Решение № 2-171/2018 2-171/2018~М-154/2018 М-154/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-171/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ЯНАО

Тазовский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Евдокимовой О.А.,

с участием адвоката Демченко Д.В., представившей удостоверение № и ордер №

при секретаре Гусевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, действующей за себя и свою малолетнюю дочь ФИО2, к Администрации поселка Тазовский, муниципальному казенному учреждению «Дирекция жилищной политики <адрес>» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующая за себя и свою малолетнюю дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к Администрации поселка Тазовский (далее Администрация), муниципальному казенному учреждению «Дирекция жилищной политики <адрес>» (далее Учрежедние) об обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма, ссылаясь на то, что она проживала в жилом помещении по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>.

Она и дочь состоят на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в Списке № семей (граждан), состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений на территории муниципального образования <адрес>, в Списке № граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ,.

Жилой дом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> 2006 году признан непригодным для проживания и снесен. Ей и членам её семьи предоставили жилое помещение из маневренного фонда для проживания по адресу: Ямал-Ненецкий автономный округ, <адрес>.

Расселение указанного дома проходило в рамках реализации окружной долгосрочной программы «Комплексное освоение территорий на 2013-2017 годы» Некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства ЯНАО».

ДД.ММ.ГГГГ Администрация издала распоряжение № о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> «А», <адрес>, общей площадью 34,2 кв.м., а по норме предоставления должно быть не менее 42 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация отменила указанное распоряжение, указав, что оно утратило силу.

Согласно переписке, которую она вела на протяжении нескольких лет, ей было запланировано предоставление жилого помещения, состоящего из двух комнат, общей площадью 51,83 кв.м.

До настоящего времени ей и дочери не предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

Просит обязать Администрацию поселка Тазовский, муниципальное казенное учреждение «Дирекция жилищной политики <адрес>» предоставить ей благоустроенное жилое помещение в черте <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам по договору социального найма, в пределах нормы, установленной органом местного самоуправления, не менее 42 кв.м. на состав семьи 2 человека.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель истца адвокат Демченко Д.В. поддержал требования истца по основаниям, изложенным в исковом заявлении истца, просил их удовлетворить.

Представитель Администрации ФИО3, действующая по доверенности, не согласилась с требованиями ФИО1, иск не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве, пояснив, что истец не состояла в очереди в составе семьи ФИО7, поэтому право на получение равнозначного жилого помещения при признании дома аварийным возникло на законных основаниях только у ФИО7 Жилое помещение будет предоставлено истцу и членам её семьи в порядке очередности по дате постановки на учет. В настоящее время истец и члены её семьи проживают в жилом помещении маневренного фонда.

Муниципальное казенное учреждение «Дирекция жилищной политики <адрес>», извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Учреждения, согласно части 5 статьи 167 ГПК РФ. В отзыве заместитель директора Учреждения ФИО4 не согласилась с требованиями истца.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации (далее Конституция РФ) одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления указанного права.

Согласно части 1 статьи 35 Конституции РФ, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, часть 1 статьи 2, часть 1 статьи 21 Конституции РФ), вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Статья 85 ЖК РФ предусматривает выселение граждан из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений, если жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, подлежащим выселению из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 87.2 ЖК РФ).

Согласно части 1 и части 2 статьи 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из положений статей 86-88 Жилищного кодекса РФ следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу либо снесенных, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе, количеством комнат. Предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса РФ равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат.

Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в случае выселения граждан их жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86-89 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Кодекса).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

На территории <адрес> обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, осуществляется в соответствии с Законом ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О порядке обеспечения жильём граждан, проживающих в <адрес>» (с изменениями и дополнениями) (далее Закон).

Статья 28 Закона, регулирующая порядок предоставления жилых помещений нанимателям, проживающим в жилых помещениях, подлежащих сносу, предусматривает, что нанимателю, проживающему в жилом помещении, подлежащим сносу, предоставляется другое жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи.

Часть вторая указанной статьи предусматривает, что нанимателю, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, подлежащего сносу. Положения части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 31-1 настоящего Закона подлежат применению, в том числе в отношении принадлежащих нанимателю и членам его семьи иных жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также сделок, совершенных с данными жилыми помещениями.

Наниматель и члены его семьи, получившие жилое помещение в соответствии с настоящей частью, снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что нанимателем жилого помещения по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ <адрес>, согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, был ФИО9, в состав семьи которого входила ФИО7, мать ФИО1, истца по делу. ФИО1, истец по делу, не была включена в ордер в качестве семьи нанимателя ФИО9, который умер.

Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что решением межведомственной комиссии, действующей на территории муниципального образования <адрес> по вопросам признания помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ <адрес> признан не пригодным для проживания.

Из пояснений представителя Администрации, материалов дела следует, что с момента признания жилого дома по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ <адрес> не пригодным для проживания, право на предоставление равнозначного жилого помещения по договору социального найма возникло на законных основаниях у ФИО7, матери истца, которой и должно было быть предоставлено равнозначное жилое помещение и было предоставлено по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение закона органы местного самоуправления предоставили жилое помещение по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> «А», <адрес> истцу, согласно распоряжению Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Администрации поселка Тазовский №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О признании утратившим силу распоряжение Администрации поселка Тазовский от ДД.ММ.ГГГГ №-р» распоряжение Администрации поселка Тазовский №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об оформлении договора социального найма жилого помещения ФИО1» признано утратившим силу, которое не признано не законным.

Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что истец и её дочь состоят в общем списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договору социального найма под №, в списке граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма под № с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 2 человека: истец и её дочь.

Из пояснений участников процесса, материалов дела следует, что ФИО1 и члены её семьи зарегистрирована по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, нанимателем жилого помещения по договору социального найма являлся ФИО9 в состав семьи которого входила ФИО7, мать ФИО1, истца по делу. Сведений, что истец и её дочь не являются собственниками или нанимателями других жилых помещений на территории Российской Федерации, суду не представлено.

Анализируя исковые требования, заявленные ФИО1, которые свидетельствуют о том, что она просит предоставить ей на состав семьи два человека во внеочередном порядке жилое помещение, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, отдельно от иных проживавших в квартире граждан, в том числе нанимателя, что законом не предусмотрено.

Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета граждан, состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений», ФИО1, состав семьи 2 человека, состоящую на учете с ДД.ММ.ГГГГ, снять с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений, в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. ФИО1, состав семьи 2 человека, состоявшая на учете с ДД.ММ.ГГГГ, исключена из списка № – вне очередников, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма состав семьи 2 человека, которое не признано не законным.

Доводы истца, представителя истца о том, что решением Тазовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ дочь истца ФИО2 признана членом семьи бабушки - ФИО7 правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку та признавалась членом семьи бабушки для постановки на учет и участия в Подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы для получения государственного жилищного сертификата, удостоверяющего право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

В тоже время жилой дом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ <адрес> был включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда «НО Фонд жилищного строительства ЯНАО, следовательно, Администрация проводит плановую работу по переселению граждан, проживающих в домах, включенных в перечень аварийных многоквартирных домов. Истцу предоставлено жилое помещение из маневренного фонда по адресу: Ямало-ненецкий автономный округ, <адрес>, до предоставления другого жилого помещения.

Других доказательств суду не представлено.

Объяснение стороны по делу является актом её волеизъявления, и поэтому его содержание отражает, как правило, ту субъективную позицию стороны, которая ей предпочтительна для объяснения своих требований. Доводы, приведенные истцом, представителем истца в судебном заседании ничем не подтверждены, опровергаются изученными по делу доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования ФИО1, действующей за себя и свою малолетнюю дочь, о предоставлении благоустроенного жилого помещения в черте <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам по договору социального найма, в пределах нормы, установленной органом местного самоуправления, на состав семьи 2 человека, не обоснованы, и не подлежат удовлетворению.

В тоже время истец и члены её семьи будут обеспечены жилым помещением в порядке очередности, по дате постановки на учет, право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма у истца отсутствует.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1, действующей за себя и свою малолетнюю дочь ФИО2, к Администрации поселка Тазовский, муниципальному казенному учреждению «Дирекция жилищной политики <адрес>» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тазовский районный суд.

Председательствующий: О.А. Евдокимова