Решение № 2-71/2018 2-71/2018 ~ М-13/2018 М-13/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-71/2018

Гражданское дело № 2-71/2018


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 12 февраля 2018 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Новоселова И.А.

с участием истца ФИО3

его представителя ФИО1 действующего по устному поручению

представителя ответчика Администрации Макушинского района ФИО2 действующей на основании доверенности

при секретаре Карповой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Макушинского района об обязании предоставить жилое помещение на территории г. Макушино

установил:

ФИО3 обратился в Макушинский районный суд с иском к Администрации Макушинского района об обязании предоставить жилое помещение на территории г. Макушино. В обоснование иска указал, что является сиротой. С рождения воспитывался в различных государственных учреждениях. В 2003 г. окончил Курганский технологический колледж. Жилье за ним не закреплялось, в настоящее время жилья не имеет. По приглашению однокурсников приехал в <адрес>, после пожара дома, где он проживал в январе 2004 года, сгорели его вещи и личное дело сироты. В 2017 году он обратился в Администрацию Макушинского района с заявлением о предоставлении жилья, ему отказали. С данным решением он не согласен.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, пояснил, что он до достижения 23 –летнего возраста не обращался с заявлением о поставке на жилищный учет или предоставлении жилья. Препятствий ему в этом никто не чинил, он не знал о своих правах. После регистрации в 2004 г. в <адрес> не проживал, снимал жилье в г. Курган. О своем праве на жилье узнал в 2016 году.

Представитель истца требования иска поддержал, пояснив, что органы опеки самоустранились от выполнения своих обязанностей и не поставили ФИО3 на жилищный учет, не разъяснили ему его прав.

Представитель ответчика Администрации Макушинского района в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что истец своим правом до достижения 23 лет не воспользовался, с заявлением не обращался. Статус ФИО3 как ребенка сироты или лица оставшегося без попечения родителей не установлен. На территории Макушинского района не живет с 2004 года.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 20 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

Статья 27 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. признает право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка, и закрепляет, что государства - участники принимают необходимые меры по оказанию помощи в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации на государство возложена обязанность по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав, путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами «ж», «к» ст. 72 Конституции РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ.Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в т.ч. обеспечение жильем, закреплены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ к лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз.1 п.1).

Согласно п.3 этой же статьи орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

В соответствии с п.9 ст.8 указанного закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено, что истец до достижения им возраста 23 лет, относился к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждено решением Альменевского районного совета народных депутатов от 12.11.1081 г об устройстве ФИО3 в Дом ребенка в связи с отказом матери от новорожденного.(л. д. 6,7) а также фактом нахождения истца в воспитательных и образовательных учреждениях для лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как установлено законом, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ)

Согласно ст. 6-1 Закона Курганской области от 31.12.2004 N 6 "О дополнительных видах социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о порядке и размере выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством), в приемной семье" определён Порядок формирования списка детей– сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениям, согласно которому соответствующие заявления о включении указанных лиц в соответствующий список в орган исполнительной власти Курганской области, обеспечивающий проведение государственной политики в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения на территории Курганской области, либо в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в случае наделения их отдельными полномочиями Курганской области по обеспечению детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, подают законные представители указанных лиц, дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленными полностью дееспособными (эмансипированными), и лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они не были включены в список соответственно до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения ими возраста 18 лет или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениям до 01.01.2013.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Сведений что ФИО3 находится в списке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Курганской области не значится (не значился); на территории Макушинского района в т. ч. Басковского сельсовета Макушинского района Курганской области у ФИО3 отсутствуют права пользования жилым помещением на условиях собственности или социального найма.

В настоящее время ФИО3 исполнилось 36 лет (л.д.8).

Из ответа, данного Главным управлением социальной защиты населения Курганской области, а также ответов из воспитательных и учебных заведений, где находился и обучался ФИО3 следует, что истец или иные лица в его интересах по вопросу предоставления жилья не обращались.

Свидетель ФИО10 являющаяся главой Басковского сельсовета в суде показала, что познакомилась с ФИО3 в 2000 г. когда обучалась в Курганском сельскохозяйственном техникуме, там тот познакомился с ФИО11 который пригласил ФИО3 в гости в <адрес>. Родителей у ФИО3 не было. В семье родителей ФИО9, ФИО3 жил как член семьи. После трагических событий января 2004 г. ФИО8 уехал из <адрес>, перед этим был разговор о его правах на жильё как сироты, но он скромный. Периодически ФИО3 приезжает в гости из <адрес> в <адрес>. В адрес сельсовета ФИО3 по вопросу постановки на жилищный учет не обращался.

Свидетель ФИО6 показал, что познакомился с ФИО3 в <адрес> в 2000 г. подружились, в дальнейшем общались. Родителей у ФИО3 нет.

Таким образом, истец достигший возраста более 23 лет, а потому к настоящему времени не относящийся к лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на которых распространяется действие Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ст. 1), не состоял в списке детей указанной категории, подлежащих обеспечению специализированным жилым помещением, а значит за ним не может быть признано право на обеспечение благоустроенным жилым помещением как лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также на включение его в список лиц из числа детей указанной категории, в целях обеспечения жилым помещением.

Анализ указанных положений действующего законодательства, исходя из представленных суду доказательств, позволяет прийти суду к выводу об отсутствии правовых оснований для постановки истца на учет детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку истец в настоящее время достиг возраста 36 лет, в установленный законом срок (до достижения 23 -летнего возраста) с заявлением о предоставлении жилого помещения в компетентные органы не обратился. Доказательств наличия этому уважительных причин истцом суду в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Доводы истца о незаконном бездействии органов опеки суд во внимание не принимает, поскольку после окончания пребывания в государственных общеобразовательных учебных заведенияхи додостижении возраста 23 лет, истец имел достаточную возможность реализовать предусмотренное законом право и обратиться с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентные органы по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период его возраста с 18 до 23 лет, не имеется.

Доводы о юридической неграмотности истца и непонимании действующего законодательства, о наличии таких причин не свидетельствуют. При условии разумной заинтересованности в получении жилья, истец имел возможность получить необходимую информацию о том, каким образом реализовать данное право. Кроме того из показаний свидетеля ФИО5 следует, что в 2004 г. до достижения 23-летнего возраста Мулюков располагал информацией о своих правах на получения жилья. До достижения возраста 23 лет истец с заявлением о постановке на учет в качестве, нуждающейся в предоставлении жилья, не обращался, в связи, с чем суд приходит к выводу, что в настоящее время истец не имеет права на вышеуказанные меры социальной поддержки в связи с тем, что истек предусмотренный законом срок, в течение которого истец мог реализовать данное право.

Учитывая вышеизложенное, заявленные исковые требования о предоставлении жилья, не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к МУ Администрации Макушинского района о предоставление жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Новоселов И. А.