Решение № 12-77/2024 12-920/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 12-77/2024

Мировой судья –Королькова Л.В. Дело № 12-77/2024

УИД 53MS0009-01-2023-005411-98


Р Е Ш Е Н И Е

29 января 2024 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием помощника прокурора Великого Новгорода ФИО2, лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3, рассмотрев протест заместителя прокурора Великого Новгорода на определение мирового судьи судебного участка № 27 Новгородского судебного района от 21 декабря 2023 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>» ФИО3 для устранения недостатков,

у с т а н о в и л :

07 декабря 2023 года заместителем прокурора Великого Новгорода вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>» ФИО3 по факту совершения бездействия, повлекших неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законам интересам общества и государства, если такие действия (бездействия) не влекут уголовной ответственности.

Определением мирового судьи судебного участка № 27 Новгородского судебного района от 21 декабря 2023 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении <данные изъяты>» ФИО3 возвращено для устранения недостатков.

Не соглашаясь с определением, заместителем прокурора Великого Новгорода подан протест, в котором просит определение отменить, и вернуть постановления для решения вопрос его принятия, в обосновании указано, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении содержались сведения определяющие существенного вреда, а именно сумма неисполненных обязательств.

Заместителем прокурора не пропущен срок обжалования определения.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал протест в полном объеме.

В судебном заседании ФИО3 пояснил, что ранее по данному вопросу рассматривалось дело об административном правонарушении, которое в последующем было возвращено в прокуратуру, полагает, что оснований для повторного рассмотрения дела не имеется.

Законный представитель <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем протест рассмотрен без его участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что в постановлении заместителя прокурора Великого Новгорода от 07 декабря 2023 года <данные изъяты>» ФИО3 вменяется то, что в срок до 30 июня 2023 года ФИО3, являясь <данные изъяты><данные изъяты>», которая является подрядной организацией по муниципальному контракту от 10 июня 2022 года, допустил бездействие связанное, с нарушением установленных муниципальным контрактом сроков выполнения работ по реконструкции существующего и строительства недостающего участков местного проезда в квартале 11 района Деревяницы-1 Великого Новгорода, что повлекло неисполнение предусмотренных муниципальным контрактом обязательств с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, которые в данном случае определены социальной значимостью объекта.

Определением мирового судьи судебного участка № 27 Новгородского судебного района от 21 декабря 2023 года данное постановление возвращено для устранения недостатков, поскольку в нем не содержатся сведения о сумме неисполненного подрядчиком обязательства на дату совершения административного правонарушения, не представлены документальные подтверждения.

В судебном заседании ФИО3 указывал, что ранее в отношении него рассматривалось подобное дело.

Судьей было истребовано дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ № в отношении ФИО3, согласно материалам которого, 15 августа 2023 года и.о. прокурора Великого Новгорода в отношении <данные изъяты>» ФИО3 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по обстоятельствам невыполнения обязательств по муниципальному контракту от 10 июня 2022 года на выполнение работ по реконструкции существующего и строительства недостающего участков местного проезда в квартале <адрес> в бездействиях ФИО3 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Данное постановление было принято к производству мировым судьей судебного участка № 28 Новгородского судебного района от 07 сентября 2023 года, назначено рассмотрение дела, состоялись судебные заседания 06 октября 2023 года, 31 октября 2023 года, где дело направлено по подведомственности мировому судье судебного участка № 27 Новгородского судебного района.

03 ноября 2023 года мировой судья судебного участка № 27 Новгородского судебного района вернул дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении ФИО3 в прокуратуру Великого Новгорода для устранения недостатков.

Таким образом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 августа 2023 года и от 07 декабря 2023 года составлены по одним и тем же обстоятельствам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности), обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5), возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после принятия дела к рассмотрению по существу.

При таких обстоятельствах, возбуждение дела об административном правонарушении от 07 декабря 2023 года нельзя признать законным, поскольку оно составлено повторно, после принятия к рассмотрению постановления о возбуждения дела об административном правонарушении от 15 августа 2023 года.

Таким образом, оснований для отмены определения мирового судьи судебного участка № 27 Новгородского судебного района от 21 декабря 2023 года, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6, ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Определение мирового судьи судебного участка № 27 Новгородского судебного района от 21 декабря 2023 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении ФИО3 возвращен для устранения недостатков – оставить без изменения, а протест – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.С. Корчева