Решение № 2-10324/2019 2-10324/2019~М-9829/2019 М-9829/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 2-10324/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи ФИО5,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению городского хозяйства <адрес> о возложении обязанности по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Управлению городского хозяйства <адрес> о возложении обязанности по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения автомобильных дорог на <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Управления городского хозяйства <адрес> по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, в случае их удовлетворения просила установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Третье лицо ОГИБДД УМВД России по <адрес> о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября.2007 г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее Закон) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся согласно ст. 13 Закона осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ст. 15 Закона).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст. 17 Закона).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 4 статьи 6 упомянутого закона определены полномочия органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения.

К ним относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Пунктом 9 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ»Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что в целях совершенствования условий дорожного движения проекты организации движения разрабатываются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Статьями 8, 37 Устава МО «Город Калуга» к компетенции Управы по решению вопросов местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Калуги, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.3.6 Положения об Управлении городского хозяйства <адрес> управление организует работы по ремонту, диагностике автомобильных дорог местного значения, а также по содержанию автомобильных дорог (кроме уборки автомобильных дорог, находящихся в сельских населенных пунктах) и искусственных дорожных сооружений, мостов в границах муниципального образования «<адрес>» в соответствии с действующим законодательством и иными правовыми актами.

Как установлено в судебном заседании, автомобильная дорога, расположенная по адресу: <адрес>, включена в реестр муниципального имущества под номером №.

До настоящего времени проект организации дорожного движения по <адрес> не разработан и не утвержден.

Таким образом, в нарушение вышеприведенных требований Управление городского хозяйства <адрес> не выполняет возложенную на нее обязанность по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения на дорогах города, что может привести к аварийным ситуациям при движении автотранспортных средств, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Паспортизация автомобильных дорог общего пользования проводится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог (пункт 1.1 Ведомственных строительных норм 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования».

Таким образом, технический паспорт является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющий фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы и необходимый для обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27 августа 2009 года № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с транспортной стратегий Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. № 1734-р паспортизация дорог включения в число мероприятий по усовершенствованию управленческих технологий в дорожном хозяйстве.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось представителем ответчика техническая паспортизация автомобильной дороги по <адрес> не проведена.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что бездействие ответчика по непринятию мер по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения и технической паспортизации автомобильной дороги <адрес> может отрицательно сказаться на безопасности дорожного движения, привести к совершению дорожно-транспортных происшествий, связанных с гибелью или причинением вреда здоровью людей, что, в свою очередь, нарушает гарантированные государством права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, в связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом требований статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения сторон суд считает необходимым установить срок исполнения данного решения до ДД.ММ.ГГГГ включительно. При этом суд принимает во внимание, что выполнение Управлением городского хозяйства <адрес> требований о разработке и утверждению проекта организации дорожного движения автомобильных дорог и составлению технического паспорта дороги должно осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Руководствуясь требованиями статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Управление городского хозяйства <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно разработать и утвердить проект организации дорожного движения автомобильных дорог на <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Фоломеева

Мотивированное решение составлено 20 января 2020 года.