Апелляционное определение № 33А-3495/2025 от 8 декабря 2025 г.

№ 2а-324/2025 (№ 33а-3495/2025) судья Филиппова Ю.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 декабря 2025 г. город Тула

Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Голомидовой И.В.,

судей Епихиной О.М., Семеновой Т.Е.,

при секретаре Прониной К.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на решение Ясногорского районного суда Тульской области от 24 апреля 2025 г. по делу по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области об оспаривании решения.

Заслушав доклад судьи Голомидовой И.В., судебная коллегия,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований на то, что она обратилась в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 324 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Письмом министерства имущественных и земельных отношений Тульской области № от 29 января 2025 г. ей отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, в связи с тем, что земельный участок расположен в непосредственной близости к проезду, на формируемом земельном участке имеется строение, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовлена с нарушениями, а также в связи с тем, что образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ.

Полагала данный отказ незаконным, несоответствующим положениям действующего законодательства, принятым без учета фактических обстоятельств, в отсутствие доказательств, подтверждающих приведенные в нем основания.

По изложенным основаниям просила суд признать незаконным решение министерства имущественных и земельных отношений Тульской области №-4 от 29 января 2025 г. об отказе в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка; возложить на министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обязанность повторно рассмотреть заявление по предварительному согласованию схемы расположения земельного участка.

Решением Ясногорского районного суда Тульской области от 24 апреля 2025 г. административный иск ФИО1 удовлетворен; признано незаконным решение министерства имущественных и земельных отношений Тульской области № от 29 января 2025 г. об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка; на министерство имущественных и земельных отношений Тульской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 16 января 2025 г. в установленном законом порядке.

В апелляционной жалобе министерство имущественных и земельных отношений Тульской области просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, а также ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Поскольку в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства уважительности причин неявки, представленные до начала судебного разбирательства дела, судебная коллегия рассматривает административное дело на основании ч. 2 ст. 306, ч. 1 ст. 307, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) с учетом положений ст. 98 КАС РФ в отсутствие неявившихся административного истца, представителей административного ответчика, заинтересованных лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, исследовав в соответствии со ст. 308 КАС РФ новые доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16 января 2025 г. ФИО1 обратилась в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату площадью 324 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, указав в качестве основания предоставления земельного участка пп. 10 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также ЗК РФ).

Решением министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 29 января 2025 г. №4 ФИО1 на основании подп. 1, 2 п. 8 ст. 39.15, подп. 1, 3 п. 16 ст. 11.10, п. 6 ст. 11.9, п. 4 ст. 39.16, подп. 2 п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, со ссылками на то, что предполагаемый к образованию земельный участок расположен вблизи объекта капитального строительства с кадастровым номером № (сооружение дорожного транспорта), являющегося муниципальной собственностью, на расстоянии менее 3,75 м. Кроме того, указано, что на территории формируемого земельного участка выявлены объекты (строения и ограждения), в то время как земельные участки предоставляются свободными от прав третьих лиц, а также от зданий, сооружений и других объектов.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения, в связи с чем признал оспариваемое решение незаконным.

С данными выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия, поскольку они основаны на материалах дела и приняты в соответствии с нормами действующего законодательства, регулирующими данный вид правоотношений.

Проверяя полномочия должностного лица на принятие оспариваемого решения от 29 января 2025 г., судебная коллегия установила, что решение принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с положением о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области, утвержденным постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 г. № 452, Законом Тульской области от 5 декабря 2023 г. № 80-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований городской округ город Алексин Тульской области, Заокский муниципальный район Тульской области, Ясногорский муниципальный район Тульской области и органами государственной власти Тульской области», приказом министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 26 августа 2024 г. № 115 «О закреплении права подписи документов», по существу поставленных в заявлении ФИО1 вопросов заявителю подготовлен и направлен мотивированный ответ в установленные сроки.

Срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, ФИО1 не пропущен.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с подп.10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса

Согласно п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) размещает извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) на официальном сайте уполномоченного органа, на официальном сайте;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Перечень оснований для отказа уполномоченного органа в предварительном согласовании предоставления земельного участка содержится в п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ. Данный перечень является исчерпывающим.

