Решение № 12-2118/2025 12-40/2026 от 14 января 2026 г. по делу № 12-2118/2025

Дело № 12-40/2026

УИД 18RS0004-01-2025-009518-30


РЕШЕНИЕ

15.01.2026 г. г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Закиров А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии г. Ижевска № 0412118709182509029928263 от 02.09.2025 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 11.10 Закона УР от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об административных правонарушениях»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой указывает на нахождении автомобиля на подъездной дороге, состоящей из песка, гравия, шлака на земельном участке площадью 235 м2, расположенного в 25 м по направлению на северо-восток от дома № по ул. Буммашевской г. Ижевска, разрешение выдано Комиссией по землепользованию и застройке г. Ижевска 15.07.2021 г. Согласно протоколу заседания совета МКД за счет собственников МКД № по ул. Буммашевская проведены работы по устройству подъездной дороги, (протокол от 01.11.2021 г.) Согласно представленным фотоматериалам, автомобиль располагается в границах подъездной дороги, отсыпанной гравием, песком, шлаком. Просит постановление отменить, производству по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивает по указанным в ней основаниям.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Закон Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об административных правонарушениях» в целях защиты личности, охраны прав и свобод человека и гражданина, охраны здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты общественной нравственности, охраны окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждения административных правонарушений, осуществляет в соответствии с предметами ведения субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных право нарушениях, правовое регулирование в области законодательства об административных правонарушениях в пределах полномочий Удмуртской Республики.

Статьей 11.10 Закона УР № 57-РЗ установлена административная ответственность за размещение механического транспортного средства на озелененных территориях, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских игровых и спортивных площадках, колодцах и камерах систем инженер но-технического обеспечения, расположенных вне дорог, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, в том числе зафиксированное работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных, строительных, ремонтных работ, а также транспортных средств с установленными специальными световыми и звуковыми сигналами и нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами, если эти действия повлекли нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований.

Примечанием к данной норме установлено, что в целях применения настоящей статьи: под озелененной территорией следует понимать территорию, определяемую в соответствии с генеральными планами и (или) правилами землепользования и застройки, и (или) документацией по планировке территорий как озелененную территорию, занятую зелеными насаждениями (травой, кустарниками, деревьями), в том числе дикорастущими, и (или) предназначенную для выращивания зеленых насаждений.

Согласно ч. 1 ст. 13 Правил землепользования и застройки г. Ижевска, утвержденных решением Городской думы г. Ижевска от 27 ноября 2007 г. № 344, в целях настоящей статьи к озелененным территориям на земельных участках относятся части участков, которые не застроены крупным строением (или строениями), не используются (не предназначены для использования) для проезжей части, парковки или тротуара, при этом покрыты зелеными насаждениями (газонами, цветниками, древесно-кустарниковой растительностью) и доступны для всех пользователей объектов, расположенных на земельном участке. Озелененная территория может быть оборудована площадками для отдыха взрослых и детей, спортивными площадками, площадками для выгула собак, теннисными кортами и другими подобными объектами.

На территории г. Ижевска Удмуртской Республики действуют Правила благоустройства г. Ижевска, утвержденные решением Городской думы г. Ижевска от 28 июня 2012 г. № 308 «Об утверждении Правил благоустройства г. Ижевска» (далее - Правила благоустройства г. Ижевска).

В соответствии с п. 8.1.1 Правил благоустройства г. Ижевска, утвержденных решением Городской думы г. Ижевска от 28 июня 2012 г. № 308, в целях обеспечения чистоты и порядка на территории г. Ижевска физическим и юридическим лицам независимо от форм собственности запрещается размещение транспортного средства, в том числе брошенного, разукомплектованного, бесхозяйного, и механизмов вне зависимости от времени года на территориях, занятых растительностью, и (или) территориях, определенных Правилами землепользования и застройки г. Ижевска и документацией по планировке территорий в качестве зон зеленых насаждений и озеленения, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских игровых и спортивных площадках, колодцах и камерах систем инженерно-технического обеспечения города.

Как следует из материалов дела, ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения при тех обстоятельствах, что 26.08.2025 г. в 09:58 час. с применением работающего в автоматическом режиме размещенного в автотранспортном средстве и движущемся по утвержденному маршруту, специального технического средства «ДОЗОР-МЗ», имеющего функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, осуществляющего фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений по адресу: <...> №, выявлено административное правонарушение, выразившееся в размещении на территории занятой (предназначенной) для выращивания растительности транспортного средства «RENAULT KAPTUR» государственный регистрационный знак №, за что предусмотрена административная ответственность ст. 11.10 Закона УР 57-РЗ «Об административных правонарушениях». Собственником (владельцем) транспортного средства является ФИО1

02 сентября 2025 г. по факту данного административного правонарушения, зафиксированного работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, Административной комиссией г. Ижевска в отношении собственника (владельца) транспортного средства ФИО1 вынесено постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении.

Вина ФИО1 комиссией установлена на основе данных, полученных с использованием работающего в автоматическом режиме, размещенном в автотранспортном средстве и движущемся по утвержденному маршруту специального технического средства «Дозор-М3», заводской № изделия 01-АА083, свидетельство о поверке: № С-ДЗЛ/08-02-2024/315402482, поверка действительна до 07.02.2026 г.

Между тем, с доказанностью вины ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения согласиться нельзя.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 выражает несогласие с вмененным административным правонарушением, утверждает, что место, где он припарковал транспортное средство, озелененной территорией не является, является подъездной дорогой, отсыпанной гравием, песком, шлаком, что подтверждается выпиской из протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке г. Ижевска от 15.07.2021 г. № 26, протоколом заседания Совета дома № по ул. Буммашевской г. Ижевска, разрешением на производство земляных работ на территории г. Ижевска № 2074 от 28.10.2021 г. по обустройству въезда (отсыпка щебнем) в тт. 6-9 по адресу: <...> д. №, с благоустройством территории, с нарушением покрытия: газона 100 м2, выданным ГУАиГ Администрации г. Ижевска.

Согласно ответу Главного Управления Архитектуры и Градостроительства Администрации г. Ижевска ФИО2 (далее - заказчик) выдано разрешение на производство земляных работ № 2074 от 28.10.2021 г. по обустройству въезда (отсыпка щебнем) в тт. 6-9, по адресу: <...> д. №. Для получения разрешения заказчиком к заявлению о выдаче разрешения на производство земляных работ приложен полный пакет документов, предусмотренный п. 2.7.2 регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ», утвержденного постановлением Администрации г. Ижевска от 01.02.2019 г. № 207 (далее - регламент), в том числе решение Комиссии по землепользованию и застройке г. Ижевска № 26 от 15.07.2021 г. о предоставлении ФИО2 разрешения на размещение подъездной дороги в Индустриальном районе, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута. Согласно п. 3.4.2 регламента, в порядке делопроизводства один экземпляр бланка разрешения на производство земляных работ и пакет документов направлен на рассмотрение Комиссии по выдаче разрешения на осуществление земляных работ Администрации Индустриального района.

Согласно протоколу заседания Совета дома № № по ул. Буммашевская, г. Ижевска от 01.11.2021 г. на повестке дня рассматривался вопрос о перечне работ по устройству подъездной дороги (на основании выписки из протокола заседания комиссии по землепользованию и застройке г. Ижевска от 15.07.2021 г. № 26), на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 235 м2, без предоставления земельного участка и становления сервитутов, сроком на 49 лет. Принято решение единогласно.

При рассмотрении жалобы при сопоставлении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, являющейся приложением к разрешению на производство земляных работ на территории г. Ижевска № 2074 от 28.10.2021 г., и топосъемкой, на которой отмечено место размещения транспортного средства заявителя, установлено, что ФИО1 осуществил стоянку в той зоне, где произведено обустройство подъездной дороги в соответствии с разрешительными документами.

Исследованные материалы дела, приводят суд к выводу о том, что место размещения транспортного средства ФИО1 не является территорией, предназначенной для выращивания растительности. Размещение автомобиля на территории, не являющейся озелененной либо не относящимся к газону или иной территории, занятой зелеными насаждениями, не образует в действиях его собственника состава административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 11.10 Закона УР № 57-РЗ от 13.10.2011 г.

Материалы дела не содержат убедительных и исчерпывающих доказательств того, что ФИО1 осуществил стоянку транспортного средства на озелененной территории.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства, которые положены в основу привлечения ФИО1 к административной ответственности, суд признает недостаточными для привлечения его к административной ответственности за совершение административного правонарушения в сфере благоустройства г. Ижевска.

Совокупность перечисленных обстоятельств и наличие неустранимых сомнений не позволяет сделать однозначный вывод о доказанности вины ФИО1

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление Административной комиссии г. Ижевска подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № 0412118709182509029928263 от 02.09.2025 г. Административной комиссии г. Ижевска о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст. 11.10 Закона УР от 13 октября 2011 г. № 57-РЗ «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения решения, с подачей жалобы через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Судья Закиров А.Ф.