Решение № 2-1535/2017 2-1535/2017~М-693/2017 М-693/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-1535/2017

Дело № 2-1535/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» июня 2017 года г.Брянск

Советский районный суд гор.Брянска в составе:

председательствующего судьи Стольниковой А.Г.

при секретаре Савельевой А.М.

с участием

истца ФИО1,

представителя истца по доверенности от 08.10.2016г. ФИО2,

представителя ответчика Военного комиссариата

Брянской области по доверенности от 13.06.2017г. ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Брянской области, Департаменту социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации о включении периодов службы в стаж, необходимый для выплаты пенсии за выслугу лет, и понуждении произвести перерасчет размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что <дата> он по окончании Одесского Высшего Артиллерийского Командного училища (ВАКУ) им. М.В. Фрунзе был направлен для дальнейшего прохождения службы в Вооружённых Силах СССР на территорию Молдавской ССР. <дата> Объединённым Рыбницким Военным комиссариатом Приднестровской Молдавской Республики истцу была назначена пенсия по выслуге лет в звании <данные изъяты>, выслуга составила 25 лет. Дальнейшую службу до фактического увольнения - <дата> истец проходил на контрактной основе. На дату увольнения выслуга лет в календарном исчислении составила 33 года 3 мес. 10 дн. В декабре 2012 года истец прибыл на территорию РФ для постоянного проживания. В связи с убытием в Россию, в 2012 году истец отказался от получения пенсии на территории Приднестровской Молдавской Республики и обратился за её получением по месту своего проживания в Военный комиссариат Брянской области. Ответчик в возобновлении истцу пенсии по выслуге лет отказал. Не согласившись с доводами отказа, истец обратился в суд с иском о признании незаконным отказа в возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет. Решением Советского районного суда г.Брянска от 01.04.2014г. суд обязал ответчика возобновить выплату пенсии по выслуге лет ФИО1 с 01.01.2013г. Решение суда вступило в законную силу. Однако ответчик в возобновлении пенсии по выслуге лет вновь отказал, ссылаясь на невозможность определения должности под соответствующую Вооруженных сил РФ и соответствующего исчисления пенсии. Не согласившись с доводами отказа, истец вновь обратился в суд. Решением Советского районного суда г.Брянска от 18.12.2015г. иск удовлетворён частично - суд признал отказ Военного комиссариата Брянской области в возобновлении выплаты истцу пенсии по выслуге лет незаконным. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 13.05.2016г. суд обязал ответчика произвести расчёт истцу пенсии по аналогии как военнослужащему вооруженных сил СССР с учетом звания и занимаемой на дату увольнения должности, по состоянию на 21.02.1995г. составившей 22 года 06 мес. 20 дней. 22.11.2016г. истец обратился к ответчику с заявлением о включении в пенсионный стаж период его службы в Вооруженных силах Приднестровской Молдавской Республики с 21.02.1995 г. по 22.03.2012г. Сообщением от 20.12.2016г. №АН-49791 ответчик отказался от включения в пенсионный стаж истцу данного периода службы, указав, что период прохождения ФИО1 военной службы в вооружённых формированиях непризнанной Приднестровской Молдавской Республики не входит в стаж для начисления военной пенсии в Республике Молдова и РФ. Служба истца в Вооруженных силах Приднестровской Молдавской Республики подтверждается записями и приказами находящимися в личном деле истца. Указывая, что Приднестровская Молдавская Республика самостоятельным субъектом международного права не является, а состоявшимися судебными постановлениями подтверждено право истца на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством России, истец просил суд обязать ответчика Военный комиссариат Брянской области восстановить право истца и включить в выслугу лет (военный стаж назначенной пенсии) ФИО1 период службы в Объединённом Рыбницком Военном комиссариате Приднестровской Молдавской республики с 25.02.1995г. по 22.03.2012г.

Определением Советского районного суда г.Брянска от 24.03.2017г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства представителем истца ФИО2 в порядке ст.39 ГПК РФ уточнены исковые требования, с учетом уточнений просил суд обязать ответчика Военный комиссариат Брянской области включить в военный стаж (календарную выслугу лет) <данные изъяты> ФИО1 периоды военной службы в Объединенном Рыбницком военном комиссариате Приднестровской Молдавской Республики с 22.02.1995г. по 28.10.1997г. – 02 года 08 мес. 07 дн., с 29.10.1997г. по 06.11.2000г. – 03 года 00 мес. 08 дн., с 29.06.2001г. по 28.06.2006г. – 04 года 11 мес. 29дн., с 15.04.2010г. по 22.03.2012г. – 01 год 11 мес. 08 дн. Итого: 12 лет 07 мес. 22 дн.; обязать Департамент социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации произвести расчет размера пенсии <данные изъяты> ФИО1 с учетом общей выслуги лет в календарном исчислении – 35 лет 2 мес. 12 дн.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности от 08.10.2016г. ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Военного комиссариата Брянской области по доверенности от 13.06.2017г. ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель ответчика Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело без их участия. В отзыве с уточненным иском не согласился, указав, что Приднестровская Молдавская Республика не является признанным Российской Федерацией субъектом международных правоотношений, каких-либо отдельных соглашений по пенсионному обеспечению лиц, проходивших военную службу в составе воинских формирований указанного региона со стороны Российской Федерации не заключено, расчет выслуги лет на пенсию правомочным органом Республики Молдова истцу не составлялся, в связи с чем оснований для зачета истцу периода службы с 25.02.1995г. по 22.03.2012г. в военном комиссариате Приднестровья в выслугу лет для назначения пенсии у Минобороны России не имеется.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика Департамента социальных гарантий Министерства обороны РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с <дата> проходил службу в Вооруженных силах СССР с учетом учебы в военном училище.

22.02.1995г. приказом №27 военного комиссара г.Рыбница, в связи с переходом военных комиссариатов под юрисдикцию Приднестровской Молдавской Республики, был определен на военную службу по контракту в Вооруженные силы Приднестровской Молдавской Республики, с которой уволен приказом №067 от 02.10.1997г.

28.10.1997г. истцу назначена и до 02.12.2012г. выплачивалась пенсия за выслугу лет.

Указанные обстоятельства установлены решением Советского районного суда г.Брянска от 18.12.2015г. и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 13.05.2016г., и в силу ст.61 ГПАК РФ не подлежат доказыванию.

Как следует из приказа №248 от 28.10.1997г. (§2) Врио военного комиссара г.Рыбница, <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, уволенного приказом МО Приднестровской Молдавской Республики №067 от 02.10.1997г. для оформления пенсии в запас, с 28.10.1997г. полагать сдавшим дела и должность, исключить из списков личного состава Объединённого городского Военного комиссариата всех видов обеспечения и направить на воинский учет в Рыбницкий Объединённый городской Военный комиссариат Приднестровской Молдавской Республики.

Как следует из материалов 1 экземпляра личного дела истца, пенсия ему выплачивалась с 29.10.1997г.

В соответствии с приказом №248 от 28.10.1997г. (§3) Врио военного комиссара г.Рыбница, с 29.10.1997г. ФИО1 определен в добровольном порядке на службу по контракту в Вооруженные силы Приднестровской Молдавской Республики и направлен в распоряжение военного комиссара г.Рыбница, с истцом заключен контракт от 29.10.1997г. сроком на три года.

На основании приказа №061 от 28.09.2000г. (§2) министра обороны Приднестровской Молдавской Республики ФИО1 уволен с действительной военной службы в запас по истечении срока контракта.

Как следует из приказа №256 от 06.11.2000г. (§2) военного комиссара г.Рыбница, <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, уволенного приказом министра обороны Приднестровской Молдавской Республики №061 от 28.09.2000г. в запас, с 06.11.2000г. полагать сдавшим дела и должность, исключить из списков личного состава Объединённого городского Военного комиссариата всех видов обеспечения и направить на воинский учет в Рыбницкий Объединённый городской Военный комиссариат Приднестровской Молдавской Республики.

Приказом №041 от 19.06.2001г. (§1) министра обороны Приднестровской Молдавской Республики <данные изъяты> ФИО1 определен в добровольном порядке на действительную военную службу и назначен <данные изъяты> Рыбницкого Объединенного городского военного комиссариата.

На основании приказа №146 от 29.06.2001г. (§3, §4) военного комиссара г.Рыбница, <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> с 29.06.2001г. зачислен в списки личного состава Объединенного городского военного комиссариата, на все виды обеспечения, принял дела и должность и вступил в исполнение служебных обязанностей, с истцом заключен контракт от 29.06.2001г. сроком на три года.

На основании приказа №046 от 29.06.2006г. (§2) министра обороны Приднестровской Молдавской Республики ФИО1 уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта.

Как следует из приказа №52 от 29.06.2006г. (§2) военного комиссара г.Рыбница, <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, уволенного с военной службы приказом Министра Обороны Приднестровской Молдавской Республики №046 от 29.06.2006г. в запас по окончании срока контракта, с 29.06.2006г. полагать сдавшим дела и должность, исключить из списков личного состава Объединенного городского военного комиссариата всех видов обеспечения и направить на воинский учет в Рыбницкий Объединенный городской военный комиссариат.

На основании приказа №031 от 08.04.2010г. (§5) министра обороны Приднестровской Молдавской Республики <данные изъяты> ФИО1 определен в добровольном порядке на военную службу по контракту сроком на 3 года и назначен <данные изъяты> Рыбницкого Объединенного городского военного комиссариата.

В соответствии с приказом №32 от 15.04.2010г. (§2) Врио военного комиссара г.Рыбница, <данные изъяты> ФИО1 с 15.04.2010г. зачислен в списки личного состава военного комиссариата, на все виды обеспечения, принял дела, должность и вступил в исполнение служебных обязанностей, с истцом заключен контракт от 15.04.2010г. сроком на три года.

На основании приказа №025 от 22.03.2011г. (§6) министра обороны Приднестровской Молдавской Республики <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> Рыбницкого Объединенного городского военного комиссариата освобожден от занимаемой должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела и зачислен в распоряжение министра обороны.

Перечисленные приказы и контракты имеются в 1 экземпляре личного дела истца, хранящемся у ответчика Военного комиссариата Брянской области, и согласуются с послужным списком истца, находящимся во 2 экземпляре личного дела, хранящемся в военном комиссариате Бежицкого и Володарского районов г.Брянска Брянской области.

22.11.2016г. истец обратился в Военный комиссариат Брянской области с заявлением, в котором просил произвести перерасчет пенсии по выслуге лет с учетом периода прохождения службы в Вооруженных силах Приднестровской Молдавской Республики с 21.02.1995г. по 22.03.2012г., на что получил отказ в письме Военного комиссариата Брянской области от 20.12.2016г. №АН-49791.

Согласно ст.4 Закона РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Статьей 11 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992г. «О гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств или государств, входящих в состав СССР до 01 декабря 1991 г., принимаются на территории государств- участников Содружества без легализации.

Согласно ст. 2 Соглашения от 13 марта 1992г. пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств- Участников Содружества и порядок выделения средств на их пенсионное обеспечение регулируются специальным Соглашением. До заключения специального Соглашения пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил государств – участников Содружества осуществляется в соответствии с законодательством, действовавшим к моменту подписания государствами настоящего Соглашения.

Кроме того, в сфере пенсионного обеспечения граждан и военнослужащих имеет место Соглашение между государствами – участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей (заключено в г.Минске 14.02.1992г.)

Объектом Соглашения от 14.02.1992г. являются социальные и правовые гарантии военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей, включая гарантии в области пенсионного обеспечения. В качестве основополагающего принципа, статья 1 данного Соглашения предусматривает сохранение уровня прав и льгот, ранее предоставленных военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы и членам их семей законодательством бывшего Союза ССР и недопустимость их одностороннего ограничения.

Основываясь на ранее имевших место договоренностях о социальных, правовых гарантиях военнослужащих, в целях дальнейшего сотрудничества в области социального обеспечения этих лиц и их семей, 15 мая 1992г. государства – участники Содружества Независимых Государств подписали Соглашение о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств – участников Содружества Независимых Государств (заключено в г. Ташкенте 15.05.1992г.)

Статьей первой данного Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение и обязательное государственное страхование военнослужащих Вооруженных Сил государств – участников Содружества и других воинских формирований, созданных законодательными органами этих государств, Объединенных Вооруженных Сил Содружества, Вооруженных Сил и иных воинских формирований бывшего Союза ССР, а также пенсионное обеспечение семей этих военнослужащих осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством государств – участников, на территории которых проживают указанные военнослужащие и их семьи; а до принятия этими государствами законодательных актов по данным вопросам – на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР. При этом уровень пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей, устанавливаемых законодательством государств – участников в соответствии с Соглашением о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14.02.1992г. не может быть ниже уровня, установленного ранее законодательными и другими нормативными актами бывшего Союза ССР.

Согласно ст.2 Соглашения от 15 мая 1992г. в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в вооруженных силах и других воинских формирований, указанных в статье 1 настоящего Соглашения, в порядке, установленном законодательством государств – участников, на территории которых военнослужащие проходили службу.