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса (подп. 1); земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (подп. 2).

В пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ установлен перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, среди которых: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (подп. 1); разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подп. 3).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ).

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 12 статьи 11.10 ЗК РФ).

Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе утверждены Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 апреля 2022 г. № П/0148 (далее - Приказ Росреестра от 19 апреля 2022 г. № П/0148).

Данные Требования устанавливают правила оформления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (п. 1).

Согласно п. 4 Приложения 1 к Приказу Росреестра от 19 апреля 2022 г. № П/0148 при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проектов планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, о зонах с особыми условиями использования территории, о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях, о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами РФ, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Обязанность доказывания законности управленческого решения возлагается на орган, организацию, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия) (ст. 226 КАС РФ).

Между тем, таких доказательств стороной административного ответчика не представлено, а основания, приведенные в решении от 29 января 2025 г. №, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства дела.

Представленная административным истцом для утверждения схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории содержит указание на местоположение испрашиваемого земельного участка с указанием его границ с учетом местоположения границ смежных земельных участков, а также иных объектов, сведения о которых имеются в Едином государственном реестре недвижимости.

Отказывая в предварительном согласовании предоставления земельного участка административный орган указал на то, что на расстоянии менее 3,75 м от предполагаемого к формированию земельного участка расположен объект капитального строительства с кадастровым номером № (сооружения дорожного транспорта), сведения о границах которого не учтены при подготовке схемы расположения земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21 апреля 2025 г. №, сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Ясногорский район, сведения о координатах границ данного сооружения не установлены.

Правилами классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2009 г. № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» (далее – Правила) определяется порядок классификации автомобильных дорог (их участков) в Российской Федерации (далее – автомобильная дорога) и их отнесения к категориям автомобильных дорог в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств.

Согласно п. 3 вышеуказанных Правил отнесение автомобильной дороги к соответствующему классу осуществляется в соответствии с критериями, установленными ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», для автомобильной дороги класса «обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога)» могут устанавливаться IB, II, III, IV и V категории.

Отнесение эксплуатируемых автомобильных дорог к категориям автомобильных дорог осуществляется в соответствии с основными показателями транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог согласно приложению.

Отнесение автомобильной дороги необщего пользования соответственно федерального, регионального или межмуниципального и местного значения к категории автомобильной дороги может осуществляться в соответствии с иными показателями, установленными соответственно федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится автомобильная дорога, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (п. 5 данных правил).

Как следует из сообщения администрации муниципального образования Ясногорский район № от 22 апреля 2025 г., сооружение дорожного транспорта с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, относится к V категории дорог и имеет щебеночное покрытие.

Приложением 1 к Правилам установлено, что автомобильная дорога V категории является обычной автомобильной дорогой (нескоростной автомобильной дорогой) с одной полосой движения шириной 3,5 – 4,5 м с обочиной шириной не менее 1 – 1,75 м, без разделительной полосы, то есть минимально допустимая общая ширина дороги составляет 5,5 м.

Из представленного в суд апелляционной инстанции заключения кадастрового инженера И.В. от 3 декабря 2025 г. следует, что с северо-восточной стороны образуемого земельного участка проходит проезжая часть (<адрес>), данный проезд стоит на учете в Едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером №. Указанное сооружение стоит на учете с реестровой ошибкой в местоположении объекта. Расстояние от фактических границ земельного участка с кадастровым номером №, находящегося с северной стороны проезда, до формируемых границ образуемого земельного участка (ширина проезжей части) составляет от 8,37 м до 12,61 м. Указанная ширина позволяет сформировать земельный участок общего пользования (для дороги или проезда) по действующим нормам и правилам в соответствии с СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», а также Правилами землепользования и застройки муниципального образования Иваньковское Ясногорского района, утвержденными постановлением от 8 февраля 2023 г. №130.

Тем самым, доводы апелляционной жалобы о пересечении границ испрашиваемого административным истцом земельного участка с объектом капитального строительства с кадастровым номером № не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что расстояние между границей испрашиваемого земельного участка и сооружением дорожного транспорта с кадастровым номером № не может препятствовать уточнению границ сооружения с кадастровым номером № и являться основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Также основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка являлось наличие на испрашиваемом земельном участке строения и ограждения, что, по мнению административного ответчика, в соответствии со ст.ст. 39.15, 39.16 ЗК РФ является препятствием для предоставления земельного участка. Указанное основание являлось предметом проверки суда первой инстанции, обосновано указавшего на его несоответствие фактическим обстоятельствам дела.

Согласно подп. 4 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные ч. 11 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Градостроительный кодекс Российской Федерации предусматривает, что объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) (п. 10 ст. 1).

Из разъяснений, изложенных п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Поэтому, в частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Согласно фотоматериалам, имеющимся в материалах административного дела, на испрашиваемом ФИО1 земельном участке расположен полуразрушенный сарай, по периметру земельный участок огорожен забором из сетки-рабицы.

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 было приложено заключение экспертизы № от 23 августа 2024 г., подготовленное ООО «Э». Из данного заключения следует, что объект, расположенный на формируемом земельном участке, не является капитальным, не имеет фундамента, то есть прочной связи с землей. Несущие строительные конструкции здания (несущий каркас) являются разборными. Их перемещение и (или) демонтаж и последующая сборка без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик здания возможны.

В ходе рассмотрения административного дела, административный истец ФИО1 пояснила, что спорный земельный участок находится в пользовании её семьи с 1975-1976 годов. На данном земельном участке расположен сарай, который также находится в пользовании ее семьи. Однако какие-либо правоустанавливающие документы на данный земельный участок и находящееся на нем строение (хозяйственную постройку) отсутствуют. Границы земельного участка определены ограждением в виде сетки-рабица по фактическому землепользованию.

Установленные обстоятельства свидетельствует о том, что на момент принятия административным ответчиком оспариваемого отказа на предполагаемом к формированию земельном участке располагался построенный семьей административного истца сарай и ими же установленное ограждение из сетки-рабицы, не обладающие признаками капитальности, что не может рассматриваться в качестве основания, предусмотренного ст. 39.16 ЗК РФ для отказа в предоставлении такого участка.

Что касается ссылок в оспариваемом отказе на п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, в соответствии с которым образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами, то судебная коллегия находит такое основание к отказу необоснованным.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, названная норма, будучи направленной на недопущение или устранение недостатков при образовании новых и упорядочении существующих земельных участков, обеспечивает рациональное использование земли, которая в силу статьи 9 (часть 1) Конституции Российской Федерации используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; при этом суды - с учетом многообразия возможных вариантов образования земельных участков - в каждом конкретном случае должны оценивать фактические обстоятельства дела, обеспечивая, в том числе защиту прав собственников земельных участков, смежных по отношению к вновь образуемому (Определения от 26 октября 2017 г. № 2389-О, от 30 мая 2023 г. № 1245-О). При этом указанные в п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ оценочные критерии не предполагают их произвольного применения.

Действующее законодательство не раскрывает понятий вклинивания, изломанности границ. В сложившейся правоприменительной практике под «изломанностью границ» понимается их размещение, вызывающее неудобства в использовании и ухудшающее конфигурацию земельного участка, наличие данных обстоятельств, является оценочным и подлежит доказыванию публичным органом, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков. Между тем, доказательств указанного административным ответчиком не было представлено.

Из представленной ФИО1 в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области схемы расположения земельного участка не следует, что его формирование в заявленных административным истцом границах приведет к нарушению требований п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что доводы, приведенные в решении от 29 января 2025 г. № №, являются незаконными, и по указанным в нем основаниям уполномоченный орган не вправе был отказывать заявителю в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, чем, безусловно, нарушены права, свободы и законные интересы ФИО1

При таких обстоятельствах, учитывая указанные выше положения действующего законодательства, судебная коллегия находит выводы районного суда правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами апелляционной жалобы.

Материалы дела свидетельствуют о том, что основания, предусмотренные ст. 310 КАС РФ, для отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ясногорского районного суда Тульской области от 24 апреля 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу министерства имущественных и земельных отношений Тульской области - без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 318, ч. 1 ст. 319 КАС РФ кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции (Саратов) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи