗАО АСК 02.03.2017 года. У ФИО1 есть представитель по доверенности – ФИО\7, юрист ЗАО АСК, которая могла от имени ФИО1 подать жалобу на обжалуемое постановление. Ходатайство о передаче дела на рассмотрение по месту жительства ФИО1 в г. Ейск, в соответствии со ст. 29 КоАП РФ от ФИО1 поступало после окончания рассмотрения дела об административном правонарушении. Постановлением от 26.12.2016 года ЗАО АСК привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ за осуществление деятельности во внутренних морских водах при отсутствии положительного заключения государственной экологической экспертизы в период с 01.01.2016 года по 30.09.2016 года, тогда как ранее вынесенное постановление от 18.03.2015 года ЗАО АСК привлечено к административной ответственности за осуществление деятельности во внутренних морских водах при отсутствии положительного заключения государственной экологической экспертизы в 2014 году. Просит в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать.

Проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, вынесенное старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2, выслушав представителей, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения при получения копии постановления. В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как указывает заявитель, постановление от 26.12.2016 года получено ФИО1 17.03.2017 года, так как до указанного времени находился в командировке.

По смыслу действующего законодательства уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Суд считает, что доводы заявителя о причинах пропуска срока для подачи жалобы являются уважительными, в связи с чем, срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении следует восстановить.

Согласно ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ - невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы влечет наложение административного штрафа в размере на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 от 26 декабря 2016 года, генеральный директор ЗАО АСК ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей (л.д. 10-13).

Как следует из административного материала, на основании приказа Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 14.11.2016 г. № 379 в период с 21.11.2016 г. по 12.12.2016 г. проведена внеплановая документальная проверка исполнения ЗАО АСК ранее выданного предписания от 21.04.2016 г. Срок исполнения предписания до 01.11.2016 г. Кроме того, проверкой установлено, что в течение периода с 01.01.2016 г. по 30.09.2016 г. ЗАО АСК осуществляло деятельность по перевалке грузов во внутренних морских водах без положительного заключения государственной экологической экспертизы. По данному факту в отношении генерального директора ЗАО АСК ФИО1 13.12.2016 г. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.4 КоАП РФ, а 26.12.2016 года вынесено обжалуемое постановление. Согласно решению единого акционера ЗАО «АСК», с 08.11.2016 г. на должность генерального директора ЗАО АСК назначен ФИО1 (л.д.25). Следовательно, ФИО1, как должностное лицо не может нести ответственность за правонарушение, относящееся к периоду, когда он не являлся генеральным директором общества.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья –

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ЗАО «Азовская судоремонтная компания» ФИО1 - удовлетворить.

Постановление №0271/02/5205/0379/ПР/2016 от 26.12.2016 г. старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.4 КоАП РФ о привлечении к административной ответственности генерального директора ЗАО «Азовская судоремонтная компания» ФИО1 в виде административного штрафа в размере 5000 рублей - отменить.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Срок обжалования решения исчислять с 26 мая 2017 года.

Судья: