Решение № 2А-259/2020 2А-259/2020~М-463/2012226/2020 М-463/2012226/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-259/2020

Д.№

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года <адрес>

Новоселицкий районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Живницкой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Волковой О.Н.,

с участием:

помощника прокурора Новоселицкого района Ножкина К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда административное дело по административному иску и.о. прокурора Новоселицкого района Ставропольского края А.С. Мелешко в защиту неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования села <адрес> о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования села <адрес>, выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения, обязании устранить выявленные нарушения (в порядке ст. 39 КАС РФ),

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Мелешко А.С., в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в Новоселицкий районный суд <адрес> с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования села <адрес>, в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования села <адрес>, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения, расположенных в селе Китаевском по <адрес>, переулку Бочкарева.

2.Обязать администрацию муниципального образования села <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда организовать надлежащее содержание автомобильных дорог местного значения, расположенных в селе Китаевском для чего:

-по <адрес> рядом с домовладением № проезжую часть дороги привести в соответствие с п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017.

-по переулку Бочкарева «Мост» привести обочину в соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ Р50597-2017.

В судебном заседании помощник прокурора Новоселицкого района Ножкин К.А., поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по доводам, указанным в иске.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования села <адрес> в судебное заседание не явился. От главы администрации Л.Т.П. в суд поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения помощника прокурора Новоселицкого района Ножкина К.А., считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора Новоселицкого района Ножкина К.А., исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования и.о. прокурора <адрес> А.С. Мелешко в защиту неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования села <адрес> о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования села <адрес>, выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения, обязании устранить выявленные нарушения, подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4 ст. 6 ФЗ-196, к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации в расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) - резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, резервных фондов местных администраций.

В ч. 4 ст. 81 Бюджетного кодекса РФ закреплено, что средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляется на финансирование обеспечение непредвиденных расходовав том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 5 ст. 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 ст. 5 Закона № 257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц (ч.1 ст. 6 Закона № 257-ФЗ).

Согласно п. 7 ст. 3 Закона № 257-ФЗ владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц содержатся в Национальном стандарте Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденные Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства органами местного самоуправления в области дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения в селе Китаевском.

В ходе проверки установлено, что в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р50597-2017, по <адрес>, рядом с домовладением № имеется отдельная ямочность проезжей части дороги, в нарушение п.5.3.1 ГОСТ Р50597-2017, по переулку Бочкарева «Мост» обочина занижена более чем на 5 сантиметров.

Таким образом, ненадлежащее содержание автомобильных дорог создает реальную опасность для жизни и здоровья участников дорожного движения, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии п.п. 9,19 ч.1 ст. 333.36 НК, прокурор <адрес>, администрация муниципального образования села <адрес> от уплаты государственной пошлины освобождены, в связи с чем, госпошлина взысканию не подлежит.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования и.о. прокурора Новоселицкого района Ставропольского края А.С. Мелешко в защиту неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации муниципального образования села <адрес> о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования села <адрес>, выразившегося в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения, обязании устранить выявленные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования села <адрес>, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения, расположенных в селе Китаевском по <адрес>, переулку Бочкарева.

Обязать администрацию муниципального образования села <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда организовать надлежащее содержание автомобильных дорог местного значения расположенных в селе Китаевском для чего:

-по <адрес> рядом с домовладением № проезжую часть дороги привести в соответствие с п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017.

-по переулку Бочкарева «Мост» привести обочину в соответствии с п. 5.3.1 ГОСТ Р50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Н. Живницкая