Решение № 2-4604/2019 2-4604/2019~М-4385/2019 М-4385/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-4604/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года Московская область г. Видное

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Портновой Е.Н., при секретаре Щербаковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Администрации сельского поселение Молоковское Ленинского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не созыве общего собрания собственников помещений по вопросу способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, признании незаконным решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, к Фонду капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов о признании незаконными действий по выставлению извещений и квитанций за период с ДД.ММ.ГГГГ.,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселение Молоковское Ленинского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не созыве общего собрания собственников помещений в <адрес> по адресу: <адрес> по вопросу способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, признании незаконным решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, к Фонду капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов о признании незаконными действий по выставлению извещений и квитанций за период с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований истец указала на то, что ей принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании Договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ. № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ. №/.

В начале апреля 2019 года ей поступила квитанция об оплате жилищно-коммунальных услуг, из которой следовало, что имеется задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт, и выставлен счет на оплату с долгом за 3 месяца, с требованием внести оплату до ДД.ММ.ГГГГ

Истец указала, что с 2015 года до апреля 2019 года ни Фонд капитальной ремонта общего имущества многоквартирных домов Московской области, ни Администрация с/п Молоковское, ни управляющая компания ООО «ЗагородСервисЗапад» не уведомили жителей о том, что дом № расположенный по адресу: <адрес> включен в программу капремонта, и о необходимости проведения общего собрания собственников с целью определения способа формирования фонда капитального ремонта.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась за разъяснениями в Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Московской области. В ответ на обращение было сообщено, что дом №, <адрес> включен в программу «Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах». В связи с отсутствием у Фонда сведений о собственника и площадях помещений МКД, а также в связи с отсутствием Агента, уполномоченного осуществлять деятельность по начислению, сбору и обработке взносов на капитальный ремонт, произвести начисления взносов на капитальный ремонт, произвести начисление взносов на капитальный ремонт с даты возникновения обязанности не представлялось возможным. С ДД.ММ.ГГГГ полномочия по начислению, сбору и обработке взносов переданы ООО «МосОблЕИРЦ». После получения необходимой для начисления взносов информации между Фондом и ООО «МосОблЕИРЦ» было оформлено Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №.1 к Агентскому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ООО «МосОблЕИРЦ» осуществляет начисления и сбор взносов на капитальный ремонт с собственников помещений в данном МКД с ДД.ММ.ГГГГ Также Фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов было разъяснено, что единоразовая оплата несет значительную финансовую нагрузку, ООО «МосОблЕИРЦ» производит ежемесячные начисления взносов на капитальный ремонт за отчетный месяц и за два месяца периода задолженности собственника жилого помещения.

Истец не согласна с образовавшейся задолженностью.

Согласно п. 3 ст. 166 ЖК РФ в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 4 ст. 166 ЖК перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые могут финансироваться за счет средств государственной поддержки, предоставляемой субъектом Российской Федерации, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

Поскольку истцу не направлялись ежемесячно счета регионального оператора, у нее не возникло обязанности по их оплате. Также, обязанность собственников помещений в многоквартирном доме по уплате взносов на капитальный ремонт не может возникнуть ранее принятия ими решения о способе формирования фонда капитального ремонта, в связи с чем, действия Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Московской области по выставлению счетов за оспариваемый период, по мнению истца, являются незаконными. На собственников жилых помещений не возложены обязанности по самостоятельному выяснению сведений о получателе взноса на капитальный ремонт, реквизитах платежа, способе оплаты и суммы платежа.

Кроме этого, истец полагает необходимым признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Молоковское, выразившееся в не проведении общего собрания собственников помещений в доме № по адресу <адрес> по вопросу о выборе способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, и признать незаконным решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении данного дома на счете регионального оператора. Администрация сельского поселения Молоковское не приняла все меры по информированию собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа формирования фонда капитального ремонт, оказанию помощи в принятии решения, разъяснению порядка его реализации.

В связи с чем, истец обратилась с иском в суд.

В судебное заседание представитель истца явился, заявленные требования поддержал, по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Молоковское в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее представил в суд отзыв на иск, в котором указал, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее эксплуатации, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного квартирного дома в региональную программу капитального ремонта. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в данном многоквартирном доме не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения плазы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя лица, указанного в части 3 статьи 175 настоящего Кодекса, взносы на капитальный ремонт уплачиваются на такой специальный счет в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Взносы на капитальный ремонт уплачиваются собственниками жилых помещений на основании платежного документа, предоставляемого в порядке и на условиях, которые установлены частью 2 статьи 155 настоящего Кодекса, если иные порядок и условия не определены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Представитель ответчика Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Московской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, направил в суд отзыв на иск, в котором просил в иске истцу отказать по тем основаниям, что в соответствии с постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении региональной программы Московской области» проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области на ДД.ММ.ГГГГ, в редакции Постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в региональную программу капитального ремонта (номер в перечне - 16756).Постановление официально опубликовано на интернет-портале Правительства Московской области mosreg.ruДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом

В соответствие с ч. 2.1 ст. 5 Закона Московской области от 01.07.2013 №66/2013-03 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области» - обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении трех календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа, в которую включен этот многоквартирный дом.

Таким образом - обязанность по оплате взносов у собственников помещений данного многоквартирного дома возникла ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с положениями ст.ст. 210, 249, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 154, 158, 169 Жилищного кодекса Российской Федерации - не направление Фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Московской области в адрес собственника жилья платежных документов не освобождает собственника от установленной законом обязанности уплачивать взносы на капитальный ремонт.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям..

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцу принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В силу ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома (ч. 3 ст. 158 ЖК РФ).

В силу положений ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. В соответствии со ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере. Таким образом, оплата взносов за капитальный ремонт является обязанностью собственника помещений в многоквартирном доме, включенном в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления. Для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает проведение общего собрания собственников помещений в таком доме, которое выбирает способ управления многоквартирным домом (п. 4 ч. 2 ст. 44).

В силу ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией последняя несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из квитанции на оплату коммунальных услуг истца усматривается, что ООО «МосОблЕИРЦ» осуществляет начисления и сбор взносов на капитальный ремонтс собственников помещений в данном МКД с ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку собственники помещений многоквартирного дома№ по адресу: <адрес>, не принимали решений об установлении размера платы на капитальный ремонт, суд приходит к выводу о том, что начисление и взимание платы является правомерным.

Размер начислений за капитальный ремонт истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривался и судом не проверялся.

Гражданское процессуальное законодательство устанавливает, что в исковом заявлении должно быть указано требование истца к ответчику и обстоятельства, на которых истец основывает свое требование (статьи 131, 151 ГПК РФ). В связи с этим предметом иска является то конкретное материально-правовое требование, которое истец предъявляет к ответчику и относительно которого суд должен вынести решение по делу.

Таким образом, право определения предмета иска и способа защиты гражданских прав принадлежит только истцу, в связи с чем все иные формулировки и толкования данного требования судом, а не истцом, означают фактически выход за пределы заявленного истцом к ответчику требования.

В части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отражен один из важнейших принципов гражданского процесса - принцип диспозитивности, согласно которому суд принимает решение по заявленным исковым требованиям.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» обращено внимание судов на то, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По смыслу названных норм права в их системном толковании под способами защиты гражданских прав следует понимать закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

При этом право выбора способа защиты нарушенного права предоставлен истцам, однако избранный способ защиты должен быть предусмотрен законом для конкретного вида правоотношений и должен быть направлен на восстановление нарушенного права.

Из системного толкования ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ следует, что судебной защите подлежат нарушенные или оспариваемые гражданские права.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом требований части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом вышеприведенных норм, оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, нарушений прав истца, подлежащих судебной защите, в ходе рассмотрения дела не установлено, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований истца надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации сельского поселение Молоковское Ленинского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не созыве общего собрания собственников помещений в доме № по адресу: <адрес> по вопросу о выборе способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, признании незаконным решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, а также требований к Фонду капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов о признании незаконными действий по выставлению извещений и квитанций за период с ДД.ММ.ГГГГ., – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Портнова