Решение № 2-66/2019 2-66/2019~М-4/2019 М-4/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-66/2019

Р Е Ш Е Н И Е Дело №2-66/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Шумячи 12 февраля 2019 года

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Иколенко Н.В.

при секретаре Ивановой Ю.Н.,

а также с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 с учетом уточнений исковых требований обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что решением ответчика от 04.10.2018 года ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа, необходимого для назначения пенсии по п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Пенсионный фонд не засчитал в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы в должности машиниста-кочегара Шумячского теплового участка с 11.09.1989 г. по 30.09.1992 г., с 06.05.1993 г. по 09.10.1994 г., с 27.04.1996 г. по 30.09.1998 г. ввиду отсутствия документов о начале и окончании отопительных сезонов, а также в должности машиниста (кочегара) котельной МУП «Шумячское производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» ввиду проведенной в 2015 году оценки условий труда, которой был установлен класс условий труда «2-оптимальный», после чего указанные периоды представлены работодателем без особых условий труда льготной работы. Не соглашаясь с решением ответчика, просит отменить его в части невключения вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды его работы в специальный стаж и назначить ему пенсию с 22.10.2018 года на основании п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 3 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал и суду пояснил, что в период времени с 11.09.1989 года по 30.09.1998 г. работал машинистом-кочегаром Шумячского теплового участка в центральной производственной котельной п.Шумячи. Котельная работала на угле, отапливала детские сады, многоэтажные дома. Загрузка угля и удаление золы производилась кочегарами вручную. После окончания отопительного сезона его переводили слесарем на ремонтные работы в котельной. В отопительный сезон 1996-1997 г. котельная также отапливалась углем. Полагает, что отсутствие в архиве сведений о начале и окончании отопительных сезонов не может являться основанием для отказа ему в назначении пенсии. Указывает, что как до, так и после проведения оценки условий труда кочегара в МУП «Шумячское РПО КХ» условия работы не изменились. С результатами оценки условий труда он был ознакомлен, выводы, содержащиеся в отчете в её проведении, не обжаловал.

Представитель ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала представленные возражения, и дополнительно пояснила, что ввиду отсутствия сведений о начале и окончании отопительных сезонов периоды работы истца не были включены в специальный стаж. Кроме того, в специальный стаж могут быть включены те периоды работы, в которых истец был непосредственно занят в течение полного рабочего дня на работах с вредными условиями труда, в связи с чем его требования о включении в специальный стаж периодов работы в должности машиниста (кочегара) котельной Шумячского теплового участка с 11.09.1989 г. по 30.09.1998 г. вне отопительных сезонов не могут быть включены в специальный стаж. После проведения МУП «Шумячское РПО КХ» специальной оценки условий труда на рабочем месте машиниста (кочегара) котельной работодатель перестал выплачивать страховые взносы по дополнительному тарифу за ФИО1 с 24.03.2015 года. Рабочему месту ФИО1 установлен класс условий труда «2-оптимальный». В связи с этим периоды работы ФИО1 в МУП «Шумячское РПО КХ» в должности машиниста (кочегара) после 24.03.2015 года не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частично удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (далее - Список № 2 1991 г.).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (далее – Список №2 1956 г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 1991 г.

Списком №2 1956 г. были предусмотрены "кочегары производственных котельных и производственных печей" (Раздел XXXII. "Общие профессии").

Список №2 1991 г. предусматривает "машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы (позиция 23200000-13786).

Таким образом, условием досрочного назначения пенсии кочегарам является их работа в производственных котельных либо в котельных, использующих уголь и сланец.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд (п.4).

Согласно записям в трудовой книжке истец принят на работу в Рославльское МПГЭ и ТС машинистом-кочегаром Шумячского теплового участка с 11.09.1989 года, 09.06.2003 года уволен в порядке перевода в ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго». С 10.06.2003 г. по 21.04.2004 г. машинист-кочегар 2р котельной на твердом топливе Шумячского теплоучастка с вредными условиями труда в ООО «Смоленскрегионтеплоэнерго». В дальнейшем истец работал кочегаром (машинистом-кочегаром) котельной в МУП «Шумячское РПО КХ» с 11.10.2004 по 18.04.2005 г., с 10.10.2005 по 02.05.2006 г., с 07.10.2006 г. по 04.05.2007 г., с 26.09.2007 г. по 30.04.2008 г., с 22.09.2008 по 04.05.2009 г., с 29.09.2009 по 29.04.2010 г., с 01.10.2010 по 30.04.2011 г., 01.10.2011 по 27.04.2012 г., с 01.10.2012 г. по 30.04.2013 г., с 30.09.2013 г. по 30.04.2014 г., с 01.10.2014 по 30.04.2015 г., с 06.10.2015 г. по 30.04.2016 г., с 29.09.2016 по 30.04.2017 г., с 02.10.2017 по 27.04.2018 г.

Решением ответчика №206907/18 от 04.10.2018 года истцу ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.

Факт работы истца в котельной на угле ответчиком не оспаривается.

Работу истца в должности машиниста-кочегара Шумячского теплового участка с 11.09.1989 г. по 30.09.1992 г., с 06.05.1993 г. по 09.10.1994 г., с 27.04.1996 г. по 30.09.1998 г. ответчик не засчитывает в специальный стаж ввиду отсутствия документов о начале и окончании отопительных сезонов, а также указывая, что выполнение ремонтных работ вне отопительного сезона не является работой с вредными условиями труда.

Свидетели ФИО3, ФИО4 в судебном заседании суду показали, что работали в Шумячском тепловом участке кочегарами центральной котельной п.Шумячи вместе с истцом. Котельная работала на угле, отапливала детские сады, многоэтажные дома п.Шумячи. Уголь в котельную подавался вручную, золу из котлов также выгружали вручную.

Архивным отделом администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области по запросу суда представлены копии следующих документов:

- распоряжение председателя Шумячского райисполкома от 29.09.1989 г. №189 о начале отопительного сезона с 01.10.1989 года;

- распоряжение председателя Шумячского райисполкома от 19.04.1990 г. №66 в соответствии с которым в связи с окончанием отопительного сезона уволить кочегаров котельной Дома Советов 30 апреля 1990 года;

- распоряжение председателя Шумячского райисполкома от 19.09.1990 г. №173 о приеме на работу кочегаром на период отопительного сезона с 18.09.1990 г. гр-на ФИО5;

- распоряжение председателя Шумячского райисполкома от 14.05.1991 г. №66 в соответствии с которым в связи с окончанием отопительного сезона уволить кочегаров 13 мая 1991 года;

- распоряжение председателя Шумячского райисполкома от 30.09.1991 г. №185 о приеме на работу кочегаром на период отопительного сезона ФИО6 с 01.10.1991 года;

- распоряжение администрации Шумячского района от 24.09.1992 г. №263 о начале отопительного сезона не позже 01.10.1992 года;

- распоряжение администрации Шумячского района от 10.10.1994 г. №286 о начале отопительного сезона с 10.10.1994 года;

- распоряжение администрации Шумячского района от 25.09.1995 г. №243 о начале отопительного сезона с 26.09.1995 года;

- распоряжение администрации Шумячского района Смоленской области от 24.04.1995 г. №85 об окончании отопительного сезона 25 апреля 1995 года;

- распоряжение администрации Шумячского района от 19.09.1996 года №331-р об итогах подготовки к отопительному сезону, из которого усматривается включение всех котельных в работу не позднее 01.10.1996 года;

- распоряжение администрации Шумячского района Смоленской области от 29.09.1997 года №213-р о начале отопительного сезона с 29 сентября 1997 года;

- распоряжение администрации Шумячского района Смоленской области от 02.10.1998 г. №246-р о начале отопительного сезона с 01.10.1998 года.

Из копии акта №3 от 15.03.2018 года Управления Пенсионного фонда усматривается, что в ходе оценки пенсионных прав ФИО1 исследовался период отопительных сезонов, и архивным отделом администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области предоставлялись сведения о завершении отопительного сезона на основании распоряжения от 05.05.1993 года №74, об окончании отопительного сезона на основании распоряжения от 26.04.1996 года №158-р.

Из справки архивного отдела администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области видно, что в документах фонда «Рославльское межрайонное предприятие городских электрических и тепловых сетей» - «Государственное Рославльское межрайонное предприятие городских электрических и тепловых сетей» по личному составу имеется:

- приказ от 04.05.1990 г. №89, согласно которому в связи с завершением отопительного сезона перевести машинистов-кочегаров в ремонтно-строительные группы по котельным, в т.ч. п.Шумячи с 03.05.1990 по 01.09.1990 г;

- приказ от 28.04.1992 года №76, согласно которому в связи с окончанием отопительного сезона и необходимостью проведения ремонтных работ на котельных с 05.05.1992 года приступить к проведению ремонтных работ;

- приказ от 15.05.1997 года №65, согласно которому в связи с окончанием отопительного сезона предоставить отпуск с выплатой 2/3 зарплаты высвободившимся работникам предприятия с 15 мая по 15 июня 1997 года … п.Шумячи ФИО1 с 22.05.

Из представленных суду лицевых счетов по начислению заработной платы за 1993 год усматривается, что с августа 1993 г. по март 1994 г. кочегар ФИО1 в котельной Шумячского теплового участка работал в ночные смены; в январе-апреле 1997 года ФИО1 работал в ночные смены. В апреле 1997 года получил тринадцатую заработную плату, в мае ночных смен не имеется, предоставлен дополнительный отпуск.

В связи с этим, на основании лицевых счетов за 1993-1994 год, учитывая, что стабильные ночные смены и их оплата производилась в период с октября 1993 года, принимая во внимание, что, как правило, отопительный сезон начинался в конце сентября - начале октября, суд считает возможным в качестве начала отопительного сезона при расчете специального стажа ФИО1 учесть в качестве начала отопительного сезона дату - 01.10.1993 года.

Принимая во внимание вышеуказанный приказ №65 от 15.05.1997 года, учитывая, что с мая 1997 года ночных смен у ФИО1 согласно лицевым счетам не имеется, суд считает возможным в качестве окончания отопительного сезона при расчете специального стажа ФИО1 учесть период окончания отопительного сезона 30.04.1997 года, поскольку каких-либо других доказательств окончания отопительного сезона судом не добыто.

Начало отопительного сезона в 1990 года суд учитывает исходя из вышеуказанного распоряжения от 19.09.1990 г. №173 – с 18.09.1990 г., окончание отопительного сезона в 1990 году - 02.05.1990 г. исходя из приказа №89 от 04.05.1990 г., окончание отопительного сезона в 1991 году - 13.05.1991 г. - исходя из распоряжения №66 от 14.05.1991 года, начало отопительного сезона в 1991 году, исходя из распоряжения №185 от 30.09.1991 года – 01.10.1991 г.

С учетом изложенного, учитывая совокупность имеющихся как прямых, так и косвенных доказательств о начале и окончании отопительного сезона, принимая во внимание, что в специальный стаж машинистов (кочегаров) включается период их работы в течение отопительного сезона, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца следует зачесть периоды его работы в должности кочегара-машиниста Рославльского МПГЭиТС с 01.10.1989 г. по 02.05.1990 года, с 18.09.1990 г. по 13.05.1991 г., с 01.10.1991 г. по 04.05.1992 г., с 01.10.1992 г. по 05.05.1993 г., с 01.10.1993 г. по 04.05.1994 г., с 10.10.1994 г. по 25.04.1995 г., с 26.09.1995 г. по 26.04.1996 г., с 01.10.1996 г. по 30.04.1997 г., с 29.09.1997 г. по 30.04.1998 г., а в остальной части требований истца из периода 1989 – 1998 года надлежит отказать.

При этом довод представителя ответчика о том, что распоряжением администрации Шумячского района №331-р от 19.09.1996 г. было установлено требование о заготовке дров в объеме 70% потребности в топливе ввиду отсутствия запасов угля, с достоверностью не свидетельствует о том, что котельная, в которой работал ФИО1 в период 1996-1997 г. отапливалась дровами.

Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3, ФИО4 факт использования в виде топлива дров в период отопительного сезона 1996-1997 г.г. не подтвердили.

Согласно акту документальной проверки Пенсионным фондом оценки пенсионных прав ФИО1 от 06.04.2018 года, установлено, что МУП «Шумячское РПО КХ» представлен отчет о проведении специальной оценки условий труда в МУП «Шумячское РПО КХ», утвержденный председателем комиссии по проведению специальной оценки условий труда 24.03.2015 года. Специальная оценка условий труда проводилась на рабочем месте машиниста (кочегара) котельной, источник вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса - угольный котел КВТС1, что отражено в Перечне от 24.03.2015 года. Согласно сводной ведомости результатов специальной оценки условий труда на рабочем месте машиниста (кочегара) котельной установлен класс условий труда «2-оптимальный». Установление оптимального класса условий труда на рабочем месте машиниста (кочегара) котельной МУП «Шумячское РПО КХ» подтверждено заключением эксперта по результатам специальной оценки условий труда от 16.03.2015 года, картой №1 специальной оценки условий труда машиниста (кочегара) котельной, протоколами измерений (оценки) на рабочем месте машиниста (кочегара) котельной от 16.03.2015 года - химического фактора, аэрозолей преимущественного фиброгенного действия, микроклимата, тяжести трудового процесса, напряженности трудового процесса, оценки эффективности средств индивидуальной защиты на рабочем месте.

Как пояснил в судебном заседании истец ФИО1, с результатами оценки условий труда он был ознакомлен, результаты - не обжаловал.

После проведения оценки условий труда работодатель - МУП «Шумячское РПО КХ» страховые взносы по дополнительному тарифу за ФИО1 в соответствии со ст.58.3 Федерального закона от 24.07.2009 года не уплачивает.

В связи с этим, периоды работы заявителя в должности кочегара в МУП «Шумячское РПО КХ» с 24.03.2015 г. по 30.04.2015 г., с 06.10.2015 г. по 30.04.2017 г., с 29.09.2016 г. по 30.04.2017 г., с 02.10.2017 г. по 27.04.2018 г. не подлежат включению в специальный стаж, поскольку работодатель обоснованно, на основании проведенной оценки условий труда, не уплачивал в Пенсионный фонд страховые взносы по дополнительному тарифу.

Доводы истца о том, что его условия труда, как до проведенной оценки условий труда, так и после её проведения ничем не изменились, не являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

С учетом вышеуказанных периодов работы, подлежащих зачету, специальный стаж ФИО1 составит более 12 лет 6 месяцев.

22.10.2018 года истцу исполнилось 55 лет.

Таким образом, из совокупности необходимых условий следует, что истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 22 октября 2018 года.

Истцом также заявлены требования о возмещении судебных расходов.

В силу ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителя, в данном случае - по составлению искового заявления при обращении в суд.

Согласно копии квитанции, представленной истцом, за составление искового заявления он уплатил адвокату 3 000 рублей.

Исходя из положений ст.94 ГПК РФ о том, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся другие признанные судом необходимыми судебные расходы, полагает возможным удовлетворить частично (ввиду частичного удовлетворения исковых требований) требования истца о возмещении ему расходов, связанных с составлением искового заявления в сумме 1200 рублей.

Руководствуясь положениями ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика 300 рублей госпошлины, уплаченной истцом при обращении в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным в части решение Пенсионного фонда от 04 октября 2018 года №206907/18 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы в должности кочегара-машиниста Рославльского МПГЭ и ТС с

- с 01.10.1989 г. по 02.05.1990 года

- с 18.09.1990 г. по 13.05.1991 г.

- с 01.10.1991 г. по 04.05.1992 г.

- с 01.10.1992 г. по 05.05.1993 г.

- с 01.10.1993 г. по 04.05.1994 г.

- с 10.10.1994 г. по 25.04.1995 г.

- с 26.09.1995 г. по 26.04.1996 г.

- с 01.10.1996 г. по 30.04.1997 г.

- с 29.09.1997 г. по 30.04.1998 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22 октября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в виде оплаты госпошлины в сумме 300 рублей, расходы по составлению искового заявления в сумме 1 200 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Шумячский районный суд Смоленской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.02.2019 года.

Судья Н.В. Иколенко