Решение № 2-2418/2019 2-2418/2019~М-1663/2019 М-1663/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-2418/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2019 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Широковой М. В.,

при секретаре Шияновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2418/2019 по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска к ФИО1 возложении обязанности заключить соглашение о выкупе жилого помещения,

встречному иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска о признании права на переселение из санитарно-защитной зоны, возложении обязанности предоставить друге жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска (далее – КУМИ г. Братска) обратился в суд с иском к ответчику ФИО1, в котором с учетом уточнения исковых требований, просит обязать ответчика заключить с КУМИ г. Братска соглашение о выкупе жилого помещения, расположенного по адресу: г. Братск, ж.р. ФИО2, ул. Октябрьская, 8, по цене выкупа 150 000 руб., земельного участка расположенного по адресу: г. Братск, ж.р. ФИО2, ул. <адрес> кадастровый *** по цене выкупа 100 000 руб.

В обоснование заявленных требований представитель КУМИ г. Братска указал, что

индивидуальный жилой дом по адресу: Иркутская область, город Братск, жилой район ФИО2, <адрес>, расположен в санитарно-защитной зоне промышленного предприятия ПАО «РУСАЛ Братск». Собственником жилого дома и земельного участка, на котором он расположен, в настоящее время является ФИО1

Переселение жителей жилого района ФИО2 - собственников жилых помещений осуществляется по договорам мены в жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности и построенные за счет средств ПАО «РУСАЛ Братск», по общей площади равнозначной общей площади ранее занимаемому жилому помещению, с допустимым увеличением не более чем на 6 кв. метров.

Общая площадь жилого дома, принадлежащего ФИО1, составляет 52,1 кв. метра. В жилом фонде, построенном для целей переселения жителей из жилого района ФИО2, отсутствуют жилые помещения, подходящие по площади для переселения ФИО1

Решением Братского городского суда от 02.09.2011 по гражданскому делу № 2-2355/2011 на администрацию города Братска и ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» возложена обязанность переселить жителей жилого района ФИО2 за пределы санитарно-защитной зоны ОАО «РУСАЛ Братск».

Заключением межведомственной комиссии по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания от 24.09.2018 № 262 было установлено, что имеются основания для признания жилого дома непригодным для проживания вследствие нахождения его в санитарно-защитной зоне ПАО «РУСАЛ Братск», о чем было составлено соответствующее заключение комиссии.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

На основании данной нормы администрацией города Братска было издано постановление от 11.12.2018 № 1973, которым жилой дом по адресу: г. Братск, ж.р. ФИО2, улица <адрес> был признан непригодным для проживания и установлен порядок его дальнейшего использования - выкуп жилого дома у ФИО1 на основании соглашения, которое должно было быть заключено им с КУМИ в срок до 25.12.2018.

В течение 10 рабочих дней с момента заключения соглашения собственник жилого помещения должен выселиться из жилого дома и освободить его от принадлежащих ему вещей.

ПАО «РУСАЛ Братск» рекомендовано осуществить снос жилого дома и иных связанных с ним объектов (в том числе надворных построек и нежилых помещений) за счет средств ПАО «РУСАЛ Братск» в течение одного месяца с момента исполнения собственником жилого дома вышеуказанных обязательств.

Однако в указанный в постановлении срок заключить соглашение о выкупе жилого дома не представилось возможным в связи с тем, что не была произведена оценка рыночной стоимости жилого помещения.

На основании муниципального контракта от № 35 от 20.03.2019, заключенного КУМИ администрации города Братска с оценщиком ФИО3, последним была проведена оценка рыночной стоимости жилого дома и земельного участка, на котором он расположен.

На основании отчета № 19-060 по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Братск, ж.<адрес>, рыночная стоимость жилого дома составила 150 000 рублей, а стоимость земельного участка - 100 000 рублей.

22.04.2019 Комитетом по управлению Центральным районом администрации города Братска было подготовлено уведомление № Ис-9200/24/19 о проведенной оценке и о необходимости в течение одного месяца с момента получения данного уведомления заключить с КУМИ соглашение о выкупе жилого помещения и земельного участка.

27.05.2019 в администрацию города Братска поступило заявление о несогласии с выкупной стоимостью. В данном заявлении ФИО1 считает, что, согласно ст. 32 ЖК РФ, выкупная стоимость за его жилое помещение должна составлять 1 823 500 рублей, а стоимость земельного участка должна составлять 314 537,16 руб.

Таким образом, к настоящему времени требования постановления администрации города Братска от 11.12.2018 № 1973 о дальнейшем использовании жилого дома собственником не исполнены, соглашение о выкупе жилого дома не заключено, имеется спор о размере выкупной цены.

Жилой дом, принадлежащий на праве собственности ответчику ФИО1, является индивидуальным жилым домом, а не многоквартирным домом и при этом, согласно постановлению администрации города Братска от 11.12.2018 № 1973 он не был признан аварийным и подлежащим сносу, а признан непригодным для проживания. Согласно пункту 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 это два разных по своему содержанию и правовым последствиям решения, которые принимаются соответствующей межведомственной комиссией. Межведомственная комиссия, принимая решение о наличии оснований для признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, проверяет конструктивное состояние жилого дома, в то время как, принимая решение о наличии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливает непригодность для проживания исходя из факторов внешней среды, воздействиям которых подвергается жилое помещение (пункт 35 Положения), в данном случае - нахождение дома в санитарно-защитной зоне. Признание жилого дома непригодным для проживания по этому основанию не дает правовых оснований для изъятия земельного участка для муниципальных нужд.

Иных оснований для изъятия земельных участков из частной собственности для государственных и муниципальных нужд, по сравнению с теми, что указаны выше, федеральными законами не предусмотрено.

Таким образом, собственника жилого помещения, расположенного в пределах санитарно-защитной зоны, невозможно переселить за ее пределы путем изъятия земельного участка для муниципальных нужд. В связи с чем, в сложившейся ситуации администрация города Братска единственно возможным вариантом переселения собственника считает выкуп принадлежащего ему жилого помещения и земельного участка.

Постановление администрации города Братска от 11.12.2018 № 1973 о признании непригодным для проживания жилого дома по адресу: г. Братск, ж.<адрес>, принято в рамках предоставленных администрации города полномочии, предоставленных законом, в силу чего является обязательным для исполнения собственником этого жилого помещения, к настоящему времени установленный в нем порядок дальнейшего использования жилого помещения путем заключения собственником жилого соглашения о его выкупе не исполнен.

Не согласившись с заявленными исковыми требованиями, ФИО1 обратился в суд с встречным исковым заявлением к КУМИ г. Братска, в котором просит признать за ним право на переселение из санитарно-защитной зоны ПАО «РУСАЛ Братск», обязать КУМИ г. Братска предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору мены, в связи с переселением жителей жилого района ФИО2 за пределы санитарно-защитной зоны ПАО «РУСАЛ Братск», находящееся в черте г. Братска, отвечающее санитарно-техническим требованиям, равнозначное по площади принадлежащему ему жилому дому не менее 52,1 кв.м за счет средств ПАО «РУСАЛ Братск».

В обоснование встречного иска ФИО1 указал, что считает предложенную выкупную стоимость явно заниженной, полагает, что имеет право на переселение из санитарно-защитной зоны, путем предоставления другого жилого помещения.

Полагает, что ссылка КУМИ г. Братска в исковом заявлении на отсутствие в жилом фонде, построенном для целей переселения жителей из жилого района ФИО2, жилых помещений, подходящих по общей площади для переселения ФИО1, не является основанием для отказа в переселении за пределы санитарно-защитной зоны предприятия ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод».

Указал, что он является собственником жилого дома общей площадью 52,1 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж. <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии АД 38 *** от 27.07.2011.

Вышеуказанный объект недвижимости расположен в санитарно-защитной зоне промышленного предприятия ПАО «РУСАЛ Братск».

Решением Братского городского суда от 02.09.2011 по иску Западно-Байкальского межрайонного прокурора на ОАО «РУСАЛ Братск», как лицо, должное обеспечивать надлежащее формирование санитарно-защитной зоны и установленного режима санитарно-защитной зоны, и администрацию муниципального образования г. Братска, как лицо, реализующее полномочия собственника муниципального имущества, возложена обязанность по переселению в установленном порядке в срок до 31.12.2015 (срок исполнения решения суда продлевался) жителей ж.р. ФИО2 города Братска Иркутской области, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, в жилых помещениях государственного жилищного фонда Российской Федерации по договорам найма, а также граждан -собственников жилых помещений в жилые помещения, соответствующие нормам действующего законодательства, за пределы санитарно-защитной зоны предприятия ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод».

Определением Братского городского суда от 28.12.2018 администрации г. Братска и ПАО «РУСАЛ Братск» предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 31.12.2019.

20.03.2007 между администрацией МО г. Братска и ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» заключено соглашение № 7-23-160 о переселении жителей ж.р. ФИО2 г. Братска, находящегося в санитарно-защитной зоне предприятия.

В рамках названного соглашения муниципальное образование обеспечивает за счет средств ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» строительство многоквартирных домов в ж.р. Центральный г. Братска и предоставление благоустроенных жилых помещений жителям, переселяемым из ж.р. ФИО2.

Согласно п. 1.2. Соглашения переселению подлежат жители ж.р. ФИО2, проживающие в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, а также являющиеся собственниками жилых помещений на момент заключения Соглашения о переселении – 20.03.2007.

На протяжении всего периода владения жилым домом, расположенным по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.<адрес>, ФИО1 предпринимает меры по его сохранению, что подтверждается договором безвозмездного пользования жилым помещением (квартирой) от 07.09.2011.

В связи с вышеизложенным он полагает, что обладает правом на переселение в благоустроенное жилое помещение по договору мены, в связи с переселением жителей жилого района ФИО2 за пределы санитарно-защитной зоны ПАО «РУСАЛ Братск».

В судебном заседании представитель истца КУМИ г. Братска ФИО4 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, встречный иск не признала, суду пояснила, что у ФИО1 не возникло право на переселение, поскольку он в принадлежащем ему жилом доме никогда не проживал.

В судебное заседание ответчик, истец по встречному иску ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика, истца по встречному иску ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования КУМИ г. Братска не признала, встречный иск поддержала, по доводам, изложенным во встречном иске.

В судебном заседании представитель третьего лица ПАО «Русал Братск» ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования КУМИ г.Братска поддержала, с встречным иском не согласилась, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, изучив предмет и основания исков, суд приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Подпунктом 3.2 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК Российской Федерации) предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

В соответствии с частями 1, 2, 4, 6, 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 56.4 Земельного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайств об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также - ходатайство об изъятии), с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти или органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, вправе обратиться организации являющиеся субъектами естественных монополий, в случае изъятия земельных участков для размещения объектов федерального значения или объектов регионального значения, указанных в статье 49 настоящего Кодекса и обеспечивающих деятельность этих субъектов.

Анализируя представленные суду доказательства, судом установлено, что ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г. Братск, ж.<адрес>, площадью 52,1 кв.м, на основании договора купли-продажи жилого дома от 28.06.2011, право собственности зарегистрировано 27.07.2011.

Согласно договору купли-продажи жилого дома от 28.06.2011, заключенному между продавцом ФИО8, в лице ФИО7, и покупателем ФИО1, продавец продает, а покупатель покупает в собственность индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: г. Братск, ж.<адрес>, назначение: жилое, 1-этажный, общей площадью 52,1 кв.м, по цене 380 000 руб. Расчет между сторонами произведен полностью до подписания настоящего договора. Передача жилого дома осуществляется актом приема-передачи (передаточным актом).

ФИО1 также является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Братск, ж.<адрес>, категории земель: земли населенных пунктов.

Судом установлено, сторонами не оспаривается и не опровергается, что индивидуальный жилой дом по адресу: Иркутская область, город Братск, жилой район ФИО2, <адрес>, расположен в санитарно-защитной зоне промышленного предприятия ПАО «РУСАЛ Братск».

Заключением межведомственной комиссии по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания от 24.09.2018 № 262 было установлено, что имеются основания для признания жилого дома непригодным для проживания вследствие нахождения его в санитарно-защитной зоне ПАО «РУСАЛ Братск».

Администрацией города Братска было издано постановление от 11.12.2018 № 1973, которым жилой дом по адресу: г. Братск, ж.<адрес>, был признан непригодным для проживания и установлен порядок его дальнейшего использования - выкуп жилого дома у ФИО1 на основании соглашения, которое должно было быть заключено им с КУМИ г. Братска в срок до 25.12.2018.

Кроме того, на основании муниципального контракта от № 35 от 20.03.2019 была проведена оценка рыночной стоимости жилого дома, принадлежащего и земельного участка на котором он расположен.

Согласно отчету № 19-060 от 25.03.2019 по определению рыночной стоимости объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Братск, ж.<адрес>, рыночная стоимость жилого дома составила 150 000 рублей, а стоимость земельного участка - 100 000 рублей.

Как указано в обоснование иска КУМИ администрации МО г. Братска, 22.04.2019 Комитетом по управлению Центральным районом администрации города Братска было подготовлено уведомление № Ис-9200/24/19 о проведенной оценке и о необходимости в течение одного месяца с момента получения данного уведомления заключить с КУМИ соглашение о выкупе жилого помещения и земельного участка. Вместе с тем, в материалы дела указанное уведомление не представлено.

27.05.2019 в администрацию города Братска поступило заявление ФИО1 о несогласии с выкупной стоимостью. В данном заявлении ФИО1 считает, что согласно ст. 32 ЖК РФ выкупная стоимость за его жилое помещение должна составлять 1 823 500 рублей, а стоимость земельного участка должна составлять 314 537,16 руб.

Посчитав, что поскольку соглашение о выкупе жилого дома не заключено, имеется спор о размере выкупной цены, КУМИ г. Братска обратился в суд с требованием о понуждении ФИО1 к заключению соглашения о выкупе жилого помещения.

Вместе с тем, законом предусмотрена специальная процедура изъятия принадлежащего ответчику имущества.

Собственнику объектов недвижимости, подлежащих изъятию согласно статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также статье 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации направляется уведомление о принятом решении об изъятии, а также соглашение об изъятии недвижимости в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, по смыслу приведенных норм изъятие недвижимого имущества у собственника для государственных или муниципальных нужд производится на основании решения уполномоченных исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, о котором правообладатель должен быть уведомлен, при этом ему должен быть направлен проект соглашения об изъятии недвижимости.

Соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

При этом исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ, юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления.

Однако, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, сведений о том, что КУМИ г.Братска была соблюдена необходимая процедура, предшествующая изъятия жилого дома с земельным участком, в материалы дела не представлено.

Кроме того, администрация МО г. Братска, приняв решение о признании жилого дома расположенного по адресу: г. Братск, ж.<адрес>, непригодным для проживания и приняв решение о сносе и о выкупе жилого дома, не разрешил вопрос о судьбе земельного участка, который также находится в собственности ответчика.

Помимо того, собственник ФИО1 не был уведомлен о принятом решении, поскольку ему не было направлено соответствующее уведомление с проектом соглашения о выкупе жилого дома с земельным участком.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом не была соблюдена процедура изъятия принадлежащего ответчику имущества, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований КУМИ г. Братска к ФИО1 о возложении обязанности заключить соглашение о выкупе жилого помещения.

Вместе с тем, истец не лишен права повторно обратиться в суд с иском к ответчику о заключении соглашения о выкупе жилого помещения при условии соблюдения процедуры изъятия недвижимого имущества, предусмотренной действующим гражданским, жилищным и земельным законодательством.

Разрешая встречные исковые требования ФИО1 к КУМИ г. Братска о признании права на переселение из санитарно-защитной зоны, возложении обязанности предоставить друге жилое помещение, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещение, в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определяет место жительства как жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (ст. 2).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону…, в том числе и отчуждать свое имущество.

В соответствии со ст. 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Граждане, имеющие в личной собственности жилой дом, квартиру, пользуются им для личного проживания и проживания для членов их семей.

Как следует из ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе и распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя, вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Судом установлено, что между администрацией МО г. Братска и ОАО «РУСАЛ Братск» было заключено соглашение о переселении жителей жилого района ФИО2 г. Братска, находящегося в санитарно-защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» от 20.03.2007, в соответствии с которым ОАО «РУСАЛ Братск» как лицо, обязанное обеспечить надлежащее формирование санитарно-защитной зоны и соблюдение установленного режима санитарно-защитной зоны, и г. Братск, выступающий в интересах жителей МО г. Братска, а также реализующий полномочия собственника муниципального имущества, пришли к соглашению совместно предпринимать предусмотренные настоящим соглашением меры по обеспечению переселения жителей жилого района ФИО2 г.Братска, находящегося в санитарно-защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братск» за ее пределы.

В соответствии с настоящим соглашением ОАО «РУСАЛ Братск» несет расходы, связанные с переселением жителей ж.р. ФИО2 за пределы территории санитарно-защитной зоны ОАО «РУСАЛ Братск», город Братск обеспечивает за счет средств, предоставленных ОАО «РУСАЛ Братск», строительство многоквартирных жилых домов в жилом районе Центральный города Братска и предоставление благоустроенных жилых помещений переселяемым жителям (п. 1.1).

Положения настоящего соглашения применяются при переселении в установленном порядке жителей ж.р. ФИО2, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда РФ по договорам найма, а также гражданам - собственников жилых помещений (п. 1.2).

Из обоснования встречного иска ФИО1 следует, что поскольку он с 27.07.2011 является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: г. Братск, ж.<адрес>, общей площадью 52,1 кв.м, он обладает правом на переселение в благоустроенное жилое помещение по договору мены, в связи с переселением жителей жилого района ФИО2 за пределы санитарно-защитной зоны ПАО «РУСАЛ Братск»

Представителями КУМИ г. Братска и ПАО «РУСАЛ Братск» в судебном заседании оспаривался тот факт, что истец ФИО1 проживал в спорном жилом помещении с момента его приобретения, в связи с чем у него не возникло право на предоставление ему жилья в рамках переселения из санитарно-защитной зоны ОАО «РУСАЛ Братск».

Исходя из буквального содержания соглашения о переселении жителей жилого района ФИО2 г. Братска, находящегося в санитарно-защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» от 20.03.2007, положения настоящего соглашения применяются при переселении в установленном порядке жителей ж.р. ФИО2, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда РФ по договорам найма, а также граждан - собственников жилых помещений.

Понятие места жительства гражданина предусмотрено в п.1 ст. 20 ГК РФ, которое определяет его как место, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из пояснений представителя истца следует, что ФИО1 проживает в спорном жилом помещении, однако доказательств, отвечающим требованиям относимости и допустимости, того, что истец ФИО1 постоянно либо преимущественно проживал в спорном жилом помещении до момента его приобретения суду не представлено.

Как установлено судом, ФИО1 состоит на регистрационном учете по адресу: г. Братск, ж.<адрес>, с июля 2017 года.

По информации администрации г. Братска по состоянию на 05.08.2019 ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма, не состоит.

Согласно акту проверки факта проживания от 30.08.2019, составленного комиссией в составе работников ПАО «РУСАЛ Братск» и ЖКХ КУЦО г. Братска, установлено, что на территории объекта по адресу: г. Братск, ж.<адрес>, никаких признаков проживания кого-либо, в том числе собственника ФИО1, не имеется. Объект находится в практически полностью разрушенном состоянии.

Согласно сведениям ОГАУЗ «Братская городская больница № 1» от 25.11.2019, ФИО1 обращался амбулаторно в больницу 02.10.2012, 13.01.2015, 18.03.2016, 31.10.2016, 23.11.2016, 30.11.2016, адрес, указанный при обращениях: <адрес>А, <адрес>.

Согласно сведениям из ЕГРП, в собственности супруги ФИО1 – ФИО5 имеется жилой дом и земельный участок по адресу: г. Братск, ж.<адрес>.

Согласно акту проверки факта проживания от 11.09.2019, составленному работниками КУЦО г. Братска, в жилом доме по адресу: <адрес>, на момент проверки дверь не открыли, со слов соседей в доме живет семья: родители Алексей и Анастасия и трое детей.

В ходе рассмотрения дела судом было исследовано гражданское дело 2-2428/2017 по иску администрации муниципального образования города Братска к ФИО1 о прекращении зарегистрированного права собственности на жилой дом в связи с его гибелью, погашении регистрационной записи о праве собственности на жилой дом

Решением Братского городского суда от 24.11.2017 по указанному делу установлено, что, согласно справке пожарной части № 46 4-го отряда Государственной противопожарной службы от 28.06.2000, справка выдана *** в том, что 17.03.2000 произошел пожар по адресу: г. Братск, ж.<адрес>, в результате которого повреждена кровля 30 кв.м., перекрытие 20 кв.м. 2-х этажного жилого дома.

Также в деле имеется сообщение ГУ МЧС России по Иркутской области Управления надзорной деятельности профилактической работы ОНД и ПР по г. Братску и Братскому району от 08.08.2017, из которого следует, что 17.03.2000 произошел пожар в жилом доме, расположенном по адресу: Иркутская обл., г. Братск, ж.<адрес>. В результате пожара огнем было повреждено строение дома на площади 50 кв.м. Причиной пожара послужило нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации бытового электронагревательного прибора. Лицом, виновным в возникновении пожара, является владелец имущества.

В материалах инвентарного дела имеется технический паспорт на жилое помещение по адресу: г. Братск, ж.<адрес>, который был составлен по состоянию на 26.11.2008, из которого установлено, что указанный объект - индивидуальный жилой дом имеет общую площадь 52,1 кв.м, также указано на то, что имеет место увеличение общей площади на 2,5 кв.м за счет сгоревших перегородок. В техническом паспорте приведено техническое описание конструктивных элементов и определение физического износа индивидуального жилого дома и отапливаемых пристроек, из которого следует, что имеет место искривление линий стен, осадка, перекосы проемов, разрушение цоколя, нарушение монолитности кладки столбов, разрушение облицовки, поражение древесины гнилью. Процент износа индивидуального жилого дома на 2008 год составляет 72%.

Согласно заключению эксперта от 26.10.2017, полученному в результате проведенной по делу № 2-2428/2017 судебной строительно-технической экспертизы, физический износ жилого дома составляет 51%, техническое состояние оценивается как «неудовлетворительное». Эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта. Жилой дом, расположенный по адресу: г.Братск, ж.<адрес>, не имеет ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, тем не менее непригоден для проживания, так как находится в производственной зоне. Эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии значительного капитального ремонта. Для восстановления жилого дома требуется проведение капитального ремонта в части восстановления крыши и кровли, частичной замены несущих конструкций перекрытия, устройстве внутренней отделки и печного отопления.

Согласно пояснениям свидетелей ФИО11, ФИО12, работников ответственных за производство работ по сносу аварийных домов в санитарно-защитной зоне ПАО «РУСАЛ Братск» ж.р. ФИО2, жилой дом по <адрес>, не пригоден для проживания ввиду пожара, крыша и кровля сгорели, окна выбиты, печки нет, на территории имеются сарайки, люди там бывают, но в доме проживать невозможно. Состояние дома за период с 2013 по 2019 год не изменилось.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жилой дом был приобретен ФИО1 27.02.2011 в неудовлетворительном состоянии, не восстановленном после пожара. По состоянию на 26.10.2017 физический износ жилого дома составлял 51%, для восстановления жилого дома и его эксплуатации требовалось проведение капитального ремонта. Однако, доказательств того, что жилой дом был восстановлен и стал пригодным для проживания истцом не предоставлено, что свидетельствует о невозможности проживания в нем.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 не представлено доказательств постоянного проживания по адресу: <адрес>.

При установленных по делу обстоятельствах и выводов суда, принимая во внимание, что жилой дом по адресу: г. Братск, ж.<адрес>, непригоден для проживания с 2000 года, ФИО1 по указанному адресу никогда не проживал и не проживает в настоящее время, оснований, предусмотренных законом, для признания права на переселение из санитарно-защитной зоны ПАО «РУСАЛ Братск», возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору мены, в связи с переселением жителей жилого района ФИО2 за пределы санитарно-защитной зоны ПАО «РУСАЛ Братск», у суда не имеется.

Довод истца по встречному иску о том, что наличия права собственности на жилой дом в пределах санитарно-защитной зоны ПАО «РУСАЛ Братск» достаточно для признания за ним права на переселение из санитарно-защитной зоны ПАО «РУСАЛ Братск», основан на неверном толковании норм материального права, а также соглашения о переселении жителей жилого района ФИО2 г. Братска, находящегося в санитарно-защитной зоне ОАО «РУСАЛ Братский алюминиевый завод» от 20.03.2007, положения которого применяются при переселении в установленном порядке жителей ж.р. ФИО2, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда РФ как по договорам найма, так и на основании права собственности.

При этом истец не лишен возможности реализовать свои права собственника спорного жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, посредством проведения процедуры выкупа занимаемого жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска к ФИО1 о возложении обязанности заключить с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска соглашение о выкупе жилого помещения, расположенного по адресу: г. Братск, ж.<адрес>, по цене выкупа 150 000 руб., земельного участка расположенного по адресу: г. Братск, ж.<адрес>, кадастровый номер 38:34:040401:118 по цене выкупа 100 000 руб. - отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска о признании права на переселение из санитарно-защитной зоны ПАО «РУСАЛ Братск», возложении обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору мены, в связи с переселением жителей жилого района ФИО2 за пределы санитарно-защитной зоны ПАО «РУСАЛ Братск», находящееся в черте г. Братска, отвечающее санитарно - техническим требованиям, равнозначное по площади принадлежащему ему жилому дому не менее 52.1 кв.м за счет средств ПАО РУСАЛ Братск – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М. В. Широкова