В силу ст.1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о социальных гарантиях и пенсионном обеспечении бывших военнослужащих и членов их семей (заключенного в г. Москве 10.02.1995г., ратифицировано Федеральным законом от 27.05.1996г. № 58-ФЗ «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о социальных гарантиях и пенсионном обеспечении бывших военнослужащих и членов их семей») пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации или Республики Молдова уволенных с военной службы офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы Вооруженных Сил бывшего Союза ССР, лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках бывшего Союза ССР, Российской Федерации и Республики Молдова, а также потерявших кормильца членов семьей этих военнослужащих осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством соответственно Российской Федерации и Республики Молдова, на территории которых проживают указанные военнослужащие и члены их семей. При этом пенсии им назначаются и выплачиваются соответствующими уполномоченными органами Российской Федерации и Республики Молдова по месту их постоянного жительства.

Государственный суверенитет Республики Молдова установлен 27 августа 1991 года в отношении всей территории бывшей Молдавской ССР, в том числе в отношении территории автономно-территориального образования с особым правовым статусом Приднестровье. Законодательными актами Республики Молдова установлено, что Приднестровье является неотъемлемой составной частью Республики Молдова и в пределах полномочий, определенных Конституцией и другими законами Республики Молдова, решает вопросы, отнесенные к его ведению.

Самостоятельным субъектом международного права Приднестровская Молдавская Республика международным сообществом не признана.

Согласно Протоколу, подписанному 16 мая 2001 года между Приднестровьем и Республикой Молдова, о взаимном признании на территории Приднестровья и Республики Молдова документов, выдаваемых компетентными органами сторон, Стороны договорились признавать на территории Приднестровья и Республики Молдова действие документов о трудовом стаже, пенсионных документов, а также документов, подтверждающих право на льготы.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в выслугу лет ФИО1 подлежит включению период его военной службы в Рыбницком Объединенном городском военном комиссариате ПМР, находящемся на территории Республики Молдова, с 22 февраля 1995 года по 28 октября 1997 года включительно (2 года 8 месяцев 7 дней).

В соответствии со ст.6 Закона РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

Принимая во внимание, что с 29.10.1997г. по 22.03.2011г. истец одновременно получал пенсию и проходил службу по контракту, суд полагает, что заявленные в иске периоды его службы в Рыбницком Объединенном городском военном комиссариате ПМР после 29.10.1997г. не подлежат включению в стаж, необходимый для выплаты пенсии за выслугу лет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что размер пенсии истца подлежит перерасчету с учетом службы в Рыбницком объединенном городском военном комиссариате ПМР в период с 22 февраля 1995 года по 28 октября 1997 года включительно (2 года 8 месяцев 7 дней).

При этом суд полагает, что обязанность по включению периода военной службы истца в Рыбницком Объединенном городском военном комиссариате ПМР, находящемся на территории Республики Молдова, с 22 февраля 1995 года по 28 октября 1997 года и перерасчету размера пенсии подлежит возложению на ответчика Военный комиссариат Брянской области.

Приходя к такому выводу, суд принимает во внимание, что в соответствии с п.157 Приказа Минобороны России от 09.09.2015г. №047 «Об утверждении руководства по учету личного состава Вооруженных сил Российской Федерации» исчисление выслуги лет Департаментом социальных гарантий Минобороны России осуществляется при увольнении военнослужащих с военной службы.

В рассматриваемом случае истец просит произвести не расчет выслуги при увольнении, а включить в уже рассчитанную выслугу спорные периоды.

Кроме того, в соответствии с п.8 Положения о Департаменте социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны РФ №430 от 22.07.2015г., Департамент осуществляет методическое руководство работой по пенсионному обеспечению, исчислению выслуги лет на пенсию военнослужащим, установлению размере пенсии военнослужащим и организация расчета выслуги лет на пенсию военнослужащим, проходящим военную службу в центральных органах военного управления.

С учетом изложенного исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Брянской области, Департаменту социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации о включении периодов службы в стаж, необходимый для выплаты пенсии за выслугу лет, и понуждении произвести перерасчет размера пенсии удовлетворить частично.

Обязать Военный комиссариат Брянской области включить период службы ФИО1 в Рыбницком объединенном городском военном комиссариате ПМР, находящемся на территории Республики Молдова, с 22 февраля 1995 года по 28 октября 1997 года (2 года 8 месяцев 7 дней) в стаж, необходимый для выплаты пенсии за выслугу лет.

Обязать Военный комиссариат Брянской области произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с учетом службы в Рыбницком объединенном городском военном комиссариате ПМР, находящемся на территории Республики Молдова, в период с 22 февраля 1995 года по 28 октября 1997 года (2 года 8 месяцев 7 дней).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2017г.

Председательствующий А.Г. Стольникова