Решение № 12-51/2019 12-695/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 12-51/2019

Ад.<адрес>


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

30 января 2019 года <адрес>

Судья ФИО1 районного суда <адрес> ФИО6, с участием привлекаемого лица ФИО2, ФИО1 Административной Комиссии ФИО1 <адрес> ФИО4 и ФИО5,

рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной Комиссии ФИО1 <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП РД с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 14 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО2 обратилось в суд с жалобой.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд ФИО2 просит постановление Административной комиссии отменить, как незаконное и необоснованное, указав, что выявленное комиссией нарушение им было устранено, кроме того, при составлении постановления он был не уведомлен.

В судебном заседании ФИО2 настаивая на своих требованиях просил постановление административной комиссии отдела ФИО3 внутригородского района «<адрес>» <адрес>- от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить.

ФИО1 <адрес> ФИО4 и ФИО5, просили постановление оставить в силе, указав, что вынесено оно в рамках законодательства. Также показали суду, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении ФИО2 был уведомлен надлежащим образом о дате и месте рассмотрения административного правонарушения.

Проверив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного ФИО1 юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. (Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (вопрос N 18).

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Эти нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, так как без предоставления их правонарушителю дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Вместе с тем, КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным ФИО1, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении за № уведомление о дате составления протокола об административном правонарушении ФИО2 направлено ДД.ММ.ГГГГ, с разъяснением о праве направления своего ФИО1 с заверенной надлежащим образом доверенностью.

ДД.ММ.ГГГГ Административной Комиссией составлен протокол за № в отношении ФИО2, согласно которому при выезде Комиссией установлено, в 11 часов ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>Б/4 (район автовокзала «Джин Моторс») загрязнения фасадной части, также обнаружено разрушение отделочного строя.

Указанное обстоятельство также установлено актом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ и представленной светокопией фотоснимка.

Протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ препроводительным письмом за № направлен по адресу ФИО2, одновременно указанным письмом разъяснено, что рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 15 часов ДД.ММ.ГГГГ.

По итогам рассмотрения административного дела Административной Комиссией ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об административном правонарушении за №, которым ФИО2 привлечен к административной комиссии по ч. 1 ст. 3.6 КоАП РД с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 14 000 рублей.

При таких обстоятельствах, суд считает довод ФИО2 об отсутствии надлежащего уведомление о времени и месте рассмотрения административного дела в отношении него, не состоявшимся, и опровергнутым материалами дела.

Однако же, суд принимает во внимание то обстоятельство, что ФИО2 предпринял меры по пресечению административного, противоправного деяния, возможным применить к сложившимся обстоятельствам дела положения ст. 4.1 КоАП РФ и считает возможным снизит размер административного штрафа до 10 000 рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Частью 2.3 данной статьи установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства того, что противоправное деяние ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, не причинило вреда интересам общества и государства, то есть является малозначительным.

Согласно положениям части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу требований пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание выше изложенное, суд приходит к выводу, что Административной Комиссии ФИО1 <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП РД с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 14 000 рублей, следует изменить, применив нормы положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, - снизив размер административного штрафа до 10 000 рублей, а жалобу удовлетворить частично.

Руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.1 ст. 30.7 ч. 1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, - удовлетворить частично.

Постановление Административной Комиссии ФИО1 <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП РД с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 14 000 рублей, - изменить.

Считать ФИО2 подвергнутым административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